需要辦出版物經(jīng)營(yíng)許可證

一、出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

• 申請(qǐng)環(huán)節(jié)：

  • （批發(fā)或零售）確定申請(qǐng)的具體要求。如果是零售業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（若還未注冊(cè)公司，需先注冊(cè)公司）、出版物零售審批申請(qǐng)表等材料。對(duì)于批發(fā)業(yè)務(wù)，除了類(lèi)似零售業(yè)務(wù)的一些基本材料外，還需要滿足如已完成工商注冊(cè)登記且具有法人資格、工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù)、有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)不少于50平方米）等條件后準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

  • 然后將準(zhǔn)備好的材料提交到營(yíng)業(yè)執(zhí)照所屬政務(wù)中心（零售業(yè)務(wù)）或者按照批發(fā)業(yè)務(wù)的要求，向所在地地市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)（可由其轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批）或者直接報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批。

• 受理環(huán)節(jié)：

  • 相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行核對(duì)、登記。如果材料齊全且符合要求，就會(huì)作出受理決定；如果材料不齊全或者不符合規(guī)定，將作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修正的內(nèi)容。

• 審查環(huán)節(jié)：

  • 在受理之后，主管部門(mén)可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)于零售業(yè)務(wù)，會(huì)核實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求等情況；對(duì)于批發(fā)業(yè)務(wù)，除了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，還會(huì)檢查是否具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)等內(nèi)容。例如，查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積是否達(dá)標(biāo)，設(shè)備是否齊全等。

• 頒證環(huán)節(jié)：

  • 經(jīng)過(guò)審查，如果申請(qǐng)人滿足所有的條件，相關(guān)部門(mén)就會(huì)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。整個(gè)辦理過(guò)程，如果材料齊全，零售業(yè)務(wù)辦理時(shí)間一般為15 - 20個(gè)工作日，總的辦理時(shí)間不會(huì)超過(guò)一個(gè)月。

二、辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證的條件

• 一般條件：

  • 確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍：企業(yè)需要有明確的名稱(chēng)，并且經(jīng)營(yíng)范圍要包含與出版物相關(guān)的業(yè)務(wù)，如圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等的批發(fā)、零售、出租或者展銷(xiāo)等活動(dòng)。這是為了明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體身份和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的界限，便于管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管和消費(fèi)者識(shí)別企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

  • 與出版物業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：

    • 對(duì)于進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的單店，營(yíng)業(yè)面積不少于50平方米；如果是獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積不少于200平方米。這里的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求是為了確保企業(yè)有足夠的空間來(lái)存儲(chǔ)、展示和銷(xiāo)售出版物，同時(shí)也為了滿足消防安全、顧客流量等方面的要求。例如，一個(gè)大型的圖書(shū)批發(fā)企業(yè)，需要足夠的空間來(lái)存放大量的圖書(shū)庫(kù)存，并且要有合適的展示區(qū)域供客戶(hù)挑選圖書(shū)。

    • 設(shè)備方面，例如要有書(shū)架、展示架、電腦（用于管理庫(kù)存、銷(xiāo)售記錄等）等基本設(shè)備，以保證出版物的正常經(jīng)營(yíng)。不同類(lèi)型的出版物可能還需要特定的設(shè)備，如音像制品可能需要播放設(shè)備用于試聽(tīng)等。

  • 健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)（批發(fā)業(yè)務(wù)需要）：健全的管理制度包括但不限于進(jìn)貨渠道管理、庫(kù)存管理、銷(xiāo)售管理等方面的制度。例如，要有明確的進(jìn)貨標(biāo)準(zhǔn)，確保所進(jìn)出版物的合法性和質(zhì)量；庫(kù)存管理要能夠準(zhǔn)確記錄出版物的數(shù)量、存放位置等信息。信息管理系統(tǒng)要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)出版物的信息化管理，如對(duì)出版物的編碼、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析等功能，以便于企業(yè)自身管理和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

  • 最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄：這一條件是為了確保申請(qǐng)企業(yè)具有良好的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。如果企業(yè)在近期內(nèi)有過(guò)違反新聞出版相關(guān)規(guī)定的行為并受到處罰，可能會(huì)被認(rèn)為不具備合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)出版物的能力，從而影響許可證的申請(qǐng)。

• 特殊條件（根據(jù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型區(qū)分）：

  • 零售業(yè)務(wù)：相對(duì)批發(fā)業(yè)務(wù)，零售業(yè)務(wù)的要求在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積等方面可能會(huì)相對(duì)寬松一些，但同樣需要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且要符合當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。例如，街邊的小型書(shū)店，雖然面積可能不大，但也要有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并且要遵守相關(guān)的消防、衛(wèi)生等規(guī)定。

