工程勞務分包資質(zhì)法律依據(jù)

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2024-11-06 10:42:18
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內(nèi)容摘要：工程勞務分包資質(zhì)的相關法律規(guī)定工程勞務分包資質(zhì)的法律規(guī)定較為嚴格和明確。根據(jù)相關法律法規(guī)，原則上勞務分包人應當具有相應的法定資質(zhì)。...

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工程勞務分包資質(zhì)的相關法律規(guī)定

工程勞務分包資質(zhì)的法律規(guī)定較為嚴格和明確。根據(jù)相關法律法規(guī)，原則上勞務分包人應當具有相應的法定資質(zhì)。《民法典》第七百九十一條第三款中規(guī)定：禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第五條規(guī)定：具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人請求確認無效的，人民法院依法不予支持?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工分包管理辦法》將工程分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包兩種，并對其進行了相應的規(guī)范。

工程勞務分包資質(zhì)法律依據(jù)的具體內(nèi)容

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第一條指出，為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
該辦法第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
辦法第三條明確，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。
第四條規(guī)定，本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

工程勞務分包資質(zhì)法律依據(jù)的適用范圍

工程勞務分包資質(zhì)法律依據(jù)適用于以下情況：

分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人的。
施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

工程勞務分包資質(zhì)法律依據(jù)的案例分析

在一些案例中，出現(xiàn)了名為勞務分包實為工程分包的情況。例如，最高法院的案例中，名為勞務分包合同、實為工程分包合同，結算依據(jù)的確定成為爭議焦點。實際施工人為不具備資質(zhì)的個人，涉案合同無效，發(fā)包人主張扣除企業(yè)管理費。最高人民法院在（2018）最高法民再333號判決書中對專業(yè)工程分包和勞務分包的認定是：專業(yè)工程分包指向的標的是分部分項的工程，計取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為包工包料；勞務分包指向的是工程施工的勞務，計取的是人工費，表現(xiàn)形式為包工不包料，俗稱“清包工”。

工程勞務分包資質(zhì)法律依據(jù)的最新動態(tài)

交通運輸部印發(fā)了《公路工程施工分包管理辦法》，對公路工程施工分包活動進行規(guī)范。
住建部《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（建辦市函 763號）則規(guī)定，“取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制?！彪m然該文件系征求意見稿，但也可以體現(xiàn)出取消勞務資質(zhì)的趨勢。
目前國家對工程資質(zhì)管理進行了改革，總體趨勢是逐步放寬對施工勞務資質(zhì)的強制性約束。住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了關于《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》的通知，將施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號），建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制。但需要注意的是，