出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)

出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)概述

出版物經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)是用于對出版物發(fā)行單位進行年度核驗工作的重要平臺。這一系統(tǒng)的存在旨在確保出版物發(fā)行單位合法經(jīng)營、合規(guī)運作，是強化意識形態(tài)管理、落實“寬進嚴管”要求、推動發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。

一、系統(tǒng)的管理主體與數(shù)據(jù)支持

國家新聞出版署是國家新聞出版行業(yè)的主管部門，負責(zé)出版管理等眾多工作，在出版經(jīng)營許可證年檢方面有著宏觀的管理職能。各省級新聞出版局也承擔(dān)著重要職責(zé)，例如每月通過出版物許可證查詢服務(wù)平臺（ :8098/login），及時更新本轄區(qū)內(nèi)新增、變更、注銷的出版物經(jīng)營許可證信息，為出版物許可證查詢服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。

二、適用對象與許可證類型

1. 適用對象

   • 從事報紙、期刊、圖書、電子出版物等批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位和個人都需要辦理出版物經(jīng)營許可證，并且要進行年檢。這包括通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個人，只要其經(jīng)營活動涉及出版物的發(fā)行，都在管理范圍內(nèi)。

   • 例如，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營圖書的商家，無論是進行零售還是批發(fā)業(yè)務(wù)，都需要辦理出版物經(jīng)營許可證并接受年檢。如果商家店鋪中上架的商品包含報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等類目，就需要辦理相關(guān)許可證并按規(guī)定年檢，贈品中含有出版物的情形也不例外，像賣琴送琴譜、賣棋送棋譜、賣兒童玩具送繪本等情況，若未備案發(fā)布都屬于違規(guī)行為，也需要辦理許可證并進行年檢。

2. 許可證類型

   • 出版物經(jīng)營許可證分為批發(fā)、零售兩種類型。不同類型的許可證在年檢時的要求可能會有一些細微差別，但總體的年檢框架是相似的，都需要遵循相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定進行操作。

三、系統(tǒng)在出版行業(yè)管理中的意義

1. 規(guī)范市場秩序

   • 年檢系統(tǒng)有助于對出版物發(fā)行市場進行有效的監(jiān)管。通過要求發(fā)行單位進行年度核驗，能夠及時發(fā)現(xiàn)那些存在違法行為、停業(yè)整頓、未報送相關(guān)材料等不符合規(guī)定的單位，從而規(guī)范整個出版物發(fā)行市場的秩序。例如，如果一個發(fā)行單位在經(jīng)營過程中有違法銷售盜版出版物的行為，在年檢過程中就可能被發(fā)現(xiàn)并受到相應(yīng)的處罰，這有助于保護合法經(jīng)營者的權(quán)益，促進市場的公平競爭。

2. 保障出版事業(yè)健康發(fā)展

   • 對出版物經(jīng)營許可證進行年檢，可以確保從事出版物發(fā)行的單位具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，如消防安全檢查、人員安全教育培訓(xùn)、經(jīng)營場所符合要求等方面。這有助于保障出版事業(yè)在一個健康、安全的環(huán)境下發(fā)展，保護出版機構(gòu)權(quán)益，同時也能保障消費者的權(quán)益，確保他們購買到合法、合規(guī)的出版物。

出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)操作流程

出版物經(jīng)營許可證年檢流程是一個嚴謹且規(guī)范的過程，以下是詳細的操作流程：

一、準備材料階段

1. 基本材料要求

   • 《2024年發(fā)行單位年度核驗登記表》，這是對發(fā)行單位年度經(jīng)營情況等信息的一個匯總表格。例如，其中會涉及到發(fā)行單位的基本信息、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、出版物的發(fā)行數(shù)量等內(nèi)容的填寫。

   • 發(fā)行單位自查報告也是必備材料之一。自查報告需要包含一年來出版物銷售的數(shù)量、品種等經(jīng)營狀況相關(guān)信息，還要涵蓋經(jīng)營守法、職工管理、安全生產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。比如，要說明是否有違規(guī)銷售出版物的情況，對員工的培訓(xùn)管理情況，以及經(jīng)營場所的安全管理措施等。

