沒(méi)有門面食品許可證怎么辦

（二）申請(qǐng)階段

1. 填寫申請(qǐng)表：填寫食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。也可以到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取紙質(zhì)申請(qǐng)表。申請(qǐng)表中需要填寫申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。例如，主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等，并且需要詳細(xì)列出具體的銷售或制售的食品種類等信息。

2. 提交申請(qǐng)材料：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)提交電子材料，也可以到政務(wù)服務(wù)大廳提交紙質(zhì)材料。

（三）受理與審查階段

1. 受理：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

2. 審查：

   • 書面審查：對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等內(nèi)容是否符合要求。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。并且，營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料；從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

   • 現(xiàn)場(chǎng)核查（可能涉及）：對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較高的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者根據(jù)實(shí)際情況，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況是否與申請(qǐng)材料中描述的一致，如場(chǎng)所的面積、布局、衛(wèi)生條件等是否符合要求；設(shè)備設(shè)施是否齊全且能夠正常運(yùn)行；食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。

（四）決定與發(fā)證階段

1. 決定：經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。

2. 發(fā)證：如果作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

三、辦理門面食品許可證所需材料

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的核心文件，需要詳細(xì)填寫申請(qǐng)人的基本信息，如姓名、、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址等，以及經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息，如主體業(yè)態(tài)（食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）等內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行核驗(yàn)，在某些情況下可能不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件。例如，在一些地區(qū)推行的電子化政務(wù)服務(wù)中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過(guò)工商登記系統(tǒng)直接查詢和核實(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)信息。

2. 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者，可能需要提供貨架、冷藏設(shè)備等的布局圖；對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，則需要提供廚房設(shè)備的布局圖，如爐灶、消毒柜、冷藏柜等設(shè)備的擺放位置，以及食品加工的操作流程，從食材的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工到成品的銷售等環(huán)節(jié)的詳細(xì)流程說(shuō)明。這些材料有助于監(jiān)管部門評(píng)估經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施是否符合食品安全要求。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：食品安全自查制度可以包括定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、食品的儲(chǔ)存條件等進(jìn)行檢查的計(jì)劃和記錄方式；從業(yè)人員健康管理方面，需要有員工健康證的辦理、定期體檢、患病員工的管理等制度；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄食品的進(jìn)貨、供應(yīng)商信息、進(jìn)貨日期、食品的保質(zhì)期等內(nèi)容，以便在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度則要明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如報(bào)告流程、問(wèn)題食品的封存、消費(fèi)者的安撫等內(nèi)容。

3. 特殊情況材料（如有）

   • 利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的材料（如果適用）：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。這是因?yàn)樽詣?dòng)設(shè)備經(jīng)營(yíng)食品有其特殊性，監(jiān)管部門需要了解設(shè)備的分布情況以確保監(jiān)管覆蓋，同時(shí)要確保消費(fèi)者能夠方便地查看許可證信息，并且經(jīng)營(yíng)者有有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施來(lái)保障食品安全。

   • 委托代理人辦理的材料（如果適用）：如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，以確保代理人的行為是在申請(qǐng)人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的。

四、門面食品許可證的相關(guān)政策法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案的范圍界定

   • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等。除上述情形外，開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，并且在增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

2. 申請(qǐng)與受理的規(guī)定

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人（不同類型主體有不同的依據(jù)）。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等，并且有各自的細(xì)分項(xiàng)目和標(biāo)注要求。同時(shí)，申請(qǐng)要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備相應(yīng)的條件，如具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等條件。

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，根據(jù)不同情況分別作出處理，包括即時(shí)告知不受理（申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得許可的）、作出不予受理決定（申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍的）、允許當(dāng)場(chǎng)更正（申請(qǐng)材料存在可當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的）、受理申請(qǐng)（材料齊全、符合法定形式或按要求補(bǔ)正材料的）等情況。

3. 審查與決定的要求

   • 審查包括書面審查和可能的現(xiàn)場(chǎng)核查。書面審查主要針對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，如對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程文件、食品安全規(guī)章制度目錄清單等材料的審查。對(duì)于利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)、高風(fēng)險(xiǎn)食品制售等情況有特殊的審查要求?，F(xiàn)場(chǎng)核查則是對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況進(jìn)行檢查，確保其符合食品安全要求。經(jīng)審查后，對(duì)符合條件的作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，對(duì)不符合條件的作出不予許可的決定并書面說(shuō)明理由，準(zhǔn)予許可的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，且電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

1. 食品安全的總體要求

   • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》旨在保障公眾身體健康和生命安全，強(qiáng)調(diào)食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的基本原則。食品經(jīng)營(yíng)許可證制度是實(shí)現(xiàn)全程控制的重要手段之一，通過(guò)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的許可管理，確保食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)鏈條的安全性。例如，要求食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理制度，對(duì)食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止食品受到污染、變質(zhì)等情況發(fā)生。

2. 對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范要求

   • 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全專業(yè)知識(shí)和管理能力，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。在門面食品經(jīng)營(yíng)中，這意味著經(jīng)營(yíng)者要了解食品的特性、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期等知識(shí)，按照規(guī)定的溫度、濕度等條件儲(chǔ)存食品，對(duì)食品的進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不得采購(gòu)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。同時(shí)，要配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督等?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步細(xì)化了這些要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體行為進(jìn)行規(guī)范，如對(duì)食品添加劑的使用、食品標(biāo)簽的標(biāo)注等方面的規(guī)定，以確保消費(fèi)者能夠獲取準(zhǔn)確的食品信息，保障自身的權(quán)益。

五、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品門面的處罰措施

1. 行政處罰方面

   • 如果未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門將沒(méi)收違法所得和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元，將處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；如果貨值金額達(dá)到一萬(wàn)元以上，將處以貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款。這一處罰措施旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，一方面剝奪其違法所得，另一方面給予高額罰款，使其認(rèn)識(shí)到無(wú)證經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重后果，從而維護(hù)正常的食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

2. 對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的影響及可能的民事賠償

   • 無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品門面無(wú)法保證食品的安全性和質(zhì)量，一旦消費(fèi)者因?yàn)槭秤昧藦臒o(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買的食品而遭受健康損害，如食物中毒、感染疾病等，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行民事賠償。賠償范圍可能包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾賠償金（如果造成殘疾）、死亡賠償金（如果導(dǎo)致死亡）等。消費(fèi)者還可以向相關(guān)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門會(huì)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，同時(shí)也會(huì)協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3. 刑事責(zé)任（在嚴(yán)重情況下）

   • 在一些特殊情況下，如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的行為情節(jié)嚴(yán)重，可能會(huì)觸犯刑法，構(gòu)成犯罪。例如，如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題，如含有有毒有害物質(zhì)，導(dǎo)致眾多消費(fèi)者食物中毒或者其他嚴(yán)重的健康損害后果，經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，可能涉及生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等罪名，面臨有期徒刑、拘役、罰金等刑事處罰。這體現(xiàn)了法律對(duì)嚴(yán)重危害食品安全行為的零容忍態(tài)度，以保護(hù)廣大人民群眾的生命健康安全。