少兒私教需要辦學(xué)許可證嗎

一、少兒私教辦學(xué)許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。少兒私教如果屬于面向中小學(xué)生（含3 - 6歲學(xué)齡前兒童）開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)的范疇，也是需要遵循相關(guān)辦學(xué)規(guī)定的。自從中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來(lái)，對(duì)于校外培訓(xùn)的管理不斷加強(qiáng)，資質(zhì)要求也更加嚴(yán)格，以規(guī)范教育市場(chǎng)秩序，保障學(xué)生權(quán)益。

另外，根據(jù)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》相關(guān)通知，辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。并且辦學(xué)許可證分正本、副本，民辦學(xué)校須將辦學(xué)許可證正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所，它是民辦學(xué)校辦學(xué)的合法證件。

二、少兒私教辦學(xué)許可證辦理?xiàng)l件

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)相關(guān)

教培機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性的。

• 非營(yíng)利性：舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。這種情況下，舉辦者需要在教育部門或人保部門申辦《辦學(xué)許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》，以此完成辦學(xué)資質(zhì)資料的辦理。

• 營(yíng)利性：舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)學(xué)校/機(jī)構(gòu)同樣需要在教育部門或人保部門申請(qǐng)《辦學(xué)許可證》，然后前往工商部門注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并且申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

（二）場(chǎng)地相關(guān)

• 場(chǎng)地面積：不同地區(qū)有不同規(guī)定，例如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積也應(yīng)不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。

• 場(chǎng)地性質(zhì)與租賃期限：場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期一般要求3年以上，土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公。對(duì)于早教、幼教場(chǎng)地最好在3層及3層以下，層高方面其他項(xiàng)目需要咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。在場(chǎng)地租賃時(shí)需要注意土地使用性質(zhì)，辦公和綜合可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，但綜合用地有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)（按每平方按年收），并且房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核有影響，所以最好先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

（三）人員相關(guān)

• 校長(zhǎng)要求：以北京的文件規(guī)定為例，擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

• 其他人員要求：有2名以上具有大專以上學(xué)歷的專職教育教學(xué)管理人員和3名以上具有相應(yīng)教師資格的專職教師；有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員；有2名以上專職行政管理人員等。

（四）消防相關(guān)

機(jī)構(gòu)在租辦學(xué)場(chǎng)地之前，一定要提前搞清楚消防問(wèn)題，場(chǎng)地是否能夠改造、消防問(wèn)題有無(wú)安全隱患，要調(diào)查清楚。因?yàn)橄纻浒负蛯徟枰T多材料，例如《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）；1:500總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說(shuō)明書（說(shuō)明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。并且辦消防對(duì)過(guò)道寬度、通風(fēng)面積、消防栓/消防噴淋/煙感報(bào)警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求，對(duì)于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著冗長(zhǎng)死板的規(guī)定，其中有一樣不過(guò)關(guān)就有可能被要求整改。關(guān)鍵點(diǎn)在于有些場(chǎng)地是先天條件不足，不具備整改條件，所以一定要謹(jǐn)慎，很多機(jī)構(gòu)辦學(xué)面積沒問(wèn)題，但可能全部卡在消防上了，消防不過(guò)關(guān)，可能就需要搬家重新找地方，這對(duì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)成本很高。

（五）資金相關(guān)

以北京為例，具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。同時(shí)如果是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在注冊(cè)公司時(shí)需要將注冊(cè)資金打入指定的賬戶，找會(huì)計(jì)事務(wù)所開具驗(yàn)資報(bào)告，并且每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金，有的地方還需要繳納保證金。

（六）其他要求

有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案；教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所要能滿足教學(xué)需要，例如舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于40臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)，舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)也應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所，還要有一定數(shù)量的圖書資料等。

三、不同地區(qū)少兒私教辦學(xué)許可證要求

由于目前并沒有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定少兒私教辦學(xué)許可證申請(qǐng)需要滿足的所有條件，各地區(qū)會(huì)根據(jù)自身情況出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，所以不同地區(qū)的要求存在差異。

• 廣東地區(qū)：廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不論是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科培訓(xùn)，還是藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科培訓(xùn)，都要持有《辦學(xué)許可證》，少兒私教也不例外，只要是面向中小學(xué)生（含3 - 6歲學(xué)齡前兒童）開展培訓(xùn)的都需遵循這一規(guī)定。

• 沈陽(yáng)地區(qū)：雖然沒有專門針對(duì)少兒私教辦學(xué)許可證的特殊規(guī)定，但在教育相關(guān)政策方面，如積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀等政策體現(xiàn)了對(duì)教育行業(yè)的管理導(dǎo)向。在辦學(xué)許可證辦理方面可能會(huì)遵循遼寧省或沈陽(yáng)市對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)的一般性規(guī)定，如辦學(xué)場(chǎng)地、師資力量、資金等方面的要求等。

