食品經(jīng)營(yíng)許可證可以帶領(lǐng)嗎

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證代領(lǐng)相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ），該辦法主要規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全等內(nèi)容。雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證代領(lǐng)作出非常細(xì)致的規(guī)定條文，但從整體的許可管理原則來(lái)看，是遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。這一原則也為代領(lǐng)行為提供了一定的管理導(dǎo)向，即在合法、合規(guī)、便民的框架下，代領(lǐng)行為如果符合相關(guān)條件和流程是可以被允許的。例如，在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件，這一規(guī)定暗示了在申請(qǐng)環(huán)節(jié)就允許代理行為的存在，而代領(lǐng)許可證可以視為代理行為的延伸部分。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，并且要通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力，這也為代領(lǐng)行為在不同辦理方式下（線(xiàn)上或線(xiàn)下）提供了管理依據(jù)，無(wú)論是電子證書(shū)還是紙質(zhì)證書(shū)的代領(lǐng)，都需要遵循相關(guān)的管理規(guī)定。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證代領(lǐng)的條件

（一）基本主體資格相關(guān)

1. 對(duì)于申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可本身，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這意味著如果要代領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，被代領(lǐng)的主體必須先滿(mǎn)足這些基本的主體資格要求，因?yàn)榇I(lǐng)是基于合法的申請(qǐng)主體資格之上的行為。例如，一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)要申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證并由他人代領(lǐng)，這個(gè)個(gè)體工商戶(hù)必須是依法注冊(cè)登記，有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，包括名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍等信息都要符合食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)要求。

2. 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，經(jīng)營(yíng)生鮮食品的場(chǎng)所需要有合適的冷藏設(shè)備和清潔的處理區(qū)域，不能與污染源如垃圾處理站等距離過(guò)近，以防止食品污染。

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要有合格的餐具消毒設(shè)備、廚房通風(fēng)設(shè)備等。

   • 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些人員要負(fù)責(zé)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全問(wèn)題，規(guī)章制度要涵蓋從食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要記錄食品的、保質(zhì)期等重要信息。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工車(chē)間，生熟食品的加工區(qū)域要分開(kāi)，避免交叉污染。

   • 食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。這涵蓋了其他可能涉及到的食品安全方面的要求，如特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的經(jīng)營(yíng)可能需要額外的資質(zhì)或者遵守特殊的規(guī)定。

（二）代領(lǐng)的特殊條件

1. 代領(lǐng)人必須獲得合法的授權(quán)。委托人需要出具授權(quán)委托書(shū)，明確授權(quán)代領(lǐng)人代領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的權(quán)限范圍。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)包含委托人的基本信息（如姓名、身份證號(hào)、）、代領(lǐng)人的基本信息、授權(quán)事項(xiàng)（明確為代領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證）以及授權(quán)的有效期限等內(nèi)容。這是確保代領(lǐng)行為是基于委托人真實(shí)意愿的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)等非法行為。

2. 代領(lǐng)人需要提供自己的身份證明文件。這是為了便于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核實(shí)代領(lǐng)人的身份信息，確保代領(lǐng)行為的真實(shí)性和可追溯性。身份證明文件可以是身份證、駕駛證等有效身份證件。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證能否委托他人代領(lǐng)

食品經(jīng)營(yíng)許可證可以委托他人代領(lǐng)。在民事法律關(guān)系中，民事主體可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施的民事法律行為，對(duì)被代理人發(fā)生效力 。在食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)過(guò)程中，申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的相關(guān)規(guī)定也暗示了代領(lǐng)的可能性。只要滿(mǎn)足相關(guān)的條件，如委托人出具授權(quán)委托書(shū)、代領(lǐng)人提供身份證明文件等，就可以進(jìn)行代領(lǐng)。例如，在一些企業(yè)中，負(fù)責(zé)辦理行政事務(wù)的員工可能會(huì)被授權(quán)代領(lǐng)公司的食品經(jīng)營(yíng)許可證；或者企業(yè)主因?yàn)槟承┰驘o(wú)法親自領(lǐng)取時(shí)，委托他人代領(lǐng)也是被允許的。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證代領(lǐng)的流程

1. 申請(qǐng)環(huán)節(jié)

   • 被代領(lǐng)的申請(qǐng)人（企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等或者申辦食堂的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等）要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等；食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等類(lèi)別，并且要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況準(zhǔn)確分類(lèi)。例如，一家同時(shí)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的店鋪，要在申請(qǐng)中明確這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

   • 申請(qǐng)人需要提交相關(guān)的申請(qǐng)材料，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。同時(shí)，申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

2. 審核環(huán)節(jié)

