鐵路施工資質(zhì)改革方案

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2024-11-04 09:15:36
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內(nèi)容摘要：鐵路施工資質(zhì)改革方案鐵路施工資質(zhì)的改革是建筑資質(zhì)改革的一部分，旨在簡化資質(zhì)類別，減少資質(zhì)等級，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升企業(yè)競爭力。以...

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鐵路施工資質(zhì)改革方案

鐵路施工資質(zhì)的改革是建筑資質(zhì)改革的一部分，旨在簡化資質(zhì)類別，減少資質(zhì)等級，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升企業(yè)競爭力。以下是詳細(xì)的改革方案

一、資質(zhì)類別的精簡與歸并

在改革之前，鐵路工程施工資質(zhì)分為多個類別和等級。改革后，施工資質(zhì)被分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。具體的變化如下：

綜合資質(zhì)：這是最高級別的資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)、各等級的施工總承包業(yè)務(wù)。原有一級資質(zhì)的企業(yè)可以直接換發(fā)綜合資質(zhì)證書。
施工總承包資質(zhì)：保留了原有的12類施工總承包資質(zhì)，并將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)。這意味著，原來具有特級資質(zhì)的企業(yè)可以申請施工綜合資質(zhì)，而其他企業(yè)則可以根據(jù)自身條件申請相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)。
專業(yè)承包資質(zhì)：將原有的36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類。這些資質(zhì)的等級原則上壓減為甲、乙兩級，但部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。
專業(yè)作業(yè)資質(zhì)：將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。這種變化旨在降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)企業(yè)活力。

二、資質(zhì)等級的壓減與調(diào)整

改革后，大部分資質(zhì)等級被壓減為甲、乙兩級。具體到鐵路工程施工總承包資質(zhì)，其等級劃分如下：

甲級資質(zhì)：可以在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。原有一級資質(zhì)的企業(yè)可以直接換發(fā)甲級資質(zhì)證書。
乙級資質(zhì)：可以承攬本行業(yè)內(nèi)的中小型項目。原有的二級及以下資質(zhì)的企業(yè)可以通過升級或直接申請的方式獲得乙級資質(zhì)。

三、事中事后監(jiān)管的加強(qiáng)

為了保障工程質(zhì)量安全，改革方案強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管的重要性。具體措施包括：

動態(tài)監(jiān)管：加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，確保企業(yè)在獲得資質(zhì)后仍然符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新監(jiān)管方式：全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效率和透明度。
責(zé)任追究：強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究。

四、審批權(quán)限的下放

為了方便企業(yè)辦事，改革方案提出下放審批權(quán)限。除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，將下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。這樣做的目的是讓企業(yè)能夠就近辦理資質(zhì)申請和升級手續(xù)。

五、放寬準(zhǔn)入限制

改革方案鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭，通過大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求，降低企業(yè)進(jìn)入市場的難度。

六、優(yōu)化審批服務(wù)

為了提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量，改革方案提出推行告知承諾制，并加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理。通過實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。

七、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的變化

改革后，鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)有所變化。具體要求如下：

企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)需達(dá)到4000萬元以上。
企業(yè)主要人員：
- 鐵路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于3人。
- 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事鐵路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，并具有鐵道工程（或橋梁工程或隧道工程）專業(yè)高級職稱。
- 具有鐵道工程（或橋梁工程或隧道工程）專業(yè)中級以上職稱人員不少于20人。
- 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于50人。
- 技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項。

鐵路施工資質(zhì)的改革方案旨在通過精簡資質(zhì)類別、壓減資質(zhì)等級、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、下放審批權(quán)限、放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化審批服務(wù)等措施，提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。這些改革措施將有助于營造一個更加公平、透明、高效的市場環(huán)境，為企業(yè)的成長和工程的質(zhì)量安全提供有力保障。