例如在場(chǎng)地面積方面，不同城市有不同的下限標(biāo)準(zhǔn)，像前面提到的南京、蘇州等地的要求。在師資要求上，各地可能根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃胶托枨笠?guī)定校長(zhǎng)、教師和管理人員的資質(zhì)等。在資金要求上，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)注冊(cè)資金、風(fēng)險(xiǎn)資金或者保證金的要求也會(huì)有所不同。這些都體現(xiàn)了不同地區(qū)根據(jù)自身教育發(fā)展?fàn)顩r、人口情況、經(jīng)濟(jì)水平等因素制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的少兒私教辦學(xué)許可證要求。

四、少兒私教無(wú)證辦學(xué)的后果

（一）行政處罰方面

根據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)（少兒私教無(wú)證辦學(xué)屬于此范疇），同時(shí)符合下列條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款：

• 線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場(chǎng)所，線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序；

• 有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員；

• 有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工。

（二）行業(yè)規(guī)范與社會(huì)影響方面

• 行業(yè)規(guī)范角度：無(wú)證辦學(xué)破壞了教育行業(yè)的正常秩序，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。合法合規(guī)的少兒私教辦學(xué)機(jī)構(gòu)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)滿足辦學(xué)許可證的辦理要求，如場(chǎng)地租賃、人員招聘與培訓(xùn)、消防設(shè)施配備等。而無(wú)證辦學(xué)的少兒私教可能會(huì)通過(guò)降低成本（如使用不符合規(guī)定的場(chǎng)地、雇傭不合格的教師等）來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于整個(gè)少兒私教行業(yè)的健康發(fā)展是極為不利的。

• 社會(huì)影響角度：少兒私教無(wú)證辦學(xué)可能無(wú)法保障教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的安全。沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資水平等方面缺乏有效的監(jiān)管，可能會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。在安全方面，如場(chǎng)地消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生條件不滿足要求等，可能會(huì)對(duì)學(xué)生的人身安全帶來(lái)潛在威脅。

五、如何申請(qǐng)少兒私教辦學(xué)許可證

（一）確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)

• 營(yíng)利性機(jī)構(gòu)：

  • 要去教育局審批《辦學(xué)許可證》，審批通過(guò)后去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

  • 在工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，需要準(zhǔn)備公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》等資料，開辦合伙企業(yè)還需提交合伙人的書面協(xié)議。

• 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)：

  • 同樣先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，然后去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

（二）確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

• 先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。

• 如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），這一步需要注意土地性質(zhì)等相關(guān)要求，如綜合或辦公用地更適合。

• 再去街道辦蓋章。

• 最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地，場(chǎng)地初審非常關(guān)鍵，如果不通過(guò)后續(xù)工作無(wú)法進(jìn)行，并且有些地方?jīng)]有指標(biāo)就不受理《民辦非企業(yè)》相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）確定場(chǎng)地

• 場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

• 租賃期要在3年以上，不同類型培訓(xùn)（如早教、幼教等）對(duì)場(chǎng)地的層高和層數(shù)可能有要求，如早教、幼教最好在3層及3層以下，其他項(xiàng)目要咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。土地性質(zhì)選擇綜合或辦公為宜，并且要注意場(chǎng)地租賃時(shí)土地使用性質(zhì)相關(guān)問(wèn)題，辦公和綜合用地在改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)時(shí)可能涉及不同的手續(xù)和費(fèi)用，如綜合用地有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)（按每平方按年收）。同時(shí)房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核有影響，所以建議先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

• 在場(chǎng)地面積方面，要滿足當(dāng)?shù)匾?guī)定，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確規(guī)定的城市也要保證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。

（四）名稱預(yù)核準(zhǔn)

• 場(chǎng)地確定沒問(wèn)題后，去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)。

• 遞交相關(guān)文件，進(jìn)行正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

（五）辦理消防許可證

• 要明確辦學(xué)消防許可證不同于場(chǎng)地原本的消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。

• 消防備案需要準(zhǔn)備《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）等材料，工業(yè)項(xiàng)目還需要另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說(shuō)明書（說(shuō)明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。

（六）資料辦理和提交

• 公司資質(zhì)可以自己辦理或者找企業(yè)代辦，由于企業(yè)代辦常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程，所以通常建議找企業(yè)代辦。

• 如果是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，需要在工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，按照相關(guān)要求準(zhǔn)備資料，如前面提到的公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》等資料。如果是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)則需要按照民政局要求準(zhǔn)備相關(guān)資料辦理《民辦非企業(yè)》登記。

（七）驗(yàn)資報(bào)告（針對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)）

• 將注冊(cè)資金打入指定的賬戶。

• 找會(huì)計(jì)事務(wù)所開具驗(yàn)資報(bào)告，并且注意每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金，有些地方可能還需要繳納保證金。

在整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程中，所以要隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)亟逃块T、民政部門（針對(duì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)）、工商部門（針對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)）等相關(guān)部門的政策動(dòng)態(tài)和具體要求，確保申請(qǐng)流程順利進(jìn)行。