民房可以辦理食品流通許可證嗎

一、民房辦理食品流通許可證的條件

民房若要辦理食品流通許可證（現(xiàn)多為食品經(jīng)營(yíng)許可證），需滿足多方面條件。

場(chǎng)所方面要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能臨近化工污染企業(yè)或者垃圾處理場(chǎng)等可能對(duì)食品造成污染的源頭。

設(shè)備設(shè)施條件上，要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如經(jīng)營(yíng)糕點(diǎn)類食品要有合適的烘焙設(shè)備、儲(chǔ)存糕點(diǎn)的貨架，同時(shí)要有消毒設(shè)備保證設(shè)備清潔衛(wèi)生，防鼠防蟲設(shè)施防止食品被污染。

人員與制度方面，要有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度包含員工食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄制度、從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度、食品退市制度、食品存貯、運(yùn)輸制度、冷鏈銷售制度等（不同地區(qū)可能根據(jù)實(shí)際情況有所補(bǔ)充或調(diào)整）。

另外，具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如食品加工區(qū)域與成品存放區(qū)域要分開，生熟食品加工工具要分開使用等。

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。同時(shí)，若僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，不屬于免許可范圍才能申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證（包含原食品流通許可證相關(guān)業(yè)務(wù)）。

二、民房能否辦理食品流通許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，民房有可能辦理食品流通許可證（現(xiàn)多為食品經(jīng)營(yíng)許可證）。

國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可（僅銷售預(yù)包裝食品需備案）。

只要符合《食品經(jīng)營(yíng)許可辦法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，居民樓里是可以申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的。例如場(chǎng)所不得設(shè)立于易受到污染區(qū)域，要與污染源保持一定距離。

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》正式實(shí)施，食品流通許可和餐飲許可合并為食品經(jīng)營(yíng)許可，所以現(xiàn)在更多是參照食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規(guī)定來(lái)判斷民房是否可辦理相關(guān)證件，其規(guī)定了從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查的程序和條件。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類許可 。

三、民房申請(qǐng)食品流通許可證的流程

1. 提交申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人要向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門遞交食品流通許可證（現(xiàn)多為食品經(jīng)營(yíng)許可證）申請(qǐng)材料。材料包括但不限于《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人，需先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明復(fù)印件、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者）及食品安全管理人員的身份證明和健康證明復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度（食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交）、食品類別申報(bào)表、委托辦理的，提供委托書原件及委托人、委托代理人身份證明復(fù)印件、省、市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他資料等 。

   • 例如，若申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶，要提供個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件，還要提供如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃的則提供租賃合同復(fù)印件等相關(guān)資料。

2. 審核材料

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。如果材料不齊全或不符合要求，會(huì)要求補(bǔ)充或修改材料。例如，若提供的食品安全管理制度不完善，缺少食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)管部門會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充這部分內(nèi)容。

3. 現(xiàn)場(chǎng)檢查

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)民房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括場(chǎng)所是否符合要求，如面積是否與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，是否遠(yuǎn)離污染源；設(shè)備設(shè)施是否齊全，像通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)行，防鼠防蟲設(shè)施是否到位；人員管理是否規(guī)范，例如食品安全管理人員是否具備相應(yīng)知識(shí)等。經(jīng)審查符合規(guī)定的，批準(zhǔn)頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人 。

4. 領(lǐng)取許可證（若通過(guò)審批）

   • 如果申請(qǐng)通過(guò)，申請(qǐng)人可以按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，之后就可以合法開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

四、不同地區(qū)民房辦理食品流通許可證的政策差異

1. 管理權(quán)限劃分差異

   • 不同地區(qū)在食品經(jīng)營(yíng)許可管理權(quán)限的劃分上存在不同。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可管理權(quán)限。例如，某些省份可能將一些高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可的初審權(quán)集中在市級(jí)部門，而一些低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可初審可以下放到縣級(jí)部門。

2. 特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)定差異

   • 在一些地區(qū)對(duì)于特殊的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有不同的規(guī)定。如深圳市對(duì)于食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的核定有特殊規(guī)定，經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品三種類別核定，嬰幼兒配方乳粉、預(yù)包裝食品復(fù)熱、散裝熟食、散裝酒精飲料須特別申報(bào)經(jīng)許可后方可經(jīng)營(yíng)。擬在食品流通場(chǎng)所對(duì)食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)加工的，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)備注“兼營(yíng)現(xiàn)制現(xiàn)售（須取得餐飲服務(wù)許可后方可經(jīng)營(yíng)）”。而在其他地區(qū)可能沒有如此細(xì)致的劃分或者有不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特殊要求。

3. 預(yù)包裝食品銷售標(biāo)注差異

   • 例如在上海，食品經(jīng)營(yíng)者取得食品銷售中酒類商品、生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，或取得餐飲服務(wù)類、食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，

4. 跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定差異

   • 在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)方面，不同地區(qū)規(guī)定也有區(qū)別。通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，在一些地區(qū)取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，但不同地區(qū)可能在具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)、報(bào)告內(nèi)容要求等方面存在差異。

五、民房辦理食品流通許可證的案例分析

1. 成功案例

   • 案例背景：有一位個(gè)體工商戶，在自家民房一層經(jīng)營(yíng)小型的預(yù)包裝食品零售業(yè)務(wù)。

   • 準(zhǔn)備工作：他將民房進(jìn)行了合理分區(qū)，設(shè)置了專門的食品儲(chǔ)存區(qū)、銷售區(qū)，保證了環(huán)境整潔。按照要求準(zhǔn)備了各種申請(qǐng)材料，包括《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》，他自己個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，身份證明和健康證明復(fù)印件，還提供了民房的房產(chǎn)證明復(fù)印件以證明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性。同時(shí)制定了簡(jiǎn)單的食品安全管理制度，涵蓋了食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，記錄了進(jìn)貨等重要信息。

   • 申請(qǐng)過(guò)程：向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門提交申請(qǐng)材料后，監(jiān)管部門進(jìn)行初審，指出他的食品安全管理制度中缺少食品退市制度相關(guān)內(nèi)容，他及時(shí)補(bǔ)充完善。然后市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)他的儲(chǔ)存區(qū)有合適的防潮防蟲設(shè)施，銷售區(qū)陳列整齊且遠(yuǎn)離污染源，最終順利通過(guò)審核獲得了食品經(jīng)營(yíng)許可證。這個(gè)案例成功的關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備，積極配合監(jiān)管部門的要求進(jìn)行材料補(bǔ)充和整改。

2. 失敗案例

   • 案例背景：一家民房?jī)?nèi)的小作坊試圖申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證來(lái)經(jīng)營(yíng)散裝食品。

   • 存在問(wèn)題：在申請(qǐng)過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題。場(chǎng)所布局不合理，加工區(qū)和成品存放區(qū)沒有明顯區(qū)分，容易造成交叉污染。沒有配備足夠的衛(wèi)生設(shè)備，例如沒有專門的消毒設(shè)備用于加工工具的消毒。而且食品安全管理制度不健全，沒有建立完善的從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，在市場(chǎng)監(jiān)管部門初審時(shí)，材料就因?yàn)椴积R全被要求補(bǔ)充，但小作坊負(fù)責(zé)人未能及時(shí)補(bǔ)充完整?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，由于存在上述諸多問(wèn)題，最終沒有獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證。這個(gè)案例表明，民房辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證必須要全方位滿足相關(guān)條件，任何一方面的缺失都可能導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。