申請(qǐng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證需要備案嗎

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2024-11-06 10:45:23
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內(nèi)容摘要：一、食品經(jīng)營(yíng)許可證備案要求根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)），僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品經(jīng)營(yíng)許可證備案要求

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)），僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的需要進(jìn)行備案。備案需報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

在備案時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者需要符合一定的條件。例如，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為備案申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。并且要遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則進(jìn)行備案活動(dòng)。

二、申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的備案流程

準(zhǔn)備材料
- 對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品的備案，但根據(jù)相關(guān)管理原則以及參考申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的材料要求，可能需要提供與經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品相適應(yīng)的相關(guān)材料，如預(yù)包裝食品的進(jìn)貨、銷售渠道等相關(guān)說明材料（雖然未明確規(guī)定，但從管理邏輯上可能需要）。
提交備案申請(qǐng)
- 向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交備案申請(qǐng)。目前縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，所以一般是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交備案申請(qǐng)。
審核與處理
- 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)備案信息進(jìn)行審核。如果備案信息完整、符合要求，將予以備案登記。如果發(fā)現(xiàn)備案信息存在問題，可能會(huì)要求食品經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充或修正信息。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證是否必須備案

并非所有的食品經(jīng)營(yíng)許可證都必須備案。

需要備案的情況
- 僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的食品經(jīng)營(yíng)者需要進(jìn)行備案。例如，一家只在當(dāng)?shù)爻袖N售預(yù)包裝餅干、飲料等的小商店，就需要對(duì)其僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行備案。
不需要備案的情況
- 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，更不需要備案。例如，農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售自己種植的蔬菜，無需備案。
- 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
- 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品不需要另行備案。例如，某食品生產(chǎn)企業(yè)在自己的生產(chǎn)車間直接銷售自己生產(chǎn)的食品，不需要備案。

四、不同類型食品經(jīng)營(yíng)許可證的備案情況

僅銷售預(yù)包裝食品的備案
- 這是明確需要備案的類型。如前所述，這類經(jīng)營(yíng)者要向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。在備案后，如果增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并且取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。例如，一家原本只銷售預(yù)包裝零食的小店，若開始銷售散裝熟食，就需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，之前的預(yù)包裝食品銷售備案就失效了。
其他類型食品經(jīng)營(yíng)許可與備案關(guān)系
- 對(duì)于從事餐飲服務(wù)（如餐館、食堂等）、食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但不需要進(jìn)行備案（除了在特定情況下涉及預(yù)包裝食品銷售且符合僅銷售預(yù)包裝食品備案要求的部分）。例如，一家餐館主要提供熱食類食品制售服務(wù)，它只需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不需要進(jìn)行備案。
- 食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。如果是通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證備案的相關(guān)法規(guī)

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）是食品經(jīng)營(yíng)許可證備案的主要法規(guī)依據(jù)。

法規(guī)的制定目的
- 為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)而制定。
法規(guī)中的具體規(guī)定
- 明確了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的適用范圍，如在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形（如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等），僅銷售預(yù)包裝食品的需要備案等。
- 規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
- 對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程以及備案的相關(guān)要求（如僅銷售預(yù)包裝食品的備案要求等）進(jìn)行了規(guī)范，包括對(duì)不同類型食品經(jīng)營(yíng)者（如食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）的相關(guān)規(guī)定，以及對(duì)特殊情況（如利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)、跨省經(jīng)營(yíng)等）的處理辦法等。