   • 出版物經(jīng)營許可證（副本）和營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件是不可或缺的。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件可以證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份，而出版物經(jīng)營許可證副本則是針對出版物發(fā)行資格的證明文件。對于網(wǎng)上書店，這有助于監(jiān)管部門核實其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的合法性。

   • 如果是外商投資出版物分銷企業(yè)，還須提供《外商投資企業(yè)批準證書》或《外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)》復(fù)印件。

2. 不同地區(qū)的特殊材料要求

   • 不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況增加一些特殊的材料要求。例如，北京市在進行出版物發(fā)行單位年度核驗工作時，零售單位可能需要提供《安全生產(chǎn)自查表及承諾書》，這是為了加強對零售單位安全生產(chǎn)方面的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)營場所的安全。

二、在線填報階段

1. 登錄系統(tǒng)

   • 一般要登錄“全國發(fā)行單位年度核驗登記系統(tǒng)”進行填報。例如，北京地區(qū)的發(fā)行單位在進行2024年的核驗工作時，部分單位需要登錄“出版物發(fā)行管理系統(tǒng)”進行線上填報。但總體都是為了實現(xiàn)對發(fā)行單位年度核驗信息的收集和管理。

   • 登入賬號通常為出版物經(jīng)營許可證號全稱，初始密碼可能為123qwe#xyZ或123456#xyZ，推薦使用IE8.、IE11、Edge、Chrome瀏覽器，以確保系統(tǒng)的兼容性和填報的順利進行。

2. 信息填報

   • 在系統(tǒng)中要準確填寫各類信息，如發(fā)行單位的基本信息（名稱、地址、法定代表人等）、經(jīng)營情況（出版物的種類、發(fā)行量、銷售額等）、人員情況（員工數(shù)量、是否有專業(yè)人員等）等。這些信息的準確填報對于監(jiān)管部門全面了解發(fā)行單位的經(jīng)營狀況非常重要。并且要確保填報內(nèi)容與準備的紙質(zhì)材料內(nèi)容一致，例如，填報的出版物發(fā)行量要與自查報告中的數(shù)據(jù)相符。

三、審核階段

1. 初審

   • 各級出版主管部門會對發(fā)行單位提交的在線填報信息進行初審。在初審過程中，主管部門會核對發(fā)行單位填報的信息是否完整、準確，是否符合相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定。例如，會檢查發(fā)行單位的經(jīng)營范圍是否與許可證上的一致，自查報告中的內(nèi)容是否真實反映了經(jīng)營狀況等。如果發(fā)現(xiàn)填報信息存在問題，主管部門會通知發(fā)行單位進行修改和補充。

2. 終審

   • 在初審?fù)ㄟ^后，會進行終審。終審一般會在6月底前完成。終審過程中，出版主管部門會對發(fā)行單位的整體情況進行綜合評估，包括對其經(jīng)營合法性、經(jīng)營條件、市場信譽等方面的考量。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)行單位有違法行為、正在限期停業(yè)整頓、未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表、不能在規(guī)定時間內(nèi)遞交年度核驗材料或者報送的核驗材料經(jīng)查與事實不符等情況，應(yīng)暫緩年度核驗。

四、年檢結(jié)果階段

1. 結(jié)果通知

   • 一般情況下，如果發(fā)行單位未接收到整改電話，則默認通過年檢。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，出版主管部門會通知發(fā)行單位進行整改，整改合格后才能通過年檢。例如，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)行單位的經(jīng)營場所存在消防安全隱患，會要求其進行整改，整改完成并通過復(fù)查后，方可通過年檢。

