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2024-11-06 10:45:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)資質(zhì)出租是不合法的。在商業(yè)活動(dòng)中，生產(chǎn)資質(zhì)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理規(guī)范等方面的認(rèn)可和授權(quán)，具有特定的法律屬性和責(zé)任要求。將生產(chǎn)資質(zhì)出租給其他單位或個(gè)人，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，破壞了正常的市場秩序，也無法保障產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和安全。
相關(guān)法律規(guī)定：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人?！?/p>
在實(shí)際生活中，許多生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)因其規(guī)模、技術(shù)要求的復(fù)雜程度不同，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件有不同的相應(yīng)要求。許多國家將不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位按其不同的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)不同資質(zhì)的單位所能從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍作出了明確規(guī)定。
以下是一些常見的不能出租的生產(chǎn)資質(zhì)：
涉及安全生產(chǎn)的資質(zhì)，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等相關(guān)資質(zhì)。
建筑施工相關(guān)資質(zhì)，包括但不限于房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)等。
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)資質(zhì)。
需要注意的是，具體哪些生產(chǎn)資質(zhì)不能出租，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定來確定。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人?！钡谒氖鶙l第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。”
第一百條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/p>
以下是一些生產(chǎn)資質(zhì)出租的案例及相應(yīng)處罰：
溫嶺市捷宇鞋材有限公司“7·4”廠房坍塌重大事故：16時(shí)08分，位于臺(tái)州溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村的溫嶺市捷宇鞋材有限公司發(fā)生廠房坍塌事故，造成14人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1100余萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故單位捷宇公司未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，非法占用土地，違法建設(shè)廠房，未經(jīng)工程勘察設(shè)計(jì)，未聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，而是直接組織勞務(wù)人員違規(guī)施工，未經(jīng)荷載計(jì)算擅自在屋頂建造水池用于蓄水，擅自將存在嚴(yán)重建筑質(zhì)量安全問題的廠房投入生產(chǎn)和出租用于生產(chǎn)，導(dǎo)致增加建筑荷載。而出租方溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟(jì)合作社違法出租土地、以租代管放縱違法建設(shè)，未對(duì)出租的地塊依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，未履行出租方管理職責(zé)，對(duì)捷宇公司違法建設(shè)行為沒有及時(shí)予以勸阻并向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。
捷宇公司法人代表徐某某，非法占地、違法建設(shè)和使用廠房的實(shí)際決策人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)立案偵查，追究其刑事責(zé)任。
戴某某，溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村黨支部書記，大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟(jì)合作社法人代表，未核實(shí)辦理廠房建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未對(duì)捷宇公司的違法建設(shè)行為進(jìn)行過勸阻和制止，也從未向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)立案偵查，追究其刑事責(zé)任。
無錫市春陽機(jī)器廠出租案例：2020年1月，無錫市新吳區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)位于新吳區(qū)向陽路15號(hào)的無錫市春陽機(jī)器廠內(nèi)北側(cè)廠房進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房內(nèi)儲(chǔ)存30瓶一氧化二氮、1050只8g笑氣成品及1臺(tái)充裝機(jī)械設(shè)備。經(jīng)查，無錫市春陽機(jī)器廠將生產(chǎn)經(jīng)營場所（25㎡廠房）出租給侯某，并收取房租6000元整。侯某等人未經(jīng)許可，在該廠房內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品一氧化二氮的充裝及經(jīng)營。該作業(yè)場所無相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防毒等安全設(shè)施、設(shè)備，承租人未持有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件。新吳區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)無錫市春陽機(jī)器廠作出沒收6000元違法所得，處罰款17萬元的行政處罰，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員王某未履行相應(yīng)法定職責(zé)的行為處罰款2萬元的行政處罰。
為了有效監(jiān)管生產(chǎn)資質(zhì)出租行為，需要從以下幾個(gè)方面入手：
加強(qiáng)從業(yè)管理：從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和自然人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營范圍均應(yīng)當(dāng)包含相關(guān)字樣。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營活動(dòng)的城市設(shè)立獨(dú)立核算法人實(shí)體，并通過相應(yīng)管理服務(wù)平臺(tái)向所在城市主管部門推送開業(yè)信息，由主管部門向社會(huì)公示。
規(guī)范經(jīng)營行為：相關(guān)企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理各項(xiàng)政策要求，接入所在城市管理服務(wù)平臺(tái)，并將經(jīng)營的房源信息納入管理，實(shí)時(shí)報(bào)送相關(guān)合同信息。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)出租行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法行政。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法出租行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
落實(shí)主體責(zé)任：出租方應(yīng)承擔(dān)起審查承租方資質(zhì)、證照是否齊備的責(zé)任，禁止將廠房出租給無資質(zhì)、無證照的單位和個(gè)人使用，并加強(qiáng)對(duì)承租方的安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
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