生產(chǎn)許可證要多久才能下來

一、生產(chǎn)許可證辦理流程及時(shí)間

生產(chǎn)許可證的辦理流程較為復(fù)雜且多步驟，以下是詳細(xì)介紹：

1. 申請(qǐng)材料提交

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，需向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交多種申請(qǐng)材料。這些材料包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）以及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料等。

   • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 受理后的審查

   • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

   • 對(duì)于實(shí)地核查，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員依照相關(guān)條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并且要在受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

   • 企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

3. 最終的決定與發(fā)證

   • 自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。

二、不同行業(yè)生產(chǎn)許可證下發(fā)時(shí)間的差異

不同行業(yè)的生產(chǎn)許可證下發(fā)時(shí)間存在差異，這主要與各行業(yè)的特點(diǎn)相關(guān)：

1. 產(chǎn)品特性相關(guān)差異

   • 對(duì)于一些直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，如乳制品、肉制品等食品行業(yè)，由于產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要，審查和監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格和細(xì)致。這些行業(yè)可能需要更多的時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量體系審核等。例如乳制品行業(yè)，需要對(duì)奶源質(zhì)量、生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用等多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，以確保產(chǎn)品符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這可能導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。

   • 而對(duì)于一些相對(duì)簡(jiǎn)單的工業(yè)產(chǎn)品，如普通的五金制品，如果生產(chǎn)工藝較為成熟，生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制相對(duì)容易評(píng)估，那么其生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間可能會(huì)相對(duì)較短。因?yàn)檫@些產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目可能相對(duì)較少，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和人員資質(zhì)等方面的要求也沒有那么復(fù)雜。

2. 行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)不同導(dǎo)致的差異

   • 在一些涉及高科技、新興技術(shù)的行業(yè)，如衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的行業(yè)，除了產(chǎn)品本身的質(zhì)量和生產(chǎn)條件審查外，還需要對(duì)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況等進(jìn)行評(píng)估。由于這些額外的審查內(nèi)容，其生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間可能會(huì)延長(zhǎng)。因?yàn)楸O(jiān)管部門需要確保企業(yè)在技術(shù)方面具有持續(xù)發(fā)展的能力，以保證產(chǎn)品在市場(chǎng)上的安全性和可靠性。

   • 相比之下，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如一些簡(jiǎn)單的紡織品加工行業(yè)，主要審查重點(diǎn)可能更多集中在生產(chǎn)場(chǎng)所的基本安全條件、員工勞動(dòng)保護(hù)等方面，其辦理生產(chǎn)許可證的時(shí)間可能會(huì)相對(duì)較短。

三、影響生產(chǎn)許可證下發(fā)速度的因素

影響生產(chǎn)許可證下發(fā)速度的因素是多方面的，主要包括以下幾點(diǎn)：

1. 企業(yè)自身因素

   • 申請(qǐng)資料的完整性和準(zhǔn)確性：提交完整的申請(qǐng)材料是獲得證書的前提條件。如果企業(yè)提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，例如缺少關(guān)鍵的技術(shù)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰等，就會(huì)導(dǎo)致受理過程的延誤。在一些情況下，可能需要多次補(bǔ)充材料，從而大大延長(zhǎng)整個(gè)辦理時(shí)間。某些產(chǎn)品可能需要提供額外的證明文檔或信息以供審核機(jī)構(gòu)核實(shí)情況的真實(shí)性，如特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝說明、原材料證明等，如果企業(yè)不能及時(shí)提供，也會(huì)影響辦理速度。

   • 企業(yè)的生產(chǎn)條件和規(guī)模：企業(yè)的生產(chǎn)條件，如生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)程度、生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境狀況等會(huì)影響審查進(jìn)度。如果企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊、不符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行整改，這將耗費(fèi)額外的時(shí)間。同時(shí)，大型企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)流程復(fù)雜，審查起來可能需要更多的時(shí)間和人力，相比之下，小型企業(yè)如果生產(chǎn)流程簡(jiǎn)單、生產(chǎn)條件較好，可能會(huì)加快生產(chǎn)許可證的辦理速度。

   • 企業(yè)的質(zhì)量管理體系：健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的重要條件之一。如果企業(yè)的質(zhì)量管理體系不完善，例如缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不明確等，在審查過程中就需要花費(fèi)更多的時(shí)間進(jìn)行整改，從而影響生產(chǎn)許可證的下發(fā)速度。

2. 產(chǎn)品相關(guān)因素

   • 產(chǎn)品類型：不同類型的產(chǎn)品所需的檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不同。例如，對(duì)于藥品生產(chǎn)企業(yè)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)、藥理毒理研究等多方面的檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)周期長(zhǎng)且要求高；而對(duì)于普通的塑料制品，檢驗(yàn)項(xiàng)目相對(duì)較少，主要集中在產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)穩(wěn)定性等方面，所以產(chǎn)品類型會(huì)影響生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間。

