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2024-11-04 09:11:55
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證是政府部門(mén)頒發(fā)的一種證明，表明特定場(chǎng)所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以開(kāi)展與衛(wèi)生相關(guān)的業(yè)務(wù)，如食品、飲品的銷(xiāo)售，美容、理發(fā)、保健服務(wù)等行業(yè)。關(guān)于“衛(wèi)生許可證函”并沒(méi)有一個(gè)非常明確統(tǒng)一的定義。從廣義上來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生許可證函可能是與衛(wèi)生許可證相關(guān)的一種函件。它可能是在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)之間、部門(mén)與申請(qǐng)人之間交流的信件，例如衛(wèi)生行政部門(mén)向申請(qǐng)人發(fā)出的要求補(bǔ)充材料的函；也可能是企業(yè)之間在涉及衛(wèi)生許可相關(guān)事務(wù)時(shí)的往來(lái)函件，比如一家餐飲企業(yè)向另一家提供食材的企業(yè)索要其衛(wèi)生許可證相關(guān)情況的函件。
準(zhǔn)備階段
了解相關(guān)規(guī)定：、行業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)對(duì)于衛(wèi)生許可證的要求可能會(huì)有所差異，不同行業(yè)如食品行業(yè)、公共場(chǎng)所行業(yè)等也有各自的衛(wèi)生規(guī)范。例如，在食品行業(yè)，要遵循《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
確定申請(qǐng)類(lèi)型：根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況確定是新辦、延續(xù)、變更還是補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證。例如，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期為4年，如果即將到期需要延續(xù)，就要按照延續(xù)的要求準(zhǔn)備。
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
基本材料：通常需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)法人證書(shū)復(fù)印件，以證明經(jīng)營(yíng)主體的合法性。例如，企業(yè)要提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。還需要法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明，這是確認(rèn)申請(qǐng)人身份的必要材料。如果是委托辦理，還需要授權(quán)委托書(shū)及受委托人身份證明原件1份。
場(chǎng)所相關(guān)材料：要提供公共場(chǎng)所地址方位示意圖、公共場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等，這些材料有助于衛(wèi)生行政部門(mén)了解場(chǎng)所的布局和衛(wèi)生設(shè)施情況。例如，一家餐廳要清晰畫(huà)出廚房、餐廳、儲(chǔ)物間等的布局以及通風(fēng)、排水等衛(wèi)生設(shè)施的位置。
人員相關(guān)材料：部分行業(yè)可能需要從業(yè)人員健康合格證明，如食品行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)等，因?yàn)檫@些行業(yè)的從業(yè)人員健康狀況直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全。例如，食品加工人員需要提供健康證，證明其沒(méi)有傳染病等影響食品安全的疾病。
管理制度材料：如公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度等，包括衛(wèi)生管理組織、消毒制度、傳染病疫情報(bào)告制度、公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，以表明企業(yè)有完善的衛(wèi)生管理體系。
申請(qǐng)與受理
提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人需要填寫(xiě)相應(yīng)的申請(qǐng)表，如《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》或《食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》等，并向受理窗口遞交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。例如，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證時(shí)，可以通過(guò)網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，也可以到窗口提交。
受理審查：衛(wèi)生許可部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書(shū)；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書(shū)，并告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書(shū)。對(duì)于材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)能判斷的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書(shū)，不能當(dāng)場(chǎng)判斷的在2個(gè)工作日內(nèi)審查并出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書(shū)；能當(dāng)場(chǎng)受理或通過(guò)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書(shū)；根據(jù)一次性告知通知書(shū)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書(shū)；收件之日起2個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書(shū)的，從收件之日起即為受理。
審核與決定