2. 后續(xù)處理

   • 對于通過年檢的單位，其出版物經(jīng)營許可證繼續(xù)有效，可以正常開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。而對于未通過年檢或者未按要求參加年檢的單位，會面臨相應(yīng)的處罰。例如，發(fā)行單位持續(xù)一年未開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)、連續(xù)兩年未按規(guī)定參加年度核驗或者終止經(jīng)營活動未按要求向原發(fā)證機關(guān)備案的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證。

出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)常見問題

在出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)的使用過程中，會出現(xiàn)一些常見的問題，以下是詳細的介紹：

一、關(guān)于材料準備方面的問題

1. 材料缺失或不符合要求

   • 一些發(fā)行單位可能會出現(xiàn)材料缺失的情況。例如，忘記準備發(fā)行單位自查報告或者提供的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件不清晰、不完整。自查報告需要詳細涵蓋經(jīng)營的各個方面，如果內(nèi)容過于簡略或者缺少關(guān)鍵信息，如經(jīng)營守法情況、職工管理情況等，都可能導(dǎo)致材料不符合要求。

   • 對于網(wǎng)上書店，這是監(jiān)管部門核實其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營合法性的重要依據(jù)，如果缺失可能影響年檢的通過。

2. 材料內(nèi)容與實際情況不符

   • 部分發(fā)行單位為了通過年檢，可能會在材料中虛報經(jīng)營數(shù)據(jù)，如夸大出版物的發(fā)行量或者銷售額。這種情況一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅會導(dǎo)致年檢不通過，還可能面臨更嚴重的處罰。另外，在填寫發(fā)行單位的基本信息時，如地址、法定代表人等信息與實際情況不符，也會造成問題。

二、在線填報常見問題

1. 系統(tǒng)登錄問題

   • 登錄賬號和密碼方面可能會出現(xiàn)錯誤。例如，忘記登錄賬號（出版物經(jīng)營許可證號全稱）或者初始密碼（如123qwe#xyZ或123456#xyZ），這會導(dǎo)致無法登錄系統(tǒng)進行填報。還有可能出現(xiàn)密碼錯誤多次被鎖定的情況，需要按照規(guī)定的流程進行密碼重置。

   • 瀏覽器兼容性問題也較為常見。如果沒有使用推薦的瀏覽器（如IE8.、IE11、Edge、Chrome瀏覽器），可能會出現(xiàn)系統(tǒng)界面顯示不正常、無法正常提交信息等問題。

2. 信息填報錯誤

   • 在填報發(fā)行單位基本信息時，可能會出現(xiàn)填寫錯誤，如名稱填寫錯別字、地址填寫不詳細等。在填報經(jīng)營情況方面，數(shù)據(jù)的準確性也很關(guān)鍵，例如將出版物的種類填錯或者發(fā)行量的單位寫錯等。另外，對于一些有特殊要求的信息，如外商投資企業(yè)相關(guān)信息的填寫，如果不按照要求準確填寫，也會影響年檢的審核。

三、審核相關(guān)的問題

1. 審核不通過的原因

   • 除了前面提到的材料和填報問題導(dǎo)致審核不通過外，發(fā)行單位自身存在的一些經(jīng)營問題也會導(dǎo)致審核不通過。例如，如果發(fā)行單位在經(jīng)營過程中有違法行為，如銷售盜版出版物或者未經(jīng)許可發(fā)行限制類出版物，在審核過程中被發(fā)現(xiàn)，必然會導(dǎo)致審核不通過。

   • 存在停業(yè)整頓情況的發(fā)行單位，按照規(guī)定也不能通過審核。還有未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的單位，這反映了其對監(jiān)管要求的不重視，也會被暫緩年度核驗或者審核不通過。

2. 審核結(jié)果通知未及時接收

   • 導(dǎo)致沒有及時接收到審核結(jié)果通知。這可能會影響其對后續(xù)工作的安排，如未及時進行整改或者不知道已經(jīng)通過年檢可以正常經(jīng)營。