   • 產(chǎn)品的安全性要求：高安全性要求的產(chǎn)品，如危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品，在生產(chǎn)許可證辦理過程中，需要進(jìn)行更嚴(yán)格的安全評(píng)估和檢測(cè)。這些檢測(cè)可能包括對(duì)產(chǎn)品在不同環(huán)境下的穩(wěn)定性、泄漏風(fēng)險(xiǎn)等多方面的評(píng)估，這必然會(huì)增加辦理的時(shí)間。

3. 外部監(jiān)管因素

   • 監(jiān)管政策的調(diào)整：政府監(jiān)管部門可能會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等調(diào)整生產(chǎn)許可證的管理政策。例如，當(dāng)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)某個(gè)行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，可能會(huì)增加審查的環(huán)節(jié)或者提高審查的標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)影響生產(chǎn)許可證的下發(fā)速度。如近年來對(duì)環(huán)保要求的提高，一些涉及高污染風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，可能需要額外提供環(huán)保相關(guān)的達(dá)標(biāo)證明等材料，從而延長(zhǎng)了辦理時(shí)間。

   • 審查人員的工作效率和資源：負(fù)責(zé)審查的工作人員數(shù)量和專業(yè)水平也會(huì)影響生產(chǎn)許可證的辦理速度。如果審查人員數(shù)量不足，面對(duì)大量的企業(yè)申請(qǐng)，就可能導(dǎo)致審查時(shí)間延長(zhǎng)。而且，如果審查人員專業(yè)水平不夠，可能在審查過程中需要更多的時(shí)間來核實(shí)企業(yè)情況或者對(duì)一些復(fù)雜問題進(jìn)行判斷，也會(huì)影響辦理速度。

四、加快生產(chǎn)許可證審批的方法

為了加快生產(chǎn)許可證審批，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1. 企業(yè)自身的準(zhǔn)備工作

   • 完善申請(qǐng)資料：企業(yè)在申請(qǐng)前要仔細(xì)研究生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)要求，確保提交的申請(qǐng)材料完整、準(zhǔn)確。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)文件、工藝文件等材料，都要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求準(zhǔn)備好。對(duì)于一些可能需要額外證明的情況，如產(chǎn)品的特殊性能說明、原材料合法合規(guī)性證明等，也要提前準(zhǔn)備充分，避免在申請(qǐng)過程中因材料問題而被要求補(bǔ)充或退回。

   • 優(yōu)化生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理體系：企業(yè)要確保自身的生產(chǎn)條件符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境安全、衛(wèi)生等。同時(shí)，建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，明確質(zhì)量檢驗(yàn)流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，在審查前進(jìn)行內(nèi)部自查自糾，以減少審查過程中的整改時(shí)間。

   • 積極配合審查工作：在實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)過程中，企業(yè)要積極配合審查人員的工作。及時(shí)安排好核查人員的實(shí)地檢查工作，按照要求提供樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并且在審查過程中如實(shí)提供企業(yè)的相關(guān)信息，不隱瞞、不欺騙，這樣可以避免因企業(yè)不配合而導(dǎo)致的審查延誤。

2. 利用政策便利措施

   • 關(guān)注簡(jiǎn)化審批程序政策：政府部門為了提高審批效率，會(huì)不斷推出簡(jiǎn)化審批程序的政策。例如，對(duì)于生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延續(xù)的企業(yè)，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備、公司法人與獲證時(shí)相比未發(fā)生變化，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交加蓋公章的生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化承諾書，經(jīng)省級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管部門認(rèn)可后，可以簡(jiǎn)化審批程序。企業(yè)要及時(shí)關(guān)注這些政策，并在符合條件的情況下積極申請(qǐng)適用，以加快審批速度。

   • 利用告知承諾制：部分地區(qū)或產(chǎn)品類型實(shí)行告知承諾制。企業(yè)在作出保證質(zhì)量安全承諾的情況下，可以先獲得生產(chǎn)許可證，然后在發(fā)證后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受監(jiān)督檢查。例如對(duì)化肥產(chǎn)品實(shí)施告知承諾，企業(yè)可以利用這種方式快速獲得生產(chǎn)許可證，同時(shí)在后續(xù)的生產(chǎn)過程中確保遵守相關(guān)承諾，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3. 與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)

   • 提前溝通咨詢：企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證之前，可以與當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行溝通咨詢。了解申請(qǐng)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及當(dāng)?shù)氐囊恍┨厥庹吆鸵?，這樣可以有針對(duì)性地進(jìn)行準(zhǔn)備工作，避免走彎路。

   • 及時(shí)反饋問題：在審查過程中，如果企業(yè)遇到問題，如對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致、審查過程中的不合理要求等，要及時(shí)與監(jiān)管部門進(jìn)行反饋溝通，通過合理合法的途徑解決問題，避免問題積累導(dǎo)致審查時(shí)間延長(zhǎng)。

五、生產(chǎn)許可證審批時(shí)間的規(guī)定

生產(chǎn)許可證審批時(shí)間有明確的規(guī)定：

1. 受理環(huán)節(jié)

   • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，要在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求且可補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 審查環(huán)節(jié)

   • 對(duì)于企業(yè)的實(shí)地核查，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將實(shí)地核查結(jié)果書面告知企業(yè)。

   • 自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

3. 發(fā)證環(huán)節(jié)

   • 作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。