審核環(huán)節(jié)：衛(wèi)生許可部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、人員是否符合健康和資質(zhì)要求、管理制度是否健全等。例如，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，會(huì)檢查生產(chǎn)車(chē)間的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)流程是否符合衛(wèi)生規(guī)范等。如果沒(méi)有達(dá)到要求就要退回相關(guān)申請(qǐng)資料，申請(qǐng)方得重新申請(qǐng)。
決定環(huán)節(jié)：經(jīng)審核后，申請(qǐng)符合法定辦理?xiàng)l件的，準(zhǔn)予行政許可；申請(qǐng)不符合法定辦理?xiàng)l件的，不準(zhǔn)予行政許可。例如，如果一家理發(fā)店的衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)，如沒(méi)有合格的消毒設(shè)備等，就可能不予許可。
制證與送達(dá)
制證：準(zhǔn)予行政許可的，衛(wèi)生許可部門(mén)會(huì)制作衛(wèi)生許可證。例如，制作公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證或食品衛(wèi)生許可證等證照。
送達(dá)：衛(wèi)生許可證會(huì)通過(guò)窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式送達(dá)申請(qǐng)人。例如，申請(qǐng)人可以選擇到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的窗口領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，也可以要求郵寄送達(dá)。
告知承諾制辦理（部分地區(qū)和行業(yè)適用）
適用范圍：在一些地區(qū)的部分公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可實(shí)行告知承諾制，如浙江省的部分公共場(chǎng)所。符合一定條件的申請(qǐng)人可以按照告知承諾制辦理衛(wèi)生許可證。
辦理流程：申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾，承諾其符合許可條件并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，衛(wèi)生行政部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，發(fā)放衛(wèi)生許可證。但在許可后的一定時(shí)間內(nèi)（如2個(gè)月內(nèi)），衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)進(jìn)行核查，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符，會(huì)依法撤銷(xiāo)衛(wèi)生許可證并進(jìn)行相應(yīng)處罰。
實(shí)地核查情況
需要實(shí)地核查的情形：對(duì)于一些衛(wèi)生要求較高或者存在較大衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)或場(chǎng)所，如大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集中式供水單位等，通常需要進(jìn)行實(shí)地核查。
實(shí)地核查流程：衛(wèi)生許可部門(mén)會(huì)安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生狀況、人員操作規(guī)范等。例如，在食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，會(huì)檢查生產(chǎn)設(shè)備的清潔消毒情況、原材料的儲(chǔ)存條件等。如果實(shí)地核查不合格，需要進(jìn)行整改，整改后再次申請(qǐng)核查，直至符合要求才能獲得衛(wèi)生許可證。
《衛(wèi)生行政許可管理辦法》
該辦法規(guī)定了衛(wèi)生行政許可的申請(qǐng)、審查、發(fā)放、監(jiān)督和變更等事項(xiàng)，適用于衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的活動(dòng)。它明確了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。
其中規(guī)定了衛(wèi)生行政許可的法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
在辦理衛(wèi)生許可證過(guò)程中，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理等。
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》：適用于賓館、飯館、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳、體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、商場(chǎng)（店）、書(shū)店、候診室、候車(chē)（機(jī)、船）室、公共交通工具等公共場(chǎng)所。規(guī)定國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》：進(jìn)一步細(xì)化了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的要求，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員等內(nèi)容。
《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（針對(duì)食品相關(guān)行業(yè)）
美容美發(fā)行業(yè)
住宿行業(yè)
基本信息部分
申請(qǐng)單位：填寫(xiě)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的單位全稱(chēng)，如XX餐飲有限公司。
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：例如是有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶等。
申請(qǐng)日期：填寫(xiě)提交申請(qǐng)的日期。
申請(qǐng)理由部分
單位情況描述部分
人員情況：說(shuō)明從業(yè)人員人數(shù)，以及是否已取得衛(wèi)生部門(mén)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明及健康證，如“XX縣，位于 ，負(fù)責(zé)人: ，從業(yè)人員 人，已取得衛(wèi)生部門(mén)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明及健康證?！?/p>
