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2024-11-05 10:52:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生行政許可管理辦法中指出,衛(wèi)生計(jì)生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì),并根據(jù)不同情況分別作出處理。比如,申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生計(jì)生行政部門職權(quán)的,也會(huì)有相應(yīng)處理。同時(shí),衛(wèi)生行政處罰程序規(guī)定,縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰,適用相關(guān)程序。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄:在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的;社會(huì)舉報(bào)的;上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門移送的。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合一定條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,包括有明確的違法行為人或者危害后果;有可靠的事實(shí)依據(jù);屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍;屬于本機(jī)關(guān)管轄。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告,由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
承辦人有應(yīng)當(dāng)自行回避的情形,如與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系、有利害關(guān)系等。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避,回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
對(duì)于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為,衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證,查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證,必須有兩名以上執(zhí)法人員參加,并出示有關(guān)證件。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)保守秘密。
調(diào)查終結(jié)后,承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。
承辦人在調(diào)查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄,合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí),依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出處理意見。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,并進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)已查清,依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的,承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿,報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
案例一:西安市蓮湖區(qū)某酒店管理有限公司下屬第一分公司未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)。經(jīng)調(diào)查,衛(wèi)生監(jiān)督員下達(dá)了相關(guān)文書。最終,該分公司被依法給予警告、罰款人民幣1000元的行政處罰。法律分析指出,行政處罰的主體為該酒店總公司,違法事實(shí)認(rèn)定清晰,該案件是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)中常見的未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的違法行為。
案例二:巫山縣某超市在未取得《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的情況下,當(dāng)事人違反了相關(guān)規(guī)定,存在未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自從事商超業(yè)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。但因當(dāng)事人的違法行為未造成不良后果,接受執(zhí)法人員檢查過程中態(tài)度端正,主動(dòng)配合調(diào)查,事后積極進(jìn)行整改,再加上受新冠肺炎疫情影響致當(dāng)事人未能及時(shí)辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。按照相關(guān)規(guī)定,罰款5000元的行政處罰。當(dāng)事人積極辦理了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》,對(duì)該處罰結(jié)果無異議,于15日內(nèi)履行了行政處罰決定。
衛(wèi)生行政許可管理辦法規(guī)定,衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),不符合其申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)的條件和要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。同時(shí),對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生管理制度不符合規(guī)定要求的行為,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告,并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證。
要了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策,明確自己的權(quán)利和義務(wù)。收集對(duì)自己有利的證據(jù),如證明自己并非故意違法、已經(jīng)采取了整改措施等。在申辯過程中,要清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和理由,態(tài)度誠(chéng)懇。同時(shí),要注意遵守申辯的程序和要求,按照衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行申辯。
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