建筑資質(zhì)的管理規(guī)定有哪些

一、建筑資質(zhì)管理規(guī)定的總體框架

建筑資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全而設(shè)立的一系列規(guī)則。其涵蓋了資質(zhì)的申請(qǐng)、許可、監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容，適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)以及對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理的情況。這些規(guī)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

二、中國(guó)建筑資質(zhì)管理的相關(guān)法規(guī)

在中國(guó)，建筑資質(zhì)管理相關(guān)法規(guī)眾多。例如2015年發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》等。這些法規(guī)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，從企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、審核到資質(zhì)證書的管理等方面都有詳細(xì)規(guī)定。還有一些政策文件不斷對(duì)建筑資質(zhì)管理進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求，如2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》等，旨在進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

三、建筑資質(zhì)管理規(guī)定的具體內(nèi)容

（一）資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

1. 基本要求

   • 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。這是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的基本前提，確保企業(yè)具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。

     • 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。不同層級(jí)的資質(zhì)許可部門有不同的申請(qǐng)流程，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)，企業(yè)需按照各自規(guī)定的程序申請(qǐng)，并且省級(jí)和市級(jí)部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

2. 資質(zhì)核定原則

   • 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。這為企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)提供了多種選擇，同時(shí)按照最低等級(jí)核定也有助于規(guī)范企業(yè)初期的業(yè)務(wù)范圍和能力要求。

   • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)規(guī)定的違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。這一規(guī)定有助于確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的合法性和規(guī)范性，保障建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

   • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)，只要企業(yè)滿足資質(zhì)升級(jí)的相關(guān)條件，就可以申請(qǐng)?zhí)嵘Y質(zhì)等級(jí)。

3. 特殊情況處理

   • 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。這一規(guī)定為具有工程設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)入施工領(lǐng)域提供了便利通道，促進(jìn)了工程設(shè)計(jì)與施工的融合發(fā)展。

   • 對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，體現(xiàn)了在特種工程資質(zhì)管理方面的靈活性和分級(jí)管理的特點(diǎn)。

（二）申報(bào)材料有關(guān)要求

1. 材料提交類型

   • 企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的，需要分別按照不同的要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》提交相應(yīng)材料。例如不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)按首次申請(qǐng)要求提交材料；已具有資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)同類別高一等級(jí)資質(zhì)按升級(jí)要求提交材料等。

2. 材料格式要求

   • 企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。這確保了不同專業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的完整性和針對(duì)性。

   • 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。這一規(guī)定保證了申報(bào)材料的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

   • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。這有助于核實(shí)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性，防止虛假申報(bào)。

   • 附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨，這些要求規(guī)范了申報(bào)材料的格式和內(nèi)容，便于審核和管理。

（三）資質(zhì)證書管理

1. 證書樣式與編碼

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm(A3)；副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標(biāo)識(shí)，公眾可通過(guò)二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，方便對(duì)企業(yè)資質(zhì)的識(shí)別和管理。

2. 證書數(shù)量與內(nèi)容變更

   • 每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個(gè)正本和1個(gè)副本。同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上；不同資質(zhì)許可機(jī)關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書。各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。這規(guī)范了資質(zhì)證書的發(fā)放和管理。

   • 企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址（本省級(jí)區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀，明確了企業(yè)在資質(zhì)證書相關(guān)信息變更、遺失、換發(fā)等情況下的操作流程。

3. 證書有效期與延續(xù)

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計(jì)算（按簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理的除外）。這規(guī)定了資質(zhì)證書的有效期限，促使企業(yè)在有效期內(nèi)保持資質(zhì)條件的符合。

   • 企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。如果企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請(qǐng)，但資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)。超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。若資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效，如需繼續(xù)開(kāi)展建筑施工活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)，這些規(guī)定明確了企業(yè)在資質(zhì)證書延續(xù)方面的要求和不同情況下的應(yīng)對(duì)措施。

（四）監(jiān)督管理

1. 信用檔案與動(dòng)態(tài)監(jiān)管

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。這有助于對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行全面記錄和監(jiān)管，激勵(lì)企業(yè)保持良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

