檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則

一、檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則的定義

檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則是指為了規(guī)范和管理檢測機構(gòu)的活動，確保其具備相應(yīng)的能力和條件，從而向社會提供準(zhǔn)確、可靠的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，由相關(guān)部門制定的一系列具體規(guī)定和要求。這些細則涵蓋了檢測機構(gòu)的基本條件、技術(shù)能力、管理體系、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等多個方面。

例如，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中明確規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。而資質(zhì)認定則是省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。

二、常見的檢測資質(zhì)類型及標(biāo)準(zhǔn)細則

常見的檢測資質(zhì)類型包括但不限于以下幾種：

1. 工程質(zhì)量檢測資質(zhì)

   • 工程質(zhì)量檢測資質(zhì)分為綜合類和專項類兩類。綜合類是指具備常規(guī)材料、常見結(jié)構(gòu)型式等建筑工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)中普遍要求的檢測能力的檢測機構(gòu)，按其可承擔(dān)的風(fēng)險、人員、環(huán)境、成立年限及檢測能力等分為甲、乙、丙三個等級。專項類按其人員、環(huán)境、成立年限及檢測能力等分為地基基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、橋梁隧道工程4個專項類別，專項資質(zhì)不分等級。

   • 綜合甲級及專項資質(zhì)由各省、自治區(qū)、直轄市人民建設(shè)行政部門受理申請，審核合格后報住建部批準(zhǔn)。綜合乙級、丙級由各省、自治區(qū)、直轄市人民建設(shè)行政部門受理并審批。新成立的綜合類檢測機構(gòu)需從丙級開始申請。

   • 申請檢測資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》、檢測機構(gòu)法律地位的證明文件、組織機構(gòu)圖、機構(gòu)平面圖、與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認證證書原件及復(fù)印件、主要檢測儀器、設(shè)備清單、技術(shù)人員的職稱證、身份證、社會保險證明及勞動合同的原件及復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格及專門要求（具體根據(jù)部令等）的技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書及專項培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件、近5年參編國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或參加省、部級科研項目的證明材料（需要時）、檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施等申請材料。

   • 受理及審批程序包括：省、自治區(qū)、直轄市人民建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后，應(yīng)進行材料審查，和現(xiàn)場核查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，并給出書面結(jié)果。對審查結(jié)果符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的應(yīng)在5個工作日內(nèi)報相關(guān)部門；由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門直接審批的應(yīng)在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

   • 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。

2. 無損檢測企業(yè)資質(zhì)

   • 無損檢測專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級。

   • 一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)近5年承擔(dān)過特定工程的無損檢測，工程質(zhì)量合格；企業(yè)經(jīng)理、總工程師、總會計師的相關(guān)要求；企業(yè)具有從事本專業(yè)施工管理工作經(jīng)驗的有職稱的工程技術(shù)人員、技術(shù)負責(zé)人具有特定資格的人員數(shù)量要求；企業(yè)注冊資本金和凈資產(chǎn)要求等。

   • 二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在工程檢測業(yè)績、企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、有職稱的工程技術(shù)人員、技術(shù)負責(zé)人具有特定資格的人員數(shù)量、企業(yè)注冊資本金和凈資產(chǎn)等方面有相應(yīng)要求。

   • 三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在工程檢測業(yè)績、企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、有職稱的工程技術(shù)人員、技術(shù)負責(zé)人具有特定資格的人員數(shù)量、企業(yè)注冊資本金和凈資產(chǎn)、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入、企業(yè)具有無損檢測設(shè)備數(shù)量等方面有規(guī)定。

   • 不同等級的無損檢測企業(yè)可承擔(dān)的工程范圍不同，一級企業(yè)可承擔(dān)各類工程無損檢測，二級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的工程無損檢測，三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的工程無損檢測。

三、不同行業(yè)檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則的差異

不同行業(yè)的檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則存在一定的差異，以下是一些例子：

1. 建設(shè)工程質(zhì)量檢測

   • 新修訂的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將檢測資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)，專項資質(zhì)分為建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個專項資質(zhì)，更好地滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測實際需要。

   • 綜合資質(zhì)要求具有15年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，申請主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷。同時，對技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、注冊人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數(shù)量、技術(shù)職稱、注冊證書、年齡等相關(guān)要求也有所提高。

   • 綜合資質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)具有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質(zhì)量檢測活動全過程可追溯；專項資質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)具有信息化管理系統(tǒng)，質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

2. 檢驗檢測機構(gòu)

   • 2016版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》與舊版《實驗室資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》在名稱、框架、參考文件、具體相關(guān)條款等方面存在改變。

   • 例如，新準(zhǔn)則名稱為《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》，舊準(zhǔn)則為《實驗室資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》；新準(zhǔn)則框架包括5個要求+1個特殊要求和3個術(shù)語解釋，舊準(zhǔn)則共19個要素；新準(zhǔn)則參考文件增加了《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》等標(biāo)準(zhǔn)；新準(zhǔn)則在檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)建立和保持維護其公 誠信的程序、人員管理程序、最高管理者職責(zé)、技術(shù)負責(zé)人職稱要求等方面有新的規(guī)定。

四、檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則的制定依據(jù)

檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則的制定依據(jù)主要包括以下方面：

1. 相關(guān)法律法規(guī)

   • 如《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等，國家由此建立了為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證制度。

   • 一些特定行業(yè)的法律法規(guī)，如《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《道路交通安全法實施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》等，也對相應(yīng)領(lǐng)域的檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度、計量認證制度做出了規(guī)定。

2. 國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

   • 市場監(jiān)管總局依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。

五、如何遵循檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則

要遵循檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細則，檢測機構(gòu)可以從以下幾個方面入手：

1. 依法成立并具備明確的法律地位

   • 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。不具備獨立法人資格的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在法人單位授權(quán)。

2. 配備合適的人員

   • 具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員，人員的受教育程度、專業(yè)技術(shù)背景和工作經(jīng)歷、資質(zhì)資格、技術(shù)能力應(yīng)當(dāng)符合工作需要。檢驗檢測報告授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，并符合相關(guān)技術(shù)能力要求。

3. 提供符合要求的工作場所和環(huán)境

   • 具有固定的工作場所，工作環(huán)境符合檢驗檢測要求，包括固定的、臨時的、可移動的或者多個地點的場所，且工作環(huán)境及安全條件符合檢驗檢測活動要求。

4. 配備必要的設(shè)備設(shè)施

   • 具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施，對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的準(zhǔn)確性或者有效性有影響的設(shè)備（包括用于測量環(huán)境條件等輔助測量設(shè)備）實施檢定、校準(zhǔn)或核查，保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計量溯源性要求。如使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)滿足計量溯源性要求。

5. 建立有效的管理體系

   • 建立保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系，并確保該管理體系能夠得到有效、可控、穩(wěn)定實施，持續(xù)符合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件以及相關(guān)要求。依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定制定完善的管理體系文件，包括政策、制度、計劃、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等，并依法開展有效的合同審查，選擇和購買符合檢驗檢測工作需求的服務(wù)、供應(yīng)品，能正確使用有效的方法開展檢驗檢測活動。