食品經(jīng)營許可證過期了被罰

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2024-11-01 10:48:38
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內容摘要：一、食品經(jīng)營許可證過期被罰的相關規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，食品經(jīng)營許可證過期屬于違法行...

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一、食品經(jīng)營許可證過期被罰的相關規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，食品經(jīng)營許可證過期屬于違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營許可證過期，相關部門可以采取處罰措施。

《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定：未取得食品生產經(jīng)營許可從事食品生產經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

市場監(jiān)管總局在公眾留言系統(tǒng)針對食品經(jīng)營許可證過期是否適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經(jīng)營許可從事食品生產經(jīng)營”這一問題作出明確回復：食品經(jīng)營許可證過期未申請延續(xù)的，適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經(jīng)營許可從事食品生產經(jīng)營”的情形。從而為處罰提供了依據(jù)。

在實際執(zhí)法過程中，監(jiān)管部門會依據(jù)相關法律法規(guī)，對食品經(jīng)營許可證過期仍在經(jīng)營的商家進行查處。這一規(guī)定的目的在于保障食品安全，促使食品經(jīng)營者及時辦理許可證的延續(xù)手續(xù)，確保其在合法合規(guī)的狀態(tài)下開展經(jīng)營活動。

二、食品經(jīng)營許可證過期被罰的案例

（一）無證經(jīng)營食品罰款五萬獲法院支持案例

在山東省濰坊市的一個案例中，張某于2018年10月份開始在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下從事食品經(jīng)營。2019年3月，市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報后進行檢查，查明張某期間貨值2000元，獲利200元，現(xiàn)場有方便面5桶、礦泉水6瓶被查獲。市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對張某作出“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服，向市政府提出行政復議申請，市政府作出行政復議維持決定。張某繼續(xù)上訴，法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》，判斷行政處罰行為是否合法，應圍繞事實認定、執(zhí)法程序、法律適用等方面進行審查。在事實認定方面，市場監(jiān)督管理局提交了現(xiàn)場筆錄、詢問通知書等證據(jù)；執(zhí)法程序方面，提交了立案審批表等一系列證據(jù)；法律適用方面，《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定從事食品生產、銷售、餐飲服務應當依法取得許可，未取得許可從事經(jīng)營活動的，應按相關規(guī)定處罰。所以，法院最終判決駁回張某的訴訟請求，維持原判。

（二）超市銷售過期食品被處罰案例

在寧夏回族自治區(qū)的一個案例中，某超市銷售元過期食品，銀川市市場監(jiān)管局興慶區(qū)分局對其作出最低限罰款的行政處罰。這個案例經(jīng)過了一審、二審、再審，市場監(jiān)管局最終勝訴。雖然沒有明確提及是否是因為食品經(jīng)營許可證過期導致銷售過期食品，但從側面反映出食品經(jīng)營過程中涉及違規(guī)行為（包括許可證過期可能帶來的經(jīng)營不規(guī)范從而導致銷售過期食品等情況）會受到監(jiān)管部門的處罰，并且監(jiān)管部門會依法履行職責，維護市場秩序和消費者權益。

這些案例表明，無論是未取得食品經(jīng)營許可證經(jīng)營，還是在許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營，都會受到監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)管和相應處罰，經(jīng)營者需要重視食品經(jīng)營許可證的有效期并依法依規(guī)經(jīng)營。

三、避免食品經(jīng)營許可證過期被罰的方法

（一）及時關注有效期并提前申請延期或重新申請

食品經(jīng)營者在申請食品經(jīng)營許可證時，就要留意許可證的有效期。在有效期屆滿前，需要提前進行申請延期或者重新申請。按照規(guī)定，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。例如，那么餐廳經(jīng)營者應該在2025年8月中旬左右就開始著手準備延續(xù)申請的相關事宜，確保在規(guī)定時間內提交申請。這樣可以避免因疏忽導致許可證過期而面臨處罰的風險。
經(jīng)營者要建立有效的許可證管理機制，安排專人負責跟蹤許可證的有效期，將許可證的相關信息記錄在案，設置提醒功能，如在日歷上標記、使用辦公軟件的提醒功能等，確保不會錯過申請時間。

