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2024-11-06 10:41:11
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鹵菜店屬于食品經營范疇，按照相關規(guī)定，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務等應當依法取得許可。如果鹵菜店無食品生產許可證，這一行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，國家對食品生產經營實行許可制度，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。
根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。這意味著鹵菜店一旦被查出無食品生產許可證，店內用于制作鹵菜的設備、原材料等都可能被沒收，同時所獲得的非法盈利也會被沒收。并且，這種無證經營行為還可能面臨進一步的處罰，情節(jié)嚴重的，涉嫌犯非法經營罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對于鹵菜店未取得食品生產經營許可從事生產經營活動的情況，如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
例如，如果鹵菜店被查出無許可證經營，且店內鹵菜等食品貨值金額為5000元，那么按照規(guī)定，可能會被處以五萬元以上十萬元以下的罰款。如果貨值金額為15000元，那么罰款金額可能為15000×10 = 150000元到15000×20 = 300000元之間。
在2019年的一個案例中，某市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報后，對一家未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證銷售食品的場所進行檢查。其中當事人張某于2018年10月份開始在未取得食品經營許可證的情況下從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元。最后被告依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條及第一百二十二條之規(guī)定，對原告作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。
即使貨值金額和獲利金額較低，但無證經營的處罰力度依然較大。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門對食品安全和許可證制度執(zhí)行的嚴格性。
江口縣市場監(jiān)督管理局對江口縣川黔人家餐飲店作出行政處罰。該餐飲店未取得相關許可，被沒收違法所得人民幣271,653元，并處貨值金額十五倍的罰款人民幣4,074,795元，合計罰沒款4,346,448元。這一案例中，由于貨值金額較大，所以最終的罰款數(shù)額非常高，顯示出無證經營在涉及較大貨值金額時面臨的巨大經濟處罰風險。
明光市華紅梅鹵菜店存在無證經營食品的情況，被明光市市場監(jiān)督管理局進行了行政處罰。雖然具體的罰款金額等細節(jié)未詳細給出，但這也表明鹵菜店如果無證經營同樣會受到監(jiān)管部門的處罰，面臨經濟損失和經營受阻的風險。
《食品安全法》以及當?shù)仃P于食品生產經營許可的相關法規(guī)政策。明確哪些經營活動需要許可證，許可證的申請條件、流程等內容。例如，不同地區(qū)可能對鹵菜店的場地面積、衛(wèi)生設施等有不同的要求，只有了解這些，才能有針對性地進行準備。同時，要關注法規(guī)政策的更新，確保自身的經營始終符合規(guī)定。
在鹵菜店籌備階段就要將申請食品生產許可證納入計劃。按照要求準備好申請所需的各項材料，如營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明（因為申請食品生產許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格）、生產設備布局圖、生產工藝流程圖、生產主要設備和設施清單等（如果是申請食品添加劑生產許可需要這些材料，鹵菜店可參考類似要求準備相關生產經營的材料情況）。并且要確保店面的裝修和布局符合食品安全和衛(wèi)生的要求，例如店堂明亮、干凈，水電安裝合乎安全生產標準等。
在日常經營中，要嚴格按照食品安全標準進行鹵菜的制作和銷售。保持生產經營條件符合要求，發(fā)現(xiàn)生產經營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；發(fā)生食品安全事故潛在風險和食品安全事故的，應當立即停止生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。同時，要確保不超范圍經營，例如如果許可證限定了經營的鹵菜種類，就不能擅自經營其他未被許可的食品。
鹵菜店要建立定期的自查機制，檢查自身的經營活動是否符合許可證的要求。包括檢查原材料的采購是否合法合規(guī)、食品加工過程是否符合衛(wèi)生標準、銷售環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)行為等。例如，檢查鹵菜制作過程中使用的調料是否來自正規(guī)渠道，是否在保質期內；鹵菜的儲存是否符合溫度、濕度等要求。通過自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，避免因違規(guī)行為導致的無證經營風險。
這是申請食品生產許可證的前提條件。鹵菜店經營者需要到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照，在辦理營業(yè)執(zhí)照時，要確定好鹵菜店的名稱、經營范圍、經營地址等基本信息。
不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況制定一些特殊的政策或者細則。例如，某些地方可能對鹵菜店的環(huán)保要求、衛(wèi)生標準等有特殊規(guī)定。經營者需要向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門或者相關政府機構了解這些政策，以便在后續(xù)的申請過程中能夠滿足要求。
申請書：填寫食品生產許可申請書，申請書內容要準確、完整地填寫鹵菜店的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等信息，以及申請生產許可的食品類別等內容。
生產設備布局圖和生產工藝流程圖：繪制鹵菜店的生產設備布局圖，清晰展示店內各種生產設備的擺放位置，如爐灶、鹵鍋、冷藏設備等的位置關系；同時制作生產工藝流程圖，詳細說明鹵菜制作的各個環(huán)節(jié)，從原材料采購、清洗、鹵制、調味到包裝等的流程順序。
生產主要設備、設施清單：列出鹵菜店用于生產經營的主要設備和設施，包括設備的名稱、型號、數(shù)量等信息。例如，鹵鍋的規(guī)格、冷藏柜的容量等。
其他材料：根據(jù)當?shù)匾?，可能還需要提供其他材料，如從業(yè)人員的健康證明（因為從事食品生產經營的人員需要具備健康的身體條件，防止傳染病傳播到食品中）、食品安全管理制度文件（包括原材料采購制度、食品加工過程衛(wèi)生制度、食品儲存和銷售制度等）等。
將準備好的申請材料提交給縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。現(xiàn)在很多地方都推行網上辦理，按照系統(tǒng)提示進行申請材料的上傳提交；也可以到當?shù)氐恼辗沾髲d市場監(jiān)督管理部門的窗口，現(xiàn)場提交紙質申請材料。
市場監(jiān)督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理，并出具受理通知書；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會在規(guī)定的時間內一次性告知申請人需要補正的全部內容。
受理申請后，市場監(jiān)督管理部門會安排工作人員到鹵菜店進行現(xiàn)場審查。審查內容包括店鋪的環(huán)境衛(wèi)生狀況、生產設備是否符合要求、生產工藝是否合理、食品安全管理制度是否落實等方面。例如，檢查鹵菜店的廚房是否干凈整潔、通風良好，鹵制設備是否能夠正常運行且符合安全標準，鹵菜制作過程是否按照提交的工藝流程圖進行操作，原材料采購是否有索證索票等。
根據(jù)現(xiàn)場審查的結果，市場監(jiān)督管理部門會作出決定。如果鹵菜店符合食品生產許可的要求，會在規(guī)定的時間內頒發(fā)食品生產許可證；如果不符合要求，會書面告知申請人不予許可的理由，并提出整改意見。申請人可以根據(jù)整改意見進行整改，整改完成后重新申請審查。
如果鹵菜店通過審查獲得許可，申請人可以按照市場監(jiān)督管理部門的通知要求，到指定地點領取食品生產許可證。領取許可證后，要將其懸掛在店鋪內顯眼位置，以便接受監(jiān)管部門和消費者的監(jiān)督。
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