上海公共場所衛(wèi)生許可證服務(wù)

一、上海公共場所衛(wèi)生許可證辦理流程

在上海辦理公共場所衛(wèi)生許可證，一般遵循以下流程：

申請人需要確定自身經(jīng)營場所是否屬于需要辦理衛(wèi)生許可證的公共場所范疇。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，像賓館、飯館、招待所、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳等都在受理范圍之內(nèi)。

然后，申請人要準備齊全相關(guān)的申請材料（材料內(nèi)容后續(xù)詳細說明），并按照要求填寫上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（新證）等表格。如果是通過“一網(wǎng)通辦”平臺提出申請，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）會按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理行政許可申請時，會出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的文書。受理后，會指派2名以上（含2名）工作人員自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請材料和經(jīng)營場所現(xiàn)場進行審查。在審查過程中，工作人員會對公共場所的各項衛(wèi)生相關(guān)情況進行檢查，例如場所的衛(wèi)生設(shè)施配備、布局是否合理等。

經(jīng)審查符合要求的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）會依法作出準予行政許可的書面決定，并向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的衛(wèi)生許可證；如果審查不符合要求，會作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

如果申請人選擇告知承諾方式申請公共場所衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)在提出行政許可申請時向經(jīng)營場所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）提交相關(guān)材料，包括上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（新證）等材料，同時提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（新證）。對于這種告知承諾方式申請，若申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請。采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請人應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交其他相關(guān)材料。

二、上海公共場所衛(wèi)生許可證服務(wù)要求

上海公共場所衛(wèi)生許可證的服務(wù)要求是基于保障公眾健康、符合相關(guān)衛(wèi)生標準等多方面因素制定的。

1. 適用場所范圍

   • 涵蓋多種公共場所，如賓館、旅店、招待所等住宿類場所。這些場所需要為顧客提供清潔、衛(wèi)生的居住環(huán)境，包括客房的衛(wèi)生打掃、床上用品的更換與清洗等都要符合衛(wèi)生標準。對于公共浴室，要保證水質(zhì)衛(wèi)生、浴室的通風(fēng)良好、洗浴設(shè)施的清潔等。理發(fā)店和美容店則要注重理發(fā)工具、美容器械的消毒，防止交叉感染。影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳等娛樂場所，要保證室內(nèi)空氣的質(zhì)量、座位等設(shè)施的清潔等。游泳場（館）的水質(zhì)必須符合衛(wèi)生標準，有相應(yīng)的水質(zhì)凈化和檢測措施。展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等文化場所，要保持室內(nèi)環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，為公眾提供舒適、健康的參觀和閱讀環(huán)境。經(jīng)營面積1000平方米以上的商場（店）、書店以及候車（機、船）室等公共場所也都在管理范圍內(nèi)。

2. 衛(wèi)生標準要求

   • 空氣、微小氣候方面：公共場所內(nèi)的空氣要清新，溫度、濕度、風(fēng)速等微小氣候條件要適宜。例如，在夏季，室內(nèi)空調(diào)溫度不能過低或過高，要保持在一個舒適且符合衛(wèi)生健康要求的范圍內(nèi)；冬季室內(nèi)的取暖設(shè)備也要保證室內(nèi)溫度適宜，同時要注意通風(fēng)換氣，防止空氣污濁。

   • 水質(zhì)要求：對于提供飲用水或者涉及用水的公共場所，如公共浴室、游泳場（館）等，水質(zhì)必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。這就要求有相應(yīng)的水質(zhì)檢測和凈化設(shè)備，定期對水質(zhì)進行檢測，確保水中的微生物、化學(xué)物質(zhì)等指標在安全范圍內(nèi)。

   • 采光、照明要求：場所內(nèi)的采光和照明要充足且合理。例如，圖書館的閱讀區(qū)域要有足夠的自然采光或者合適的人工照明，以保護讀者的視力；商場的照明要明亮且分布均勻，既方便顧客購物，又不會造成視覺疲勞。

   • 噪音控制：要控制在合理范圍內(nèi)，像娛樂場所不能產(chǎn)生過高的噪音影響周邊居民的生活，同時也要保證場所內(nèi)顧客的舒適度，避免噪音對顧客的聽力等造成損害。

   • 顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施：顧客直接接觸的用具，如賓館的毛巾、浴巾，理發(fā)店的剪刀、梳子等都要進行嚴格的消毒處理。衛(wèi)生設(shè)施方面，公共場所的衛(wèi)生間要保持清潔、無異味，有足夠的洗手設(shè)施并且提供清潔用品等。

3. 人員健康要求

   • 公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，必須持有“健康合格證”方能從事本職工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的人員，在治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。這是為了防止疾病通過服務(wù)人員傳播給顧客，保障公眾的健康安全。

三、上海公共場所衛(wèi)生許可證申請材料

1. 基本主體證明材料

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件：這是證明申請人具有合法經(jīng)營資格的重要文件。營業(yè)執(zhí)照包含了企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息，是辦理衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)材料之一。

   • 法定代表人或者負責(zé)人身份證明：用于確認申請辦理衛(wèi)生許可證的主體責(zé)任人的身份信息，確保辦理過程中的責(zé)任明確。

2. 場所相關(guān)材料

   • 公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖：地址方位示意圖能夠明確經(jīng)營場所的地理位置，方便衛(wèi)生監(jiān)管部門進行定位和管理。平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖則可以直觀地展示場所內(nèi)部的結(jié)構(gòu)布局，包括各個功能區(qū)域的劃分、衛(wèi)生設(shè)施（如衛(wèi)生間、洗手池、消毒間等）的位置等，有助于衛(wèi)生部門評估場所的衛(wèi)生條件是否符合要求。

