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2024-11-06 10:44:13
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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江蘇省對于古典建筑資質的管理有著一系列的規(guī)定。由住房和城鄉(xiāng)建設部許可和管理的企業(yè)資質（以下簡稱部批部管資質），1月1日后由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳管理的企業(yè)資質（以下簡稱部批省管資質）中的工程勘察資質、工程設計資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質證書，除涉及企業(yè)名稱變更有著明確的管理要求。
同時，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（ 建市規(guī)〔 2019 〕 12 號） 規(guī)定，已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質、建筑工程專業(yè)甲級資質的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳還會根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳的相關通知精神，結合本省實際，發(fā)布關于建設工程企業(yè)資質的具體通知。企業(yè)需按照部、省相關文件，如《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔 2023 〕 3 號）、《 住房和城鄉(xiāng)建設部 辦公廳關于做好有關建設工程企業(yè)資質證書換領和延續(xù)工作的通知》（建辦市〔 2023 〕 47 2023 〕等，進行資質的申報和管理。
江蘇省古典建筑資質掛靠存在諸多風險。
民事法律風險：
對掛靠人而言，掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔對掛靠人沒有約束力。
對發(fā)包人來說，對于工程不符合質量標準造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔連帶責任。
對分包或轉包承包人，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款承擔連帶責任。
對材料設備供應商，掛靠人以被掛靠人的名義對外簽訂的材料設備采購、租賃等合同，一般因構成表見代理，由被掛靠人承擔合同責任。如果合同相對方明知掛靠的，被掛靠人承擔補充責任。
對農民工，建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。
行政處罰風險：依據(jù)《建設工程質量管理條例》第61條，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。
在江蘇省，識別古典建筑資質掛靠可以從以下幾個方面入手：
一般都是無證掛有證，證低掛證高。
人證須相符，可以查社保關系。住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第九條規(guī)定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。 前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)，從事施工等活動。
從主體方面來看，內部承包關系中，承包人須為本單位人員，即為與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員；掛靠關系中，掛靠人是與被掛靠人相互獨立的主體。在現(xiàn)實生活中，不排除被掛靠單位為掛靠人繳納社保。因此需要實質考察兩者之間是否存在領導、管理關系。
從經(jīng)營管理投入方面，也能作為判斷的依據(jù)之一。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布了一系列打擊古典建筑資質掛靠的案例，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序。
例如，2022年9月，九江市住房和城鄉(xiāng)建設局收到線索，反映五礦二十三冶建設集團有限公司在其承建的九江陽街建設項目（一期）工程中涉嫌轉包，涉及金額17069萬元。經(jīng)九江市住房和城鄉(xiāng)建設局調查核實，五礦二十三冶建設集團有限公司轉包行為屬實。處理結果：2023年2月，九江市住房和城鄉(xiāng)建設局依法對五礦二十三冶建設集團有限公司處人民幣 萬元罰款。
為避免江蘇省古典建筑資質掛靠，可以從以下幾個方面著手：
加強對資質審核的重視，確保中標企業(yè)有關人員具備相應的專業(yè)素質水平，避免中標單位與施工單位分離的情況，提升建筑行業(yè)的誠信水平。
嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，不參與或縱容資質掛靠行為。
加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的處罰力度，提高違法成本。
辦理資質許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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