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2024-11-06 10:43:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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對(duì)于外教的聘用有著明確且嚴(yán)格的規(guī)定。外籍人員來華工作管理涉及多個(gè)部門，包括國(guó)家外國(guó)專家局、人力資 社會(huì)保障部、外交部、公安部等，而外教的管理還涉及教育主管部門。
在單位資質(zhì)方面，國(guó)家外國(guó)專家局和國(guó)家教育委員會(huì)于1996年頒布了《學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)聘用外籍專業(yè)人員管理辦法》，規(guī)定聘用外籍專業(yè)人員的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)，取得《資格認(rèn)可證書》后，方可開展聘用工作。而且持有《聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格認(rèn)可證書》的單位，須按規(guī)定參加國(guó)家外國(guó)專家局和有關(guān)主管部門組織的年檢注冊(cè)。
在個(gè)人資質(zhì)方面，曾有《外國(guó)文教專家工作試行條例》（1980年）、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》（1996年）、外國(guó)專家來華工作許可（2004年）等相關(guān)法規(guī)和政策涉及。國(guó)務(wù)院審改辦決定將“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來華工作許可”整合為“外國(guó)人來華工作許可”。2017年，國(guó)家外國(guó)專家局、人力資 社會(huì)保障部、外交部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度的通知》。對(duì)于從事外國(guó)語言教學(xué)的人員，規(guī)定原則上應(yīng)從事其母語教學(xué)，并取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國(guó)教師資格證書或取得符合要求的國(guó)際語言教學(xué)證書的，可免除工作經(jīng)歷要求。除此之外，在2017年人社部修訂后的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》中，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)必須的條件包括：（一）年滿18周歲，身體健康；（二）具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；（三）無犯罪記錄；（四）有確定的聘用單位；（五）持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件。另外，“在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持Z字簽證入境（有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理），入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)?！?/p>
對(duì)于無資質(zhì)外教，應(yīng)采取嚴(yán)格的處理措施。相關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止其教學(xué)工作，避免對(duì)學(xué)生造成進(jìn)一步的不良影響。教育行政部門應(yīng)介入調(diào)查，對(duì)違規(guī)聘用無資質(zhì)外教的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括罰款、責(zé)令整改甚至吊銷辦學(xué)許可證等。同時(shí)，對(duì)于無資質(zhì)外教本人，應(yīng)依法予以遣返或限制其在華工作。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立定期檢查和不定期抽查制度，防止類似情況再次發(fā)生。
需要注意的是，按照相關(guān)規(guī)定，在中國(guó)留學(xué)、實(shí)習(xí)的外國(guó)人及持職業(yè)簽證外國(guó)人的隨行家屬不得在中國(guó)就業(yè)。不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻偷偷招聘了許多留學(xué)生充當(dāng)外教，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們會(huì)和留學(xué)生簽訂“志愿者協(xié)議”，并向家長(zhǎng)隱瞞這些留學(xué)生的真實(shí)情況，而標(biāo)榜為有經(jīng)驗(yàn)的外教。對(duì)于這種違規(guī)行為，必須嚴(yán)厲打擊。
無資質(zhì)外教的存在帶來了諸多危害。一方面，他們可能不具備專業(yè)的教學(xué)能力和方法，無法為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和未來發(fā)展。另一方面，由于缺乏背景審查，給學(xué)生的身心健康帶來潛在威脅。
例如，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外教被曝出猥褻兒童、吸毒等惡性事件，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的權(quán)益和安全。無資質(zhì)外教的泛濫還擾亂了正常的教育市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致正規(guī)外教的就業(yè)機(jī)會(huì)受到擠壓，同時(shí)也讓家長(zhǎng)在選擇教育機(jī)構(gòu)時(shí)感到困惑和擔(dān)憂，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。
為了整治無資質(zhì)外教亂象，需要采取一系列綜合措施。
教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外教資質(zhì)的審核和監(jiān)管，建立嚴(yán)格的審查制度，確保外教具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰力度，提高其違法成本。
可以通過建立可查詢的外教資質(zhì)信息庫(kù)，公開外教資質(zhì)，打造一個(gè)公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，消除偽造資質(zhì)的灰色空間，化解資質(zhì)難辨的難題，讓民眾可以擦亮眼睛進(jìn)行選擇，明明白白消費(fèi)。
還應(yīng)從需求側(cè)進(jìn)行疏導(dǎo)，讓家長(zhǎng)理性對(duì)待外教，不要盲目跟風(fēng)，謹(jǐn)慎選擇教育機(jī)構(gòu)和外教。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外教的培訓(xùn)和管理，提高其教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。
如果發(fā)現(xiàn)有無資質(zhì)外教的情況，可以通過以下途徑進(jìn)行舉報(bào)。
可以向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T反映情況，他們負(fù)責(zé)外教的統(tǒng)籌監(jiān)管?？梢韵蚬膊块T舉報(bào)，因?yàn)橥饨痰姆欠ň蜆I(yè)可能涉及到治安管理問題。還可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，因?yàn)橥饨痰钠赣靡采婕皠趧?dòng)法規(guī)。
需要注意的是，在舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供盡可能詳細(xì)的證據(jù)和信息，以便相關(guān)部門能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處理。
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