建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤

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2024-11-01 10:45:15
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內(nèi)容摘要：一、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的政策規(guī)定建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，遏制“掛證”等違法違規(guī)行為。政策規(guī)定如下：住房和...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的政策規(guī)定

建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，遏制“掛證”等違法違規(guī)行為。政策規(guī)定如下：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》。明確了6種社保不符情況不屬“掛證”行為，包括達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的；屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的；因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的；有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。
除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

二、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的影響

建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

掛證排查更高效：隨著社保聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建立，大部分省份已經(jīng)完成了信息互聯(lián)，其他省份也在逐步完善接入中。全國建筑從業(yè)人員的社保信息都能在平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中查詢，住建部通過對(duì)比社保信息就能發(fā)現(xiàn)異常，讓整治“掛證”的行動(dòng)更加高效。伴隨著住建部“四庫一平臺(tái)”信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)，而全國社保聯(lián)網(wǎng)也將使得人證分離的掛證逐漸消失，只要社保信息和證書注冊(cè)單位不一致，都能被查出來，只有人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在，要視主管部門后續(xù)的措施而定。
違規(guī)考試注冊(cè)難以為繼：鄭州自2018年就開始要求在職業(yè)資格考試后，通過社保管理平臺(tái)，核實(shí)考生的社保信息與報(bào)名單位是否一致。日前長沙也通過社保系統(tǒng)比對(duì)、單位核證等方式進(jìn)行考前核查，對(duì)于報(bào)考信息異常者，取消其考試資格。不管是報(bào)名階段進(jìn)行考前核查，還是考試通過后，初始注冊(cè)階段進(jìn)行考后核查，如果要求聯(lián)網(wǎng)核查社保信息，發(fā)現(xiàn)社保與工作單位不一致，將取消考試資格或成績。
短期內(nèi)辦理建筑資質(zhì)將面臨證書緊缺：辦理建筑資質(zhì)要求企業(yè)配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)人員，過去很多企業(yè)采用掛證的方式應(yīng)對(duì)，而全國社保聯(lián)網(wǎng)后，這種現(xiàn)象將受到大幅的限制，短期內(nèi)辦理建筑資質(zhì)將面臨證書緊缺的情況。

三、不同地區(qū)建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的差異

由于人員的分布地區(qū)不同，不同地區(qū)在建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤方面存在一定差異：

有些地區(qū)要求企業(yè)在注冊(cè)所在地為員工購買社保，人員社保才符合資質(zhì)辦理的需要。
部分地區(qū)規(guī)定，企業(yè)在注冊(cè)地以外為人員購買社保的，企業(yè)在出示當(dāng)?shù)氐纳绫５怯涀C明后，人員社保材料有效。
還有些地區(qū)認(rèn)可企業(yè)分公司在注冊(cè)地以外為員工購買的社保，也可以用作建筑企業(yè)的資質(zhì)辦理，但需提供分公司營業(yè)執(zhí)照和在當(dāng)?shù)氐纳绫５怯涀C明。

四、如何應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的要求

為了應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的要求，建筑企業(yè)可以采取以下措施：

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定為辦理資質(zhì)所需要的人員全員繳納社保，確保沒有遺漏。
準(zhǔn)備齊全到主管部門提交的社保材料，避免出現(xiàn)缺失或信息不符的情況，例如人員社保清單、社保繳費(fèi)憑證等，應(yīng)按照要求準(zhǔn)備齊全。
人員社保的繳納必須以企業(yè)的名義，不能以法人或股東個(gè)人名義繳納。
按照資質(zhì)申請(qǐng)中對(duì)社保繳納期限的要求，足額繳納相應(yīng)期限的社保，比如新辦建筑資質(zhì)核查人員近一個(gè)月的社保繳納情況，建筑資質(zhì)升級(jí)核查人員近三個(gè)月的社保繳納情況，而對(duì)于建造師則是核查一年的社保繳納情況。
社保證明材料內(nèi)容應(yīng)完整，包括繳納社保的單位名稱、需繳納的人員姓名、人員社會(huì)保障號(hào)(或身份證號(hào))、險(xiǎn)種、社保繳費(fèi)期限等；同時(shí)還應(yīng)附企業(yè)的繳費(fèi)憑證(包括社保繳費(fèi)發(fā)票證明、銀行轉(zhuǎn)帳憑證、地稅局出具的稅收通用繳款書(完稅證明)等)。
所使用人員的社會(huì)保險(xiǎn)必須以辦理企業(yè)的名義支付，以個(gè)人名義繳納的款項(xiàng)無效。對(duì)于辦理資質(zhì)的建筑企業(yè)，準(zhǔn)備的人員社保材料中，人員社保的繳納應(yīng)為辦理企業(yè)，而不是其他無關(guān)的公司。

五、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的案例分析

以陜西省西安市為例，該市公布了《第一批全市工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)人員注冊(cè)單位和社保繳納單位不一致或重復(fù)繳納社保人員名單》，共1354名人員，其中一建注冊(cè)建造師952人、一級(jí)臨時(shí)建造師15人、監(jiān)理工程師387人。根據(jù)西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，該第一批1354人逾期不改，將按“掛證”行為處理。通過此份名單可以發(fā)現(xiàn)，雖然是陜西省西安市公布的名單，但很多社保交納信息來自于不同省份，這表明社保統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，社保繳納信息已真正實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，要查詢出一級(jí)建造師等人員注冊(cè)單位與社保繳納單位是否一致，變得十分簡單。