生產(chǎn)許可證類別1103,生產(chǎn)許可證類別1103什么意思

一、生產(chǎn)許可證類別1103的定義與范疇

生產(chǎn)許可證類別1103是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為食品生產(chǎn)企業(yè)制定的一個(gè)許可制度。該許可證主要針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋食品加工、食品制造、飲料生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，其目的在于確保食品安全、衛(wèi)生和質(zhì)量。

不同的生產(chǎn)許可證類別對(duì)應(yīng)著不同類型的食品生產(chǎn)活動(dòng)。例如，《食品生產(chǎn)許可分類目錄》將食品分為多個(gè)大類，每個(gè)大類下又包含不同的亞類和品種明細(xì)，1103類就是其中針對(duì)特定食品生產(chǎn)活動(dòng)的一種分類標(biāo)識(shí)。這一分類有助于監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，依據(jù)不同類別食品的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度等制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，保障消費(fèi)者的飲食安全。

二、生產(chǎn)許可證類別1103的申請(qǐng)條件

（一）主體資格要求

申請(qǐng)企業(yè)必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。這是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證類別1103的基本前提，確保企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)的框架內(nèi)進(jìn)行食品生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）生產(chǎn)場(chǎng)所條件

1. 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工車間要遠(yuǎn)離化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭，且車間內(nèi)部要保持良好的通風(fēng)、清潔條件，防止灰塵、細(xì)菌等對(duì)食品生產(chǎn)造成污染。

2. 對(duì)于保健食品生產(chǎn)，如果生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施，這些設(shè)施的布局和運(yùn)行要符合食品安全相關(guān)要求，以保障保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的原料質(zhì)量和安全性。

（三）生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施要求

1. 企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，并且配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，食品生產(chǎn)車間需要有合適的照明設(shè)備，以確保生產(chǎn)操作過(guò)程清晰可見(jiàn)，同時(shí)要有防鼠防蟲(chóng)設(shè)施，如擋鼠板、紗窗等，防止鼠蟲(chóng)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域污染食品。

2. 這些設(shè)備和設(shè)施要定期維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行，以滿足食品生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)需求。如果設(shè)備出現(xiàn)故障或老化，可能會(huì)影響食品的質(zhì)量和安全，如生產(chǎn)設(shè)備的溫度控制不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致食品加工過(guò)程中的殺菌不徹底等問(wèn)題。

（四）人員與制度要求

1. 企業(yè)需要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠?qū)κ称飞a(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。例如，食品安全專業(yè)技術(shù)人員要熟悉食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)、食品營(yíng)養(yǎng)成分的檢測(cè)方法等，食品安全管理人員要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全管理制度，監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)操作是否符合食品安全要求。

2. 企業(yè)必須建立保證食品安全的規(guī)章制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求企業(yè)對(duì)采購(gòu)的原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，記錄原材料的、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯到源頭；出廠檢驗(yàn)記錄制度確保每一批次的食品在出廠前都經(jīng)過(guò)了必要的檢驗(yàn)，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)入市場(chǎng)。

三、生產(chǎn)許可證類別1103的相關(guān)法規(guī)

（一）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

1. 這是規(guī)范生產(chǎn)許可證類別1103相關(guān)管理工作的重要法規(guī)。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行修訂并公布，其中涉及到1103類相關(guān)的食品生產(chǎn)許可管理工作。

2. 該辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。這有助于簡(jiǎn)化企業(yè)的許可申請(qǐng)流程，同時(shí)也便于監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3. 在申請(qǐng)與受理環(huán)節(jié)，明確了申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的條件、材料要求以及受理部門的處理方式等。例如，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，要根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容等。

（二）《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

1. 此辦法為生產(chǎn)許可證類別1103的管理提供了補(bǔ)充依據(jù)。它在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理方面制定了一系列的實(shí)施細(xì)則，雖然食品生產(chǎn)許可證有其自身的特點(diǎn)，但在一些通用的管理原則和程序上是相互關(guān)聯(lián)的。

2. 例如，在生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)，該辦法規(guī)定了相關(guān)的程序和要求，這些要求有助于確保生產(chǎn)許可證類別1103的管理在整個(gè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體系中的一致性和規(guī)范性。

（三）《食品生產(chǎn)許可分類目錄》

1. 這一目錄是確定生產(chǎn)許可證類別1103具體涵蓋范圍的重要依據(jù)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行修訂，明確了不同食品類別對(duì)應(yīng)的編號(hào)、名稱、品種明細(xì)等內(nèi)容。

2. 對(duì)于1103類相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的食品必須符合《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中規(guī)定的類別和品種明細(xì)要求。例如，如果企業(yè)生產(chǎn)的食品屬于1103類中的某個(gè)特定品種，那么在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，要按照目錄中的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中也要遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

四、生產(chǎn)許可證類別1103的審批流程

（一）申請(qǐng)資格獲取

這是啟動(dòng)生產(chǎn)許可證類別1103申請(qǐng)流程的第一步。只有具備合法的經(jīng)營(yíng)主體身份，才能夠向相關(guān)部門提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)，這一要求確保了企業(yè)在合法的框架內(nèi)開(kāi)展食品生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