  • 批發(fā)業(yè)務(wù)：除了上述一般條件中的要求外，如已完成工商注冊(cè)登記且具有法人資格、工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù)等條件是專(zhuān)門(mén)針對(duì)批發(fā)業(yè)務(wù)設(shè)定的。這是因?yàn)榕l(fā)業(yè)務(wù)涉及到更大規(guī)模的出版物流轉(zhuǎn)，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)和規(guī)模要求更高，需要企業(yè)具備更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力。

三、出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理所需材料

• 基礎(chǔ)材料：

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本證明文件，復(fù)印件用于向出版管理部門(mén)證明企業(yè)的注冊(cè)身份和經(jīng)營(yíng)范圍等信息。例如，企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人等信息都可以從營(yíng)業(yè)執(zhí)照上獲取，出版管理部門(mén)可以據(jù)此核實(shí)企業(yè)的基本情況。

  • 申請(qǐng)書(shū)：申請(qǐng)書(shū)需要載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)。單位基本情況包括企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人、注冊(cè)資本等信息；申請(qǐng)事項(xiàng)則明確是申請(qǐng)出版物經(jīng)營(yíng)許可證的零售還是批發(fā)業(yè)務(wù)，以及其他相關(guān)的特殊要求（如果有）。這有助于管理部門(mén)快速了解企業(yè)的申請(qǐng)意圖和基本信息。

  • 企業(yè)章程：企業(yè)章程包含了企業(yè)的組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、公司治理等方面的規(guī)定。出版管理部門(mén)通過(guò)審查企業(yè)章程，可以了解企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)出版物業(yè)務(wù)時(shí)有合理的管理框架和決策機(jī)制。

  • 注冊(cè)資本數(shù)額、及性質(zhì)證明：這一材料主要是為了證明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金的合法性。例如，如果企業(yè)的注冊(cè)資本是股東投資，需要提供股東的出資證明等相關(guān)文件，以確保企業(yè)有足夠的資金來(lái)開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，避免因資金不足導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響出版物市場(chǎng)的穩(wěn)定。

• 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料：

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為商業(yè)性質(zhì)的“產(chǎn)權(quán)證明”和“使用權(quán)證明”：

    • 如果是自有商用房，需要提供“產(chǎn)權(quán)證”原件及復(fù)印件。這是為了證明企業(yè)擁有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并且場(chǎng)地性質(zhì)為商業(yè)用途，符合出版物經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所要求。例如，企業(yè)自己購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)店面用于開(kāi)設(shè)書(shū)店，就需要提供該店面的產(chǎn)權(quán)證。

    • 如果是租賃他人的場(chǎng)地，則需要提供“產(chǎn)權(quán)證”復(fù)印件和“房屋租賃合同”原件及復(fù)印件。租賃合同要明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)、租賃期限（一般要求租賃有效期不少于6個(gè)月）等內(nèi)容，以確保企業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

  • 室內(nèi)平面圖草圖（可能需要）：室內(nèi)平面圖草圖可以幫助管理部門(mén)了解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局，例如書(shū)架、展示架的擺放位置，顧客的活動(dòng)空間等情況，以便判斷經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否合理規(guī)劃，是否符合出版物經(jīng)營(yíng)的要求，特別是對(duì)于一些較大型的出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這一材料可能更為重要。

• 人員相關(guān)材料：

  • 法定代表人以及股東身份證原件及復(fù)印件：法定代表人是企業(yè)的代表，股東是企業(yè)的出資者，提供他們的身份證原件及復(fù)印件是為了核實(shí)相關(guān)人員的身份信息，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體身份真實(shí)可靠，防止虛假注冊(cè)和非法經(jīng)營(yíng)等情況的發(fā)生。

  • 委托代理人辦理的，應(yīng)提供“授權(quán)委托書(shū)”以及代理人身份證原件 + 復(fù)印件：如果企業(yè)委托代理人來(lái)辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，授權(quán)委托書(shū)明確了代理人的代理權(quán)限和代理事項(xiàng)，代理人身份證則用于核實(shí)代理人的身份，保證辦理過(guò)程的合法性和有效性。

• 其他可能需要的材料（根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型或特殊情況）：

  • 出版物零售審批申請(qǐng)表（零售業(yè)務(wù)）：這是專(zhuān)門(mén)針對(duì)出版物零售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)表，包含了零售業(yè)務(wù)相關(guān)的特定信息，如零售的具體范圍（是僅圖書(shū)零售，還是包含多種出版物零售等）、預(yù)計(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模等內(nèi)容，有助于管理部門(mén)對(duì)零售業(yè)務(wù)進(jìn)行針對(duì)性的審核。

  • 企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料（批發(fā)業(yè)務(wù)）：對(duì)于申請(qǐng)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，由于需要具備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)，所以要提供相關(guān)的證明材料，如系統(tǒng)的功能介紹、使用手冊(cè)、購(gòu)買(mǎi)合同（如果是購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)成系統(tǒng)）或者開(kāi)發(fā)文檔（如果是自行開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)）等，以證明企業(yè)的信息管理系統(tǒng)符合要求，能夠有效地管理批發(fā)業(yè)務(wù)中的出版物信息。