四、其他常見問題

1. 沒有實體店是否可以辦理年檢

   • 在三角形財稅辦理出版物經(jīng)營許可證的情況下，即使沒有實體店鋪，也可以辦理出版物經(jīng)營許可證年檢。這是因為在當(dāng)前的出版市場管理中，對于通過互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個人，同樣需要進行規(guī)范管理，只要其符合相關(guān)的經(jīng)營條件和法規(guī)要求，就可以進行年檢。

2. 對年檢時間和范圍不清楚

   • 有些發(fā)行單位可能對年檢的時間和范圍不清楚。例如，2024但部分單位可能會誤認為是其他時間范圍。年檢時間一般有明確的安排，如準備材料、在線填報、審核等都有相應(yīng)的時間節(jié)點，如果發(fā)行單位不清楚這些時間安排，很可能錯過年檢的相關(guān)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致年檢不通過或者被處罰。

不同地區(qū)出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)差異

不同地區(qū)的出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)存在一定的差異，這些差異體現(xiàn)在多個方面：

一、系統(tǒng)登錄與操作界面差異

1. • 例如，北京地區(qū)的部分發(fā)行單位在進行2024年核驗工作時，需要登錄“出版物發(fā)行管理系統(tǒng)”進行線上填報，而其他地區(qū)可能使用“全國發(fā)行單位年度核驗登記系統(tǒng)”或者其他本地指定的系統(tǒng)進行登錄操作。

2. 操作界面設(shè)計

   • 操作界面的設(shè)計在不同地區(qū)也可能有所不同。一些地區(qū)的操作界面可能更加簡潔明了，方便發(fā)行單位進行信息的填寫和提交，而另一些地區(qū)的界面可能會包含更多本地特色的功能模塊或者信息提示。例如，某些地區(qū)可能在操作界面上直接顯示本地的政策法規(guī)解讀或者常見問題解答，方便發(fā)行單位在填報過程中隨時查看相關(guān)信息。

二、材料要求差異

1. 基本材料的補充要求

   • 在基本材料的基礎(chǔ)上，不同地區(qū)可能會有補充要求。如北京市在進行出版物發(fā)行單位年度核驗工作時，零售單位除了基本的年檢材料外，還需要提供《安全生產(chǎn)自查表及承諾書》，這是北京地區(qū)為了加強對零售單位安全生產(chǎn)管理而特別要求的材料，其他地區(qū)可能沒有這一要求。

2. 特殊材料的地區(qū)性要求

   • 對于一些特殊類型的發(fā)行單位或者特殊經(jīng)營情況，不同地區(qū)的要求也不同。例如，某些地區(qū)對于從事本地特色出版物（如地方文化古籍、特色期刊等）發(fā)行的單位，可能會要求提供與這些特色出版物相關(guān)的經(jīng)營計劃、保護措施等額外材料，以確保對本地特色出版資源的有效管理和保護。

三、審核流程與標(biāo)準差異

1. 審核流程差異

   • 有些地區(qū)可能會采用多級審核的方式，如先進行區(qū)縣級的初審，再進行市級的終審；而其他地區(qū)可能會簡化審核流程，由單一部門進行一次性審核。例如，北京市新聞出版局統(tǒng)一組織并負責(zé)全市出版物批發(fā)單位（含外資企業(yè)和網(wǎng)上書店）和本版圖書發(fā)行單位的年度核驗工作，各區(qū)出版行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)出版物零售單位（含外資企業(yè)和網(wǎng)上書店）的年度核驗工作，并且分為線上填報審核和現(xiàn)場審核兩個階段。

2. 審核標(biāo)準差異

   • 審核標(biāo)準方面，不同地區(qū)對于發(fā)行單位的經(jīng)營狀況、市場信譽等方面的考量權(quán)重可能不同。一些地區(qū)可能更加注重發(fā)行單位的消防安全、人員安全教育培訓(xùn)等方面的審核，而另一些地區(qū)可能會將重點放在出版物的內(nèi)容合法性、發(fā)行渠道規(guī)范性等方面。例如，在文化底蘊深厚、對出版物內(nèi)容質(zhì)量要求較高的地區(qū)，可能會對發(fā)行單位所經(jīng)營出版物的內(nèi)容審核更為嚴格，要求發(fā)行單位提供更多關(guān)于出版物內(nèi)容篩選、審核機制等方面的信息。