   • 主要衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施的目錄清單：詳細列出場所內(nèi)的主要衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施，如空氣凈化設(shè)備、消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等。這有助于衛(wèi)生部門了解場所是否具備必要的衛(wèi)生保障設(shè)備，以及設(shè)備的種類和數(shù)量是否滿足經(jīng)營規(guī)模和衛(wèi)生標準的要求。

3. 衛(wèi)生檢測與評價報告

   • 公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告：需要由經(jīng)市衛(wèi)生計生委考核合格的公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具。該報告是對公共場所的衛(wèi)生狀況進行檢測或評價的結(jié)果，包括空氣、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等方面是否符合衛(wèi)生標準。如果使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提交集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。這是因為集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)如果衛(wèi)生狀況不佳，可能會滋生細菌、傳播疾病，對公共場所內(nèi)的人員健康造成威脅。

4. 管理制度材料

   • 公共場所衛(wèi)生管理制度：這是體現(xiàn)經(jīng)營單位對公共場所衛(wèi)生管理重視程度和管理能力的重要材料。管理制度應(yīng)涵蓋衛(wèi)生管理的各個方面，如衛(wèi)生設(shè)施的維護、清潔消毒工作的流程和頻率、員工的衛(wèi)生培訓(xùn)制度、衛(wèi)生檢查制度等。通過建立健全的衛(wèi)生管理制度，可以確保公共場所的衛(wèi)生狀況得到持續(xù)有效的管理和維護。

四、上海公共場所衛(wèi)生許可證審批時間

1. 一般審批時間

   • 對于一般的公共場所衛(wèi)生許可證申請，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理行政許可申請后，會指派2名以上（含2名）工作人員自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請材料和經(jīng)營場所現(xiàn)場進行審查，并自審查之日起5個工作日內(nèi)作出行政許可決定。這一規(guī)定明確了從受理到作出決定的大致時間范圍，有助于申請人合理安排時間和計劃經(jīng)營活動。例如，如果一個新開辦的理發(fā)店申請衛(wèi)生許可證，從提交申請被受理開始，衛(wèi)生部門會在10個工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，然后再在5個工作日內(nèi)決定是否準予許可。

2. 特殊情況的時間規(guī)定

   • 告知承諾方式：如果申請人選擇告知承諾方式申請公共場所衛(wèi)生行政許可，申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請。采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請人應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交相關(guān)材料（如公共場所衛(wèi)生檢測報告等）。這種方式在一定程度上加快了審批流程，提高了辦事效率，但申請人需要在后續(xù)按照承諾履行相應(yīng)的義務(wù)。

   • 變更申請：當(dāng)公共場所的相關(guān)行政許可事項發(fā)生改變時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（變更）。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。

   • 延續(xù)申請：經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)至30日前向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)材料，如上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（延續(xù)）和公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（延續(xù)）等。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）會指派2名以上（含2名）工作人員對申請材料和經(jīng)營場所現(xiàn)場進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。

五、上海公共場所衛(wèi)生許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 《上海市公共場所衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 它適用于本市衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）對公共場所的衛(wèi)生行政許可管理工作。其主要內(nèi)容包括規(guī)定了實行衛(wèi)生行政許可管理的公共場所的范圍，明確本市公共場所衛(wèi)生行政許可實行告知承諾制度，規(guī)定了申請許可應(yīng)當(dāng)提交的材料、行政許可的實施程序，以及加強事中事后監(jiān)管等內(nèi)容。例如，辦法中明確了哪些公共場所需要辦理衛(wèi)生許可證，像賓館、旅店、招待所、公共浴室、足浴、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳（包括卡拉OK歌廳）、音樂廳、游泳場（館）、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、經(jīng)營面積1000平方米以上的商場（店）、書店、候車（機、船）室等都在范圍內(nèi)。在申請許可方面，詳細規(guī)定了申請材料的種類，如上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（新證）等材料的要求。對于行政許可的實施程序，規(guī)定了受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)的具體操作流程和時間限制，如區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理行政許可申請時應(yīng)出具的文書，以及審查和作出決定的工作日限制等。同時，強調(diào)了事中事后監(jiān)管的重要性，以確保公共場所持續(xù)符合衛(wèi)生要求。

2. 《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂。該條例適用于多種公共場所，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等。條例規(guī)定了公共場所的衛(wèi)生標準和要求，如空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準和要求。同時，對公共場所的衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、罰則等方面都做了規(guī)定。例如，公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員；經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，對本單位的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的培訓(xùn)和考核工作；衛(wèi)生防疫機構(gòu)對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查等。如果有單位或個人違反條例規(guī)定，如衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標準和要求而繼續(xù)營業(yè)、未獲得“健康合格證”而從事直接為顧客服務(wù)等行為，衛(wèi)生防疫機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”等行政處罰。

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（2017年修訂）進一步細化了《公共場所衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對公共場所的衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的操作細節(jié)進行了補充和明確，為上海市公共場所衛(wèi)生許可證的管理提供了更具體的依據(jù)。