1. 企業(yè)需要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)，這是申請(qǐng)的核心文件，其中包含企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)生產(chǎn)的食品類別等相關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)書(shū)的填寫要準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映企業(yè)的情況，因?yàn)檫@是監(jiān)管部門審核企業(yè)是否符合生產(chǎn)許可證類別1103申請(qǐng)條件的重要依據(jù)之一。

2. 要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。同時(shí)，還需要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等文件，這些文件有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)布局和工藝流程是否合理，是否符合食品安全要求。

3. 企業(yè)還需提供食品生產(chǎn)主要設(shè)備及設(shè)施清單，以及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些材料從不同方面展示了企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中的管理能力和保障食品安全的措施。

（三）申請(qǐng)材料遞交與審核

1. 企業(yè)可以選擇現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)或網(wǎng)上申請(qǐng)的方式遞交申請(qǐng)材料。如果選擇現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，由于各地政務(wù)事項(xiàng)改革進(jìn)度不一，如果申請(qǐng)者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，此時(shí)，申請(qǐng)者應(yīng)該到所在地縣級(jí)以上地方的食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)；如果選擇網(wǎng)上申請(qǐng)，無(wú)論哪種方式，申請(qǐng)人仍是要到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料的（網(wǎng)上申請(qǐng)只是增加了預(yù)受理的環(huán)節(jié)，目的是加快審查進(jìn)度）。

2. 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括材料的完整性和規(guī)范性。完整性方面，要檢查申請(qǐng)材料是否符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中規(guī)定的要求；規(guī)范性方面，申請(qǐng)材料要符合法定形式和填寫要求，紙質(zhì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章或者由申請(qǐng)人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名。

（四）現(xiàn)場(chǎng)核查

1. 如果申請(qǐng)材料審核通過(guò)，監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要依據(jù)申請(qǐng)材料進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、人員管理、食品安全制度執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地檢查。例如，檢查生產(chǎn)場(chǎng)所是否與申請(qǐng)材料中描述的一致，是否存在衛(wèi)生隱患；生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否滿足生產(chǎn)需求；食品安全管理制度是否有效執(zhí)行，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整等。

2. 對(duì)于首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。這一環(huán)節(jié)確保企業(yè)生產(chǎn)的食品在質(zhì)量和安全方面符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。

（五）審批決定與領(lǐng)證

1. 經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查后，監(jiān)管部門會(huì)根據(jù)核查結(jié)果作出審批決定。如果核查通過(guò)，企業(yè)將獲得生產(chǎn)許可證類別1103；如果核查企業(yè)需要按照監(jiān)管部門提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后再次接受核查，直至符合要求為止。

2. 企業(yè)獲得的食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本，它們都具有同等法律效力。企業(yè)應(yīng)妥善保管生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。并且，餐飲企業(yè)應(yīng)該在餐廳顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本，以便接受社會(huì)監(jiān)督。

五、生產(chǎn)許可證類別1103的行業(yè)案例

（一）超許可范圍生產(chǎn)的處罰案例

1. 北京北水食品工業(yè)有限公司案例

   • 該公司的《食品生產(chǎn)許可證》中的食品類別是速凍食品。2022年，該公司受經(jīng)銷商委托，對(duì)魚(yú)豆腐產(chǎn)品進(jìn)行分裝生產(chǎn)。魚(yú)豆腐產(chǎn)品并不包含在其速凍食品的許可范圍內(nèi)，且該產(chǎn)品不允許分裝。共生產(chǎn)了規(guī)格為200克/盒的魚(yú)豆腐產(chǎn)品1155盒，銷售1148盒，單價(jià)是 元，銷售金額是 元。

   • 經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人在分裝生產(chǎn)的魚(yú)豆腐產(chǎn)品標(biāo)簽上所標(biāo)注的制造商名稱為東莞東海潮食品有限公司，沒(méi)有標(biāo)注當(dāng)事人自己的企業(yè)名稱。當(dāng)事人的貨值金額 元，違法所得 元。最終，該公司受到了行政處罰，被責(zé)令改正違法行為，罰款83500元，沒(méi)收違法所得 元，并沒(méi)收非法財(cái)物。

   • 這個(gè)案例表明，企業(yè)必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證類別1103（如果該公司屬于此類別的話）或者自身的生產(chǎn)許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，否則將面臨嚴(yán)重的法律后果。這也體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)許可證管理的嚴(yán)格性，以保障市場(chǎng)上食品生產(chǎn)的合法性和安全性。

2. 案例啟示

   • 對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要清楚了解自身生產(chǎn)許可證的許可范圍，不能超范圍生產(chǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，要建立完善的產(chǎn)品管理體系，確保產(chǎn)品的生產(chǎn)、分裝（如果允許）、標(biāo)簽標(biāo)注等環(huán)節(jié)都符合相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，避免因無(wú)知而導(dǎo)致的違法行為。

   • 從監(jiān)管部門的角度來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可范圍的監(jiān)管力度，定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理超許可范圍生產(chǎn)等違法行為。并且，要通過(guò)宣傳和培訓(xùn)等方式，提高企業(yè)對(duì)生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。