2. 資質(zhì)條件核查

   • 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中持續(xù)符合資質(zhì)要求。

3. 企業(yè)接受監(jiān)管義務(wù)

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。這明確了企業(yè)在資質(zhì)管理方面接受監(jiān)管的范圍和主體。

4. 違法違規(guī)處理

   • 對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)公布。企業(yè)工商注冊(cè)地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過(guò)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。這一規(guī)定建立了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處理機(jī)制，加強(qiáng)了跨區(qū)域的監(jiān)管協(xié)作。

   • 對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級(jí)及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過(guò)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法作出相應(yīng)行政處罰，規(guī)范了對(duì)不同層級(jí)許可資質(zhì)企業(yè)的行政處罰程序。

四、最新建筑資質(zhì)管理政策

（一）資質(zhì)證書有效期的延期政策

2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，上述資質(zhì)有效期將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。企業(yè)通過(guò)合并、跨省變更事項(xiàng)取得有效期1年資質(zhì)證書的，不適用上款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在1年資質(zhì)證書有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新核定。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的調(diào)整政策

具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)，這一政策降低了企業(yè)獲取二級(jí)資質(zhì)的門檻，有助于激發(fā)建筑市場(chǎng)的活力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

五、建筑資質(zhì)管理規(guī)定的變化歷程

（一）早期發(fā)展階段

20世紀(jì)80年代末就開(kāi)始對(duì)建筑行業(yè)實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理制度。在這之前，企業(yè)資質(zhì)管理只是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性進(jìn)行確定，對(duì)企業(yè)自身的業(yè)績(jī)、技術(shù)水平及經(jīng)營(yíng)綜合能力等沒(méi)有要求。20世紀(jì)80年代末，隨著建筑行業(yè)被定為國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)，開(kāi)始了一系列變革創(chuàng)新，頒布了《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》，對(duì)建筑企業(yè)的登記注冊(cè)、等級(jí)變更及營(yíng)業(yè)范圍都進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且按照專業(yè)性要求，劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑兩方面，雖然此次變革只針對(duì)集體所有制的建筑企業(yè)，但形成了企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)模型。到20世紀(jì)90年代初，46732家企業(yè)進(jìn)行了明確的評(píng)定劃分，其中各級(jí)企業(yè)占比不同，如一級(jí)企業(yè)有520家，占 %的比重等。

（二）持續(xù)改革與完善階段

1. 范圍與分類的拓展

   • 在早期變革的基礎(chǔ)上，最初資質(zhì)管理的對(duì)象是全民所有制與集體所有制的建筑企業(yè)，后來(lái)逐漸向土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴(kuò)建改建進(jìn)行擴(kuò)展，不再有范圍的限制。同時(shí)，資質(zhì)管理按照專業(yè)類別的劃分也不斷細(xì)化，從最初較為粗略的分類，經(jīng)過(guò)1989年的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化為21類42個(gè)專業(yè)，而后又添加了施工總承包商與專項(xiàng)施工企業(yè)兩個(gè)類型，到2001年將建筑業(yè)資質(zhì)管理分為建筑施工總承包、專項(xiàng)承包及勞務(wù)承包三類，其中施工總承包分為13類、專項(xiàng)承包分為60類，并且允許企業(yè)申請(qǐng)其他資質(zhì)，這一系列的變化提高了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督管理能力，也明確了建筑企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，有利于提高建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

   • 在新時(shí)期的發(fā)展下，受到建筑市場(chǎng)發(fā)展的影響，相關(guān)規(guī)定減少了審批環(huán)節(jié)，對(duì)原來(lái)單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了改變與調(diào)整，增設(shè)了營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，從而促進(jìn)了建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。

（三）近期改革舉措

1. 2014 - 2017年的改革

   • 2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)；取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)；10月9日規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。2016年10月，住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)；6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求；9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)；11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

2. 2020 - 2021年及之后的改革

   • 住建部發(fā)布 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》；11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》；12月2日，住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)。 發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)。2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于資質(zhì)證書有效期延期和企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)調(diào)整等政策，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。朝著簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展。