四、時間安排差異

1. 整體時間跨度差異

   • 不同地區(qū)的出版物經(jīng)營許可證年檢的整體時間跨度可能不同。有些地區(qū)可能會提前開始年檢工作，并且在較短的時間內(nèi)完成審核等工作；而另一些地區(qū)可能會有較長的時間周期。例如，2024年北京地區(qū)的核驗工作有明確的時間安排，從線上填報與審核到現(xiàn)場審核再到各區(qū)匯總報告都有具體的時間節(jié)點，而其他地區(qū)的時間安排可能與之不同。

2. 各環(huán)節(jié)時間節(jié)點差異

   • 在年檢的各個環(huán)節(jié)，如準備材料、在線填報、審核等環(huán)節(jié)的時間節(jié)點上，不同地區(qū)也會有差異。比如，有些地區(qū)可能給予發(fā)行單位較長的準備材料時間，而在審核環(huán)節(jié)則相對緊湊；另一些地區(qū)可能在在線填報環(huán)節(jié)設(shè)置較短的時間限制，要求發(fā)行單位盡快完成填報工作。

出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)更新動態(tài)

出版經(jīng)營許可證年檢系統(tǒng)處于不斷發(fā)展和更新之中，以下是其更新動態(tài)的相關(guān)情況：

一、數(shù)據(jù)更新與信息完善

1. 省級新聞出版局的數(shù)據(jù)更新

   • 各省級新聞出版局每月通過出版物許可證查詢服務(wù)平臺（ :8098/login）更新本轄區(qū)內(nèi)新增、變更、注銷的出版物經(jīng)營許可證信息，這有助于保持系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的及時性和準確性。例如，當(dāng)一個新的出版物發(fā)行單位在本轄區(qū)內(nèi)成立并取得出版物經(jīng)營許可證后，省級新聞出版局會及時將其信息錄入系統(tǒng)，以便在年檢時能夠準確查詢和管理該單位的相關(guān)信息。

   • 這種數(shù)據(jù)更新也為出版物許可證查詢服務(wù)提供了數(shù)據(jù)支持，方便其他相關(guān)部門或者社會公眾查詢出版物經(jīng)營許可證的相關(guān)信息，如查詢某個發(fā)行單位的許可證是否有效、是否存在違規(guī)記錄等。

2. 系統(tǒng)試運行期間的數(shù)據(jù)完善

   • 目前系統(tǒng)處于試運行階段，如在出版物經(jīng)營許可證查詢方面，數(shù)據(jù)來自于各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，在試運行期間，系統(tǒng)會不斷完善數(shù)據(jù)的收集、整理和展示功能，以提高系統(tǒng)的可靠性和實用性。例如，可能會對查詢結(jié)果的顯示格式進行優(yōu)化，方便用戶更精準地獲取所需信息。

二、功能更新與流程優(yōu)化

1. 功能更新

   • 隨著出版行業(yè)的發(fā)展和管理需求的變化，年檢系統(tǒng)可能會增加新的功能。例如，為了更好地管理網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行單位，可能會增加對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測的功能，、是否存在侵權(quán)等情況?；蛘咴黾訉Πl(fā)行單位與上下游企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來數(shù)據(jù)的統(tǒng)計功能，以便更全面地了解發(fā)行單位的經(jīng)營生態(tài)。

2. 流程優(yōu)化

   • 在年檢流程方面，也會不斷進行優(yōu)化。比如，簡化一些不必要的材料提交環(huán)節(jié)，或者優(yōu)化在線填報系統(tǒng)的操作流程，使發(fā)行單位能夠更便捷地完成年檢工作。例如，可能會將一些重復(fù)填寫的信息進行整合，減少發(fā)行單位的填報工作量；或者優(yōu)化審核流程，提高審核效率，縮短審核