東城食品許可證周期

一、東城食品許可證辦理周期

一般而言，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間因地區(qū)和具體情況而異。從提交完整的申請(qǐng)材料到獲得許可證，整個(gè)過(guò)程可能需要數(shù)周至數(shù)月不等。在東城區(qū)，不同類型的食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)業(yè)務(wù)辦理周期也有不同情況。例如，在東城區(qū)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》部分變更手續(xù)，從原來(lái)的20個(gè)工作日取證變成立等可取。如果是新辦食品經(jīng)營(yíng)許可證，在所有材料和場(chǎng)地符合法規(guī)規(guī)定的情況下，順利通過(guò)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查后，就可以領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，但這個(gè)過(guò)程沒(méi)有明確表明固定的時(shí)長(zhǎng)，只是需要按流程完成申請(qǐng)受理前的準(zhǔn)備工作，包括準(zhǔn)備食品經(jīng)營(yíng)許可新辦申請(qǐng)表、方位圖、操作流程、平面布局圖等材料，然后進(jìn)行申請(qǐng)，再經(jīng)過(guò)審查等環(huán)節(jié)。

二、東城食品許可證辦理周期的影響因素

（一）申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備情況

申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性對(duì)辦理周期影響很大。如果申請(qǐng)者能夠一次性提交齊全且符合要求的材料，那么整個(gè)辦理過(guò)程將會(huì)更加順暢，耗時(shí)也會(huì)相應(yīng)減少。例如在東城區(qū)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，需要準(zhǔn)備如食品經(jīng)營(yíng)許可新辦申請(qǐng)表、方位圖、操作流程、平面布局圖等材料，還可能根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)類型補(bǔ)充其他材料，像食堂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與主體資質(zhì)標(biāo)示地址不一致時(shí)要提供場(chǎng)所合法使用文件等，如果材料缺失或者不符合要求，就會(huì)耽誤時(shí)間，需要補(bǔ)充或重新提交材料，從而延長(zhǎng)辦理周期。

（二）當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門的審核效率

東城區(qū)也不例外。審核效率較高的地區(qū)，辦理周期會(huì)相對(duì)較短。當(dāng)?shù)夭块T的工作安排、人員數(shù)量、業(yè)務(wù)熟練程度等都會(huì)影響審核效率。例如，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局如果在某個(gè)時(shí)間段業(yè)務(wù)繁忙，審核人員可能需要處理較多的申請(qǐng)，那么對(duì)單個(gè)申請(qǐng)的審核時(shí)間可能就會(huì)有所延長(zhǎng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況

對(duì)于需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，如果申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合食品安全要求，且能夠順利通過(guò)核查，那么后續(xù)的發(fā)證環(huán)節(jié)將會(huì)更加迅速。反之，如果存在問(wèn)題需要整改，那么整個(gè)辦理周期將會(huì)被拉長(zhǎng)。例如在一些食品經(jīng)營(yíng)許可審查中，核查人員會(huì)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，是否保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等，如果不符合要求，經(jīng)營(yíng)者需要整改后再次接受核查，這就增加了辦理時(shí)間。

三、東城食品許可證辦理周期的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，在東城區(qū)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可證新辦、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷，都需要到東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理。

（一）申請(qǐng)與受理規(guī)定

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。申請(qǐng)時(shí)要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等；食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、其他類食品銷售、熱食類食品制售等多種類型。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，如食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，會(huì)根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（二）審查與決定規(guī)定

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定工作日內(nèi)作出決定，不過(guò)具體時(shí)長(zhǎng)沒(méi)有明確統(tǒng)一規(guī)定，要結(jié)合實(shí)際情況，如材料審查情況、是否需要現(xiàn)場(chǎng)核查及核查結(jié)果等因素。

四、東城縮短食品許可證辦理周期的方法

（一）充分準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

在申請(qǐng)前仔細(xì)研究需要準(zhǔn)備的材料清單，確保一次性提交齊全且符合要求的材料。例如，按照東城區(qū)的要求，新辦食品經(jīng)營(yíng)許可證要準(zhǔn)備好食品經(jīng)營(yíng)許可新辦申請(qǐng)表、方位圖、操作流程、平面布局圖等材料，并且保證材料內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。如果涉及特殊經(jīng)營(yíng)類型，如利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，要把自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)文件、經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法材料等都準(zhǔn)備好，避免因材料問(wèn)題導(dǎo)致的辦理延誤。