（二）加強內部管理與培訓

企業(yè)內部要建立完善的管理制度，明確各個部門和人員在食品經(jīng)營許可證管理方面的職責。例如，采購部門在采購食品時，要確保供應商的資質合法，同時也需要關注自身許可證的有效性，因為如果許可證過期，采購的食品可能面臨無法合法銷售的情況。
對員工進行相關法律法規(guī)的培訓，讓員工了解食品經(jīng)營許可證的重要性以及過期經(jīng)營的嚴重后果。例如，通過定期組織培訓課程、發(fā)放宣傳資料等方式，使員工能夠在日常工作中關注許可證的有效期，并及時提醒管理層。

（三）保持與監(jiān)管部門的溝通

經(jīng)營者要與當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門保持良好的溝通，及時了解相關政策法規(guī)的變化。例如，當監(jiān)管部門出臺新的關于食品經(jīng)營許可的政策時，能夠第一時間獲取信息并按照要求調整經(jīng)營策略。
如果在許可證有效期內遇到特殊情況，如企業(yè)重組、經(jīng)營項目變更等，要及時與監(jiān)管部門溝通，按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，避免因為這些情況影響許可證的有效性或者導致在變更過程中許可證過期。

四、食品經(jīng)營許可證過期被罰后的申訴流程

（一）了解處罰依據(jù)和事實認定

當收到食品經(jīng)營許可證過期被罰的通知后，明確處罰的依據(jù)是哪條法律法規(guī)。例如，是依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條關于未取得食品生產經(jīng)營許可從事生產經(jīng)營活動的規(guī)定，還是其他相關規(guī)定。
對處罰通知中認定的事實進行核實。比如，檢查處罰通知中提到的經(jīng)營行為的時間、地點、涉及的食品種類和數(shù)量等是否準確無誤。如果發(fā)現(xiàn)事實認定存在錯誤，這將是申訴的一個重要理由。

（二）收集相關證據(jù)

收集能夠證明自身經(jīng)營情況的證據(jù)。例如，如果是因為不可抗力因素導致未能及時辦理許可證延期，要收集相關的證明材料，如自然災害導致辦公場所損壞無法辦理手續(xù)的證明（如氣象部門的災害報告、當?shù)卣块T的受災證明等）、企業(yè)主要負責人突發(fā)重大疾病無法辦理手續(xù)的醫(yī)院診斷證明等。
提供在許可證過期期間積極采取措施糾正錯誤的證據(jù)。比如，已經(jīng)向原發(fā)證機關提交了延期申請但尚未得到處理的證明材料（如郵寄申請的回執(zhí)、網(wǎng)上申請的提交記錄等）。

（三）向原處罰機關提出申訴

在規(guī)定的時間內，向作出處罰決定的原機關提出申訴。一般需要提交書面的申訴材料，包括申訴書、相關證據(jù)材料等。申訴書要明確闡述申訴的理由，如對處罰依據(jù)的異議、事實認定的錯誤、自身存在特殊情況等。
原處罰機關在收到申訴材料后，會對申訴內容進行審查。如果發(fā)現(xiàn)處罰確實存在錯誤，可能會撤銷或變更處罰決定；如果認為處罰無誤，會維持原處罰決定并告知申訴人。

（四）向上級機關申請行政復議或向法院提起行政訴訟（如果需要）

如果經(jīng)營者對原處罰機關的申訴處理結果不滿意，可以向上級機關申請行政復議。申請行政復議時，要按照行政復議的程序要求，提交復議申請書和相關證據(jù)材料。上級機關會對原處罰決定和申訴處理情況進行全面審查，作出復議決定。
在某些情況下，經(jīng)營者也可以直接向法院提起行政訴訟。例如，認為原處罰機關的處罰決定存在嚴重違法違規(guī)行為，損害了自身合法權益。在行政訴訟過程中，法院將依據(jù)相關法律法規(guī)，對案件進行審理，最終作出判決。

五、食品經(jīng)營許可證過期被罰的金額標準

根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對于食品經(jīng)營許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營的情況（視為未取得食品生產經(jīng)營許可從事食品生產經(jīng)營活動），如果違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

例如，如果某食品店在食品經(jīng)營許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營，被查出銷售的過期食品貨值金額為8000元，那么按照規(guī)定，監(jiān)管部門可以對其處以五萬元以上十萬元以下的罰款。如果另一家超市在許可證過期后經(jīng)營的食品貨值金額為15000元，那么可能面臨的罰款金額為15000×10 = 150000元到15000×20 = 300000元之間。這種金額標準的設定，旨在對食品經(jīng)營者起到威懾作用，促使其重視食品經(jīng)營許可證的有效期，保障食品安全和市場秩序。