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審核。根據(jù)不同情況分別作出處理：如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。在審核過(guò)程中，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，包括對(duì)主體資格、食品安全條件等方面的審核。例如，檢查提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否真實(shí)有效，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合食品安全要求等。

   • 如果申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的審查，可能包括現(xiàn)場(chǎng)核查（根據(jù)實(shí)際情況確定是否需要現(xiàn)場(chǎng)核查）。現(xiàn)場(chǎng)核查會(huì)檢查實(shí)際的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等是否與申請(qǐng)材料相符。例如，查看餐飲服務(wù)場(chǎng)所的廚房衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否齊全且正常運(yùn)行等。

3. 決定與發(fā)證環(huán)節(jié)

   • 經(jīng)審查，符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。如果是代領(lǐng)情況，在許可證頒發(fā)后，代領(lǐng)人憑借授權(quán)委托書(shū)和自己的身份證明文件前往指定地點(diǎn)領(lǐng)取。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)通知代領(lǐng)人在規(guī)定的工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)窗口或者指定的領(lǐng)取地點(diǎn)領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。

   • 如果不符合條件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人可以根據(jù)說(shuō)明的理由進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證代領(lǐng)的注意事項(xiàng)

（一）授權(quán)委托書(shū)相關(guān)

1. 授權(quán)委托書(shū)的內(nèi)容必須完整準(zhǔn)確。除了包含委托人的基本信息（如姓名、身份證號(hào)、）、代領(lǐng)人的基本信息、授權(quán)事項(xiàng)（明確為代領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證）以及授權(quán)的有效期限等基本內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)確保字跡清晰、無(wú)涂改痕跡。如果有涂改，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)委托書(shū)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。例如，委托人的姓名如果填寫(xiě)錯(cuò)誤或者有涂改，可能會(huì)被認(rèn)為是無(wú)效的委托書(shū)。

2. 授權(quán)委托書(shū)最好使用規(guī)范的格式文本。雖然沒(méi)有強(qiáng)制要求必須使用特定格式，但規(guī)范的格式可以使內(nèi)容更加清晰、明確，便于管理部門(mén)審核。有些地方的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可能會(huì)提供授權(quán)委托書(shū)的模板，建議按照模板填寫(xiě)。

3. 授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)由委托人親自簽署。如果是企業(yè)等法人主體，應(yīng)當(dāng)加蓋法人公章并由法定代表人簽字或者蓋章，以確保委托書(shū)的法律效力。例如，一個(gè)公司委托員工代領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，授權(quán)委托書(shū)上不僅要有公司的公章，還要有法定代表人的簽字或者蓋章。

（二）代領(lǐng)人身份核實(shí)相關(guān)

1. 代領(lǐng)人提供的身份證明文件必須是有效的。如身份證要在有效期內(nèi)，駕駛證等其他有效身份證件也要符合相關(guān)規(guī)定。如果身份證明文件過(guò)期，可能無(wú)法順利代領(lǐng)。例如，代領(lǐng)人使用過(guò)期的身份證去領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)拒絕發(fā)放。

2. 代領(lǐng)人的身份信息要與授權(quán)委托書(shū)上的信息一致。包括姓名、身份證號(hào)等關(guān)鍵信息都要準(zhǔn)確無(wú)誤。如果信息不一致，可能會(huì)被認(rèn)為是冒領(lǐng)行為，這是嚴(yán)格禁止的。例如，授權(quán)委托書(shū)上寫(xiě)的代領(lǐng)人姓名是“張三”，而代領(lǐng)人提供的身份證上姓名是“李四”，這種情況是不被允許的。

（三）領(lǐng)取后的交接與保管

1. 代領(lǐng)人領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將許可證交予委托人或者委托人指定的人員。在交接過(guò)程中，最好有交接記錄，記錄交接的時(shí)間、地點(diǎn)、交接雙方的簽名等信息，以確保許可證的流轉(zhuǎn)清晰可查。例如，代領(lǐng)人可以制作一個(gè)簡(jiǎn)單的交接單，寫(xiě)明“于[具體日期]在[具體地點(diǎn)]將食品經(jīng)營(yíng)許可證交予[委托人姓名或者委托人指定人員姓名]”，雙方簽字確認(rèn)。

2. 委托人在收到食品經(jīng)營(yíng)許可證后，要妥善保管。食品經(jīng)營(yíng)許可證是食品經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的重要憑證，丟失或者損壞可能會(huì)影響正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果許可證丟失，需要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦，補(bǔ)辦過(guò)程可能會(huì)涉及到一些手續(xù)和費(fèi)用。例如，可能需要在報(bào)紙上刊登遺失聲明，然后向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并且可能需要繳納一定的補(bǔ)辦費(fèi)用。