（二）符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置、設(shè)備設(shè)施的配備、食品安全管理制度的建立等方面，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等，這樣在現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)就能順利通過(guò)，減少整改時(shí)間，從而縮短辦理周期。

（三）利用政策優(yōu)化便利措施

1. 部分變更事項(xiàng)立等可取

在東城區(qū)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》部分變更手續(xù)，如社會(huì)信用代碼變更等，從原來(lái)的20個(gè)工作日取證變成立等可取，企業(yè)可以利用這一政策快速辦理相關(guān)變更業(yè)務(wù)。

2. 告知承諾制

東城區(qū)對(duì)直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)推行“告知承諾制”，經(jīng)過(guò)評(píng)審符合條件的直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)在東城區(qū)新開門店，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，無(wú)需市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查，、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行承諾，即可當(dāng)場(chǎng)辦理，大大縮短了辦理周期。

3. 證照聯(lián)辦等服務(wù)

東城區(qū)推出了一些諸如“證照聯(lián)辦”的服務(wù)。例如，《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》實(shí)施以來(lái)，針對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人、負(fù)責(zé)人等即時(shí)變更事項(xiàng)的，且申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局流程、設(shè)備設(shè)施未發(fā)生變化的，東城區(qū)提供“證照聯(lián)辦”服務(wù)，申請(qǐng)人一次提交申請(qǐng)，即可一次性完成證照變更，且許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自動(dòng)適配為新《辦法》規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，無(wú)需重新現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)“一窗即時(shí)辦”?！耙粯I(yè)一證”專窗遞交申辦材料后，一次性收到了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和綜合許可憑證，這是通過(guò)“證照聯(lián)辦 + 一照多址 + 一證多址 + 一業(yè)一證”模式辦理的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了快速辦理相關(guān)證照的效果，縮短了辦理周期。

五、東城食品許可證辦理周期的案例分析

（一）部分變更立等可取案例

在東城區(qū)食藥局政務(wù)服務(wù)中心受理窗口，有企業(yè)提交食品經(jīng)營(yíng)許可證社會(huì)信用代碼變更申請(qǐng)。在材料受理后，即時(shí)拿到了變更后的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。這一案例體現(xiàn)了東城區(qū)在部分變更事項(xiàng)上優(yōu)化流程后的高效辦理，將原本可能需要較長(zhǎng)時(shí)間（之前是20個(gè)工作日）的辦理周期縮短到立等可取，極大地方便了企業(yè)，減少了企業(yè)等待的時(shí)間成本。

（二）連鎖企業(yè)總部辦理案例

東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為北京麥當(dāng)勞連鎖總部（北京市麥當(dāng)勞食品有限公司）審批并頒發(fā)了全市首張載有“餐飲服務(wù)連鎖管理”許可項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可證。在這個(gè)案例中，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的劃分更加科學(xué)精準(zhǔn)，增加了食品經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，使得麥當(dāng)勞這樣的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部不必削足適履配備實(shí)際的食品加工制作場(chǎng)所就可以申領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)，簡(jiǎn)化了許可條件，對(duì)于從事餐飲服務(wù)連鎖管理，不具體開展食品制售等餐飲服務(wù)活動(dòng)的，許可審批著重審查食品安全管理能力，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，免除現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)；并且簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，只要行政機(jī)關(guān)能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，就不再要求申請(qǐng)人提供復(fù)印件。這些舉措大大簡(jiǎn)化了申請(qǐng)流程，提高了審批效能，縮短了辦理周期，體現(xiàn)了東城區(qū)在服務(wù)企業(yè)方面的積極探索和創(chuàng)新，為連鎖企業(yè)總部類型的食品經(jīng)營(yíng)許可辦理提供了范例。

（三）餐飲企業(yè)證照聯(lián)辦案例

北京萬(wàn)業(yè)佳餐飲管理有限公司經(jīng)辦人員在東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一業(yè)一證”專窗遞交申辦材料后，一次性收到了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和綜合許可憑證。這一案例中，東城區(qū)通過(guò)“證照聯(lián)辦 + 一照多址 + 一證多址 + 一業(yè)一證”模式，將原本可能需要較長(zhǎng)時(shí)間分別辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，在一天內(nèi)全部辦理完成。這一模式減少了環(huán)節(jié)、材料，縮短了辦理時(shí)限，有效提升了行政效能和辦事效率，為餐飲企業(yè)辦理證照提供了快速便捷的途徑，也體現(xiàn)了東城區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、縮短食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理周期方面的成果。