四、出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理的費(fèi)用

如果自己辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，通常是免費(fèi)的，不需要支付費(fèi)用。但是在一些特殊情況下，可能會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用：

• 地址掛靠費(fèi)（特殊情況）：如果企業(yè)沒(méi)有自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要進(jìn)行地址掛靠，可能會(huì)產(chǎn)生地址掛靠費(fèi)用。例如，一些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，沒(méi)有足夠的資金租賃獨(dú)立的商業(yè)場(chǎng)所，選擇地址掛靠服務(wù)，這種情況下可能需要支付每年5000元左右的地址掛靠費(fèi)。

• 代辦費(fèi)用（如果選擇代辦）：有些企業(yè)可能會(huì)選擇找代理機(jī)構(gòu)來(lái)辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，這種情況下就需要支付代辦費(fèi)用。代辦費(fèi)用的金額會(huì)因代理機(jī)構(gòu)的不同、辦理的復(fù)雜程度（如是否涉及特殊情況的處理）等因素而有所差異。具體的代辦費(fèi)用并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)與代理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

五、出版物經(jīng)營(yíng)許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 材料準(zhǔn)備方面：

  • 確保材料真實(shí)完整：所有提交的材料必須真實(shí)有效，不能提供虛假信息。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件要與原件一致，注冊(cè)資本數(shù)額、及性質(zhì)證明要如實(shí)提供。如果發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨處罰。因?yàn)槌霭婀芾聿块T(mén)需要依據(jù)真實(shí)的企業(yè)信息來(lái)評(píng)估企業(yè)是否具備經(jīng)營(yíng)出版物的資格和能力。

  • 材料齊全：按照要求準(zhǔn)備齊全所有的申請(qǐng)材料，不要遺漏任何一項(xiàng)。例如，不能只提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件而忘記提供企業(yè)章程，或者在需要提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明和租賃合同的情況下只提供其中一項(xiàng)。材料不齊全會(huì)導(dǎo)致受理環(huán)節(jié)的延誤，延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

• 經(jīng)營(yíng)范圍方面：

  • 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍匹配：營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍要與申請(qǐng)的出版物經(jīng)營(yíng)許可證類(lèi)型（零售或批發(fā)）相匹配。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照上沒(méi)有出版物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，需要先進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍的變更，增加如“出版物零售”、“出版物批發(fā)”、“出版物互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售”等相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍后再申請(qǐng)?jiān)S可證。例如，企業(yè)原本只經(jīng)營(yíng)文具，現(xiàn)在想增加圖書(shū)零售業(yè)務(wù)，就需要先在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上增加“出版物零售”經(jīng)營(yíng)范圍，然后再申請(qǐng)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。

  • 明確經(jīng)營(yíng)內(nèi)容范圍：在申請(qǐng)時(shí)要明確自己的出版物經(jīng)營(yíng)內(nèi)容范圍，是僅涉及圖書(shū)，還是包括報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等多種類(lèi)型。這有助于管理部門(mén)準(zhǔn)確審核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和資源配置是否符合要求，也便于企業(yè)在獲得許可證后合法合規(guī)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

• 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面：

  • 符合規(guī)定要求：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合相關(guān)的規(guī)定，如面積要求（批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)不少于50平方米等）、商業(yè)性質(zhì)要求等。如果是租賃的場(chǎng)所，要確保租賃合同的有效性和租賃期限符合要求（一般租賃有效期不少于6個(gè)月）。例如，不能將住宅作為出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除非經(jīng)過(guò)合法的住宅商用手續(xù)辦理。

  • 現(xiàn)場(chǎng)勘查準(zhǔn)備：在受理后可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，企業(yè)要提前做好準(zhǔn)備。保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔、有序，確保設(shè)備齊全且正常運(yùn)行。例如，書(shū)架擺放整齊，電腦能夠正常用于管理出版物相關(guān)業(yè)務(wù)等。

• 許可證管理方面：

  • 關(guān)注有效期：出版物經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為5年，企業(yè)要定期檢查許可證的有效期，在有效期屆滿前及時(shí)辦理續(xù)期手續(xù)。如果許可證過(guò)期后仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)出版物業(yè)務(wù)，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)受到相應(yīng)的處罰。例如，企業(yè)可以設(shè)置提醒機(jī)制，在有效期到期前幾個(gè)月就開(kāi)始準(zhǔn)備續(xù)期申請(qǐng)材料，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性。

  • 遵守相關(guān)法律法規(guī)：在獲得出版物經(jīng)營(yíng)許可證后，企業(yè)要嚴(yán)格遵守《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，合法經(jīng)營(yíng)出版物業(yè)務(wù)。例如，在進(jìn)貨渠道上要選擇正規(guī)的供應(yīng)商，確保所銷(xiāo)售的出版物內(nèi)容合法合規(guī)，不傳播不良信息等。