衛(wèi)生設(shè)施情況：描述店內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施，如“消毒設(shè)施齊全，店內(nèi)防蠅、防塵、防鼠設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境整潔，有專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理員。”
場(chǎng)所情況：包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址、使用面積等，如“單位地址、使用面積、衛(wèi)生設(shè)施按實(shí)際情況填寫(xiě)詳細(xì)，申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目填寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和種類(lèi)，空格處以‘無(wú)’字填寫(xiě)?！?/p>
申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目部分
衛(wèi)生行政部門(mén)向申請(qǐng)人發(fā)出的補(bǔ)充材料函示例
函件抬頭：XX企業(yè)（申請(qǐng)人名稱(chēng)）
正文內(nèi)容：“XX企業(yè)：貴單位提交的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)已收悉。經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)貴單位的申請(qǐng)材料存在部分缺失或不清晰的情況。根據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)貴單位在接到本函之日起X個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充以下材料：1. 公共場(chǎng)所地址方位示意圖（需明確標(biāo)注周邊標(biāo)志性建筑）；2. 從業(yè)人員健康合格證明復(fù)印件（所有從業(yè)人員）；3. 詳細(xì)的衛(wèi)生管理制度文本（包括但不限于消毒制度、傳染病疫情報(bào)告制度）。如未能按時(shí)補(bǔ)充完整材料，將影響貴單位衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)進(jìn)度。特此函告。XX衛(wèi)生行政部門(mén)（蓋章）X年X月X日”
企業(yè)之間關(guān)于衛(wèi)生許可證相關(guān)事務(wù)的函件示例
函件抬頭：XX食材供應(yīng)商（對(duì)方企業(yè)名稱(chēng)）
材料不齊全
問(wèn)題表現(xiàn)：申請(qǐng)人可能由于對(duì)要求不熟悉，導(dǎo)致提交的申請(qǐng)材料缺少必要的文件，如忘記提供法定代表人身份證明或者場(chǎng)所平面圖等。
解決辦法：仔細(xì)閱讀衛(wèi)生行政部門(mén)提供的申請(qǐng)指南，按照要求逐一核對(duì)材料清單。如果收到衛(wèi)生行政部門(mén)的補(bǔ)充材料通知，及時(shí)按照要求補(bǔ)充完整材料。例如，若缺少健康證，盡快組織從業(yè)人員到當(dāng)?shù)丶部刂行幕蛑付C(jī)構(gòu)辦理健康證后提交。
材料不符合要求
問(wèn)題表現(xiàn)：材料的格式、內(nèi)容不符合規(guī)定。例如，提供的場(chǎng)所平面圖比例尺不清晰，或者衛(wèi)生管理制度內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性等。
解決辦法：對(duì)于格式問(wèn)題，按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求重新整理材料，如重新繪制清晰的場(chǎng)所平面圖。對(duì)于內(nèi)容問(wèn)題，完善相關(guān)制度內(nèi)容，參考同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模板或者咨詢衛(wèi)生行政部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行修改。
場(chǎng)所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)
問(wèn)題表現(xiàn)：在審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所存在衛(wèi)生問(wèn)題，如食品生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)間有衛(wèi)生死角、公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣系統(tǒng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
解決辦法：根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。例如，如果是車(chē)間衛(wèi)生死角問(wèn)題，組織人員進(jìn)行徹底清潔和消毒；如果是通風(fēng)換氣系統(tǒng)問(wèn)題，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維修或改造，整改完成后申請(qǐng)重新審核。
人員資質(zhì)不符合要求
問(wèn)題表現(xiàn)：部分從業(yè)人員沒(méi)有取得相應(yīng)的健康證或者衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明等。
解決辦法：安排未取得相關(guān)證明的從業(yè)人員盡快參加培訓(xùn)和體檢，取得合格證明后重新提交審核。
辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
問(wèn)題表現(xiàn)：由于各種原因，如申請(qǐng)旺季、材料審核環(huán)節(jié)復(fù)雜等，導(dǎo)致衛(wèi)生許可證辦理時(shí)間超出預(yù)期。
解決辦法：提前規(guī)劃申請(qǐng)時(shí)間，盡量避開(kāi)申請(qǐng)旺季。在申請(qǐng)過(guò)程中，保持與衛(wèi)生行政部門(mén)的溝通，及時(shí)了解辦理進(jìn)度，如有可能提供補(bǔ)充材料或者配合審核工作以加快辦理速度。
對(duì)法規(guī)政策理解不清
問(wèn)題表現(xiàn)：申請(qǐng)人對(duì)衛(wèi)生許可證相關(guān)的法規(guī)政策理解存在偏差，導(dǎo)致申請(qǐng)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者不符合要求的情況。
解決辦法：可以向衛(wèi)生行政部門(mén)咨詢，、辦事指南等資料。還可以咨詢專(zhuān)業(yè)的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有經(jīng)驗(yàn)的同行，以確保準(zhǔn)確理解和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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