建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)取消

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2024-11-01 10:45:13
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內(nèi)容摘要：一、建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)取消的相關(guān)政策建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)的取消是建筑行業(yè)資質(zhì)管理改革的一部分。自 2020 年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)取消的相關(guān)政策

建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)的取消是建筑行業(yè)資質(zhì)管理改革的一部分。自 2020 年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行改革。

2020 年 11 月 11 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
2021 年 7 月 1 日起，取消了 13 項(xiàng)工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，分甲乙兩級(jí)，按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最低乙級(jí)起辦，新標(biāo)準(zhǔn)尚未公告。
住建部官網(wǎng)發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》，擬大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)。新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，不再重新核定資質(zhì)。
國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、工程監(jiān)理等多個(gè)類別和專業(yè)。其中，設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)取消的行業(yè)有水利行業(yè)、建筑行業(yè)、市政行業(yè)、公路行業(yè)、電力行業(yè)等。

二、建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)取消的影響

建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)的取消對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)產(chǎn)生了不同的影響。

三級(jí)資質(zhì)企業(yè)或?qū)⒆畲笫芤?。取得三?jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)；相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。準(zhǔn)備新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)門檻會(huì)更低、更方便；之前掛靠別人的企業(yè)，只要有建造師、有技術(shù)人員、有業(yè)績(jī)，完全可以獨(dú)立單干，申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)。
二級(jí)資質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變大，有所折損。二級(jí)跟三級(jí)資質(zhì)企業(yè)合并為乙級(jí)，占市場(chǎng)的絕大部分份額，要想拿下一個(gè)項(xiàng)目，不得不使出渾身解數(shù)，跟所有企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，壓力可想而知。為了避免這種尷尬的局面，二級(jí)企業(yè)只能盡最大努力升到一級(jí)，新政后換發(fā)甲級(jí)，以避開(kāi)乙級(jí)企業(yè)的大軍。
一級(jí)資質(zhì)企業(yè)影響不大。一級(jí)換發(fā)甲級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工，其效用相當(dāng)于原特級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)還是可觀的。
特級(jí)資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)更明顯。此次改革，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

三、建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

建筑結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。

原資質(zhì)證書有效期于 2020 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 30 日屆滿的，統(tǒng)一延長(zhǎng)至 2021 年 12 月 31 日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
將專項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的 5 個(gè)專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào)方面，建筑資質(zhì)類別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請(qǐng)資質(zhì)、在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)。

四、其他國(guó)家建筑施工資質(zhì)管理情況對(duì)比

關(guān)于其他國(guó)家建筑施工資質(zhì)管理情況的對(duì)比，但從部分研究和報(bào)道中可以了解到，不同國(guó)家在建筑施工資質(zhì)管理方面存在一定的差異。例如，英國(guó)等歐盟國(guó)家的建筑施工資質(zhì)管理系統(tǒng)旨在確保職業(yè)資格的清晰和認(rèn)可。

五、未來(lái)建筑施工資質(zhì)管理的趨勢(shì)

未來(lái)建筑施工資質(zhì)管理呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

資質(zhì)改革是黨中央和國(guó)務(wù)院確定的改革目標(biāo)之一。2020 年 11 月 11 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，為資質(zhì)改革確定方向和路徑。
改革后，現(xiàn)有的 593 項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)將大幅減少，除最高等級(jí)資質(zhì)外，其他資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻將降低，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)信用和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理。
資質(zhì)審批容易，維護(hù)難，對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施。
隨著改革逐步走向深入，建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)：一是發(fā)展業(yè)態(tài)出現(xiàn)變化，開(kāi)始向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型；二是發(fā)展生態(tài)出現(xiàn)變化，更注重綠色節(jié)能、低碳環(huán)保，與自然和諧共生；三是發(fā)展模式出現(xiàn)變化，從粗放式擴(kuò)張走向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，城市更新、鄉(xiāng)村振興市場(chǎng)廣闊。