牛奶衛(wèi)生許可證,牛奶衛(wèi)生許可證辦理流程

一、牛奶衛(wèi)生許可證的申請流程

牛奶衛(wèi)生許可證的申請流程遵循食品衛(wèi)生許可證的一般申請流程。

1. 準備申辦材料

   • 如營業(yè)執(zhí)照，它是證明經(jīng)營活動已獲得市場監(jiān)管部門批準的重要文件；組織機構(gòu)代碼證（如果有要求），這表明企業(yè)具有唯一的企業(yè)身份代碼；稅務登記證（如果有要求），用于確保企業(yè)在稅務方面的合規(guī)性；法人身份證明，包括企業(yè)法人或負責人的身份證件，以確認申請者的身份。根據(jù)具體行業(yè)和地方要求，可能還需要提供環(huán)保、消防等方面的合規(guī)證明等材料。

   • 對于食品經(jīng)營許可方面，如果是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。如果是機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，則以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。并且要按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請，食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類等，不同業(yè)態(tài)和項目可能需要不同的材料。例如從事食品銷售的可能需要提供與食品經(jīng)營相適應的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（如果不是僅從事食品銷售類經(jīng)營項目），食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。

2. 網(wǎng)上申報

   • 申請人需根據(jù)所在地區(qū)及實際情況選擇合適的途徑。這一步驟方便快捷，并且有助于提高辦理效率，同時也便于管理部門進行信息的收集和初步審核。

3. 現(xiàn)場提交材料

   • 在網(wǎng)上申報通過后，需要到有關(guān)部門現(xiàn)場提交材料。對于牛奶衛(wèi)生許可證，可能涉及到的部門如當?shù)匦l(wèi)生局（部分地區(qū)情況）或者縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門（依據(jù)食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定）。衛(wèi)計局（部分地區(qū)的衛(wèi)生健康部門）會對提交的材料進行審查等工作。現(xiàn)場提交材料可以確保材料的真實性和完整性，并且管理部門可以對申請人進行當面的詢問和指導，有助于準確判斷是否符合發(fā)證條件。

二、牛奶衛(wèi)生許可證的辦理條件

1. 主體資格方面

   • 申請牛奶衛(wèi)生許可證的主體資格要確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動合法性與規(guī)范性。合法的經(jīng)營資格包括企業(yè)法人和個體工商戶，還包括其他合法的經(jīng)營實體。例如，乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等開辦生鮮乳收購站時，需要取得工商登記等合法經(jīng)營資格。這些主體在申請時需要提供相關(guān)的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明復印件等。

2. 場所及設(shè)施要求

   • 場所要求

     • 經(jīng)營場所的地址需要詳細到門牌號碼，面積大小應滿足生產(chǎn)或經(jīng)營活動的需要。對于生鮮乳收購站，要有合理的布局，例如要有專門的生鮮乳貯存設(shè)施放置區(qū)域等。生鮮乳收購站需要有符合要求的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備，以確保生鮮乳在收購、貯存和運輸過程中的質(zhì)量安全。同時，場所要符合相關(guān)的衛(wèi)生標準，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，避免對牛奶造成污染。

   • 設(shè)施設(shè)備要求

     • 具有與經(jīng)營的牛奶品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，生鮮乳收購站要有化驗、計量、檢測儀器設(shè)備，用于對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。奶畜養(yǎng)殖場對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應當在使用前后及時進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。運輸生鮮乳的車輛應當具備奶罐隔熱、保溫，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，奶罐外壁用堅硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造等條件，奶罐設(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱等，并且奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力，奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設(shè)計合理等條件，以確保生鮮乳在運輸過程中的質(zhì)量安全。

3. 人員及制度要求

   • 人員要求

     • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明，從事生鮮乳運輸?shù)鸟{駛員、押運員應當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識。生鮮乳收購站的從業(yè)人員需要有培訓證明和有效的健康證明等。這些人員是保障牛奶衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，他們的專業(yè)知識和健康狀況直接影響牛奶的質(zhì)量安全。

   • 制度要求

     • 要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。生鮮乳收購站要有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度，奶畜養(yǎng)殖場要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作等。這些制度有助于規(guī)范牛奶生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)，確保牛奶的衛(wèi)生安全。

三、牛奶衛(wèi)生許可證的有效期

1. 生鮮乳收購許可證有效期

   • 生鮮乳收購許可證有效期為2年。有效期滿后，如果需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應當在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。例如，這一規(guī)定有助于管理部門定期對生鮮乳收購站進行審查，確保其一直符合相關(guān)的衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求。

2. 食品經(jīng)營許可相關(guān)情況（適用于牛奶銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)）

   • 根據(jù)食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定，雖然沒有明確單獨針對牛奶的特殊有效期規(guī)定，但整體食品經(jīng)營許可遵循相關(guān)的有效期管理原則。在有效期內(nèi)，食品經(jīng)營者需要持續(xù)遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。如果在有效期內(nèi)出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，可能會面臨警告、整改甚至吊銷許可證等處罰。

四、牛奶衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

1. 畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管

   • 奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

     • 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。地方畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，應當結(jié)合當?shù)啬绦蟀l(fā)展需要，向奶畜養(yǎng)殖者提供奶畜品種登記、奶牛生產(chǎn)性能測定、青粗飼料生產(chǎn)與利用、標準化養(yǎng)殖、奶畜疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)服務，并開展相關(guān)技術(shù)培訓。畜牧獸醫(yī)主管部門要督促和指導奶畜養(yǎng)殖場、奶畜養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，奶畜養(yǎng)殖場應當按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作。例如，檢查養(yǎng)殖檔案中奶畜的品種、飼料使用、疫病防治等記錄是否完整準確，這有助于追溯奶畜的健康狀況和牛奶的源頭質(zhì)量安全。

