企業(yè)的資質(zhì)改革

好順佳集團(tuán)
2024-11-04 09:11:20
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內(nèi)容摘要：企業(yè)資質(zhì)改革的背景和原因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資質(zhì)管理制度是行之有效的，因?yàn)檎蟛环郑髽I(yè)對(duì)員工有很強(qiáng)的約束...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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企業(yè)資質(zhì)改革的背景和原因

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資質(zhì)管理制度是行之有效的，因?yàn)檎蟛环郑髽I(yè)對(duì)員工有很強(qiáng)的約束力。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)員工流動(dòng)頻繁，企業(yè)對(duì)員工的約束力減弱，以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)來衡量完成工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力水平變得不準(zhǔn)確。

現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度存在問題

企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不能準(zhǔn)確反映完成具體工程項(xiàng)目的能力。由于掛靠及人員流動(dòng)等原因，企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)的技術(shù)人員情況與實(shí)際可能不符，派往具體項(xiàng)目的人員能力也可能參差不齊，導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高不一定代表完成具體項(xiàng)目的能力強(qiáng)。
具體從事工程建設(shè)活動(dòng)的個(gè)人行為失控。在企業(yè)資質(zhì)管理制度下，政府對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管依賴企業(yè)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)對(duì)員工的約束力主要靠經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)個(gè)人行為的監(jiān)管無力，責(zé)任追究難以落實(shí)，容易出現(xiàn)違法行為，威脅工程質(zhì)量和安全。
引發(fā)建筑市場(chǎng)混亂。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)成為業(yè)務(wù)能力和投標(biāo)資格的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資質(zhì)買賣、掛靠等現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

企業(yè)資質(zhì)改革的主要內(nèi)容和方向

大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)

將部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以調(diào)整合并，將層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并壓減。改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，整體壓減幅度高達(dá)59%。

放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力

精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點(diǎn)放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事

除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)審批的，嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制

加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全

加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

企業(yè)資質(zhì)改革對(duì)不同行業(yè)的影響

對(duì)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)

將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)，資質(zhì)優(yōu)勢(shì)更加明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)

資質(zhì)準(zhǔn)入門檻降低，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)可直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。但對(duì)于原二級(jí)企業(yè)來說，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，市場(chǎng)份額可能受到擠壓。

對(duì)建筑行業(yè)整體

促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。除特級(jí)資質(zhì)企業(yè)外，其他等級(jí)的資質(zhì)企業(yè)都將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生變化。
推動(dòng)行業(yè)整合。資質(zhì)改革可能促使一些小型企業(yè)通過合并、重組等方式提升自身實(shí)力，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
引導(dǎo)企業(yè)提升實(shí)力。企業(yè)需要更加注重自身的技術(shù)創(chuàng)新、管理水平和人才培養(yǎng)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

成功實(shí)施企業(yè)資質(zhì)改革的案例分析

案例一：某建筑企業(yè)通過資質(zhì)改革實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展

某建筑企業(yè)在資質(zhì)改革前，由于資質(zhì)等級(jí)限制，只能承接一定規(guī)模和類型的工程項(xiàng)目。在資質(zhì)改革后，該企業(yè)成功獲得了更高級(jí)別的資質(zhì)，能夠參與更多大型項(xiàng)目的投標(biāo)和建設(shè)，業(yè)務(wù)范圍得到了顯著拓展。

案例二：某地區(qū)建筑行業(yè)因資質(zhì)改革提升整體水平

在某地區(qū)，資質(zhì)改革促使當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升技術(shù)水平和人員素質(zhì)。同時(shí)，改革也吸引了更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)建筑行業(yè)的發(fā)展和水平提升。