     • 從事奶畜養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。畜牧獸醫(yī)部門會對飼料、飼料添加劑、獸藥的使用進行檢查，防止違規(guī)添加物進入奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，從而影響牛奶質(zhì)量安全。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明，畜牧獸醫(yī)部門會檢查人員健康證明的有效性，確保擠奶人員的健康狀況不會對牛奶造成污染。奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應當在使用前后及時進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄，畜牧獸醫(yī)部門會檢查這些設(shè)施的清洗消毒記錄是否完整。

   • 生鮮乳收購環(huán)節(jié)監(jiān)管

     • 縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)本省的生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)奶畜存欄量、日產(chǎn)奶量、運輸半徑等因素，確定生鮮乳收購站的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并報省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準。在生鮮乳收購站的設(shè)立審批過程中，畜牧獸醫(yī)部門要嚴格審核開辦者提交的材料，如開辦生鮮乳收購站申請、生鮮乳收購站平面圖和周圍環(huán)境示意圖、冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備清單、化驗、計量、檢測儀器設(shè)備清單、開辦者的營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人身份證明復印件、從業(yè)人員的培訓證明和有效的健康證明、衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度等材料。并且要對生鮮乳收購站進行現(xiàn)場核查，符合規(guī)定條件的，才向申請人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。

     • 生鮮乳收購站應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。畜牧獸醫(yī)部門會檢查收購站的檢測記錄，確保其按照規(guī)定進行檢測。生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。畜牧獸醫(yī)部門會檢查這些記錄是否完整準確，例如生鮮乳收購記錄應當載明生鮮乳收購站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時點等內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)收購站收購不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應當在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。

   • 生鮮乳運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

     • 運輸生鮮乳的車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明。無生鮮乳準運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。畜牧獸醫(yī)部門會檢查運輸車輛是否具備準運證明。生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。畜牧獸醫(yī)部門會檢查車輛的使用情況，防止車輛違規(guī)運輸其他物品而污染生鮮乳。生鮮乳運輸車輛使用前后應當及時清洗消毒，畜牧獸醫(yī)部門會檢查車輛的清洗消毒記錄。生鮮乳運輸車輛應當具備奶罐隔熱、保溫，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造等一系列條件，畜牧獸醫(yī)部門會檢查車輛是否符合這些條件，確保生鮮乳在運輸過程中的質(zhì)量安全。從事生鮮乳運輸?shù)鸟{駛員、押運員應當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識，畜牧獸醫(yī)部門會檢查駕駛員和押運員的健康證明和相關(guān)知識掌握情況。

2. 市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管（適用于牛奶銷售等環(huán)節(jié)）

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。對于牛奶銷售環(huán)節(jié)，市場監(jiān)督管理部門會檢查牛奶銷售者是否取得合法的食品經(jīng)營許可（如果適用）。如果是僅銷售預包裝牛奶（含特殊牛奶制品如嬰幼兒配方乳粉等特殊食品），要檢查是否進行了相應的備案（如果僅銷售預包裝食品的情況）。

   • 市場監(jiān)督管理部門會檢查牛奶銷售場所是否符合相關(guān)的衛(wèi)生要求，如是否具有與經(jīng)營的牛奶品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營的牛奶品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。同時，會檢查牛奶銷售者是否有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度是否健全并有效執(zhí)行。

五、牛奶衛(wèi)生許可證的吊銷情形

1. 嚴重違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)

   • 如果牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售牛奶過程中故意添加對人體有害的物質(zhì)，這是嚴重違反食品安全法的行為。例如，在生鮮乳中添加三聚氰胺等有害物質(zhì)，這種行為嚴重危害消費者的健康，會導致牛奶衛(wèi)生許可證被吊銷。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，這種故意實施的違法行為性質(zhì)惡劣，一旦查實，管理部門有權(quán)吊銷其衛(wèi)生許可證。

   • 若牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者使用未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的奶，或者使用奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳（除了以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的情況）、在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的奶等不符合規(guī)定的生鮮乳進行生產(chǎn)經(jīng)營，這也是嚴重違反生鮮乳生產(chǎn)收購管理規(guī)定的行為，會面臨吊銷許可證的風險。因為這些不符合規(guī)定的生鮮乳可能含有病菌、藥物殘留等危害因素，會對消費者健康造成嚴重威脅。

2. 多次違反監(jiān)管要求且拒不整改

   • 如果牛奶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在接受畜牧獸醫(yī)部門或市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管過程中，多次被發(fā)現(xiàn)存在問題，如生鮮乳收購站多次未按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行檢測，或者牛奶銷售場所多次不符合衛(wèi)生要求，并且在管理部門要求整改后拒不整改的。例如，生鮮乳收購站的冷卻、冷藏設(shè)備多次出現(xiàn)故障，影響生鮮乳質(zhì)量，管理部門要求其在一定期限內(nèi)整改，但收購站拒不執(zhí)行，這種情況下，相關(guān)部門有權(quán)吊銷其牛奶衛(wèi)生許可證。

3. 發(fā)生重大食品安全事故

   • 當牛奶生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生重大食品安全事故，例如牛奶被污染導致大量消費者食物中毒等情況，這表明牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全管理方面存在嚴重漏洞。如果經(jīng)調(diào)查確定是牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生不達標、貯存運輸過程中的污染等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，那么其牛奶衛(wèi)生許可證會被吊銷。這是為了保障公眾的健康安全，對發(fā)生嚴重食品安全事故的責任方進行嚴厲的處罰措施。