規(guī)范幼兒園辦學資質(zhì)

幼兒園辦學資質(zhì)的相關(guān)規(guī)范

幼兒園辦學資質(zhì)的規(guī)范涵蓋多個方面。在場地方面，幼兒園應(yīng)當符合本市教育發(fā)展規(guī)劃，選址合理，符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、抗震、交通等相關(guān)要求，服務(wù)半徑為 300 至 500 米。幼兒園選址應(yīng)當選擇地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、空氣流通、日照充足、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地段，避開可能發(fā)生洪災、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、雷擊、森林火災等災害區(qū)域。除自用燃氣管道外，園內(nèi)不得有輸氣管道或者架空的高壓輸電線路穿過。幼兒園周邊環(huán)境應(yīng)當有利于兒童身心健康，不得與鐵路、高速路、集貿(mào)市場、醫(yī)院傳染病房、娛樂場所、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理站等場所及各類污染源毗鄰，小區(qū)配套幼兒園選址不得毗鄰小區(qū)排水、排污、排煙等管道、洞口或小區(qū)化糞池；不得與生產(chǎn)經(jīng)營貯藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼兒安全的場所毗鄰；不得與通信發(fā)射塔（臺）等有較強電磁波輻射的場所毗鄰。

在園舍建筑方面，規(guī)劃新建、擴建及改建幼兒園園舍建筑應(yīng)當符合國家現(xiàn)行的幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范和幼兒園建設(shè)標準，滿足重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和國家綜合防災要求。幼兒園園舍建筑應(yīng)當相對獨立，有室外活動場地、圍墻及獨立出入口。幼兒活動用房原則上應(yīng)設(shè)三層及以下樓層，不得設(shè)在地下室或者半地下室。幼兒園應(yīng)根據(jù)周圍建筑與幼兒園戶外用地距離設(shè)置合理的防高空拋物措施。

在辦學規(guī)模方面，幼兒園辦學規(guī)模不宜超過 12 個班，每班幼兒人數(shù)不得超過小班 25 人、中班 30 人、大班 35 人、混合年齡編班 30 人，由審批機關(guān)根據(jù)場地面積核定具體辦學規(guī)模，根據(jù)班級活動室面積核定每班具體班額。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。

另外，在設(shè)施配備方面，幼兒園應(yīng)當每班配有活動室及衛(wèi)生間。班級活動室（與寢室分開設(shè)置的）生均使用面積不得小于 ㎡，活動室可以與寢室合并使用，合用面積不應(yīng)低于 ㎡，生均班級活動單元面積（含活動室、寢室、衛(wèi)生間和衣帽儲藏室）不應(yīng)低于 ㎡。全園應(yīng)當設(shè)有可供幼兒分班或集體使用的綜合活動室，生均綜合活動室面積不應(yīng)低于 ㎡。幼兒園應(yīng)當按規(guī)模和實際需求配備辦公室、保健觀察室等服務(wù)用房。幼兒園應(yīng)當設(shè)有與辦學規(guī)模相適應(yīng)，符合廣東省學校食堂要求及衛(wèi)生標準的廚房。全日制幼兒園的門衛(wèi)室、儲藏室、教職工衛(wèi)生間、教職工值班室等附屬用房面積應(yīng)當符合《幼兒園建設(shè)標準》（建標 175-2016）相關(guān)要求，寄宿制幼兒園應(yīng)增設(shè)隔離室、集中浴室、洗衣房等。提供半日制、鐘點制服務(wù)的幼兒園可以適當縮減服務(wù)及附屬用房規(guī)模。

如何確保幼兒園辦學資質(zhì)合規(guī)

要確保幼兒園辦學資質(zhì)合規(guī)，需要從以下幾個方面入手：

• 了解相關(guān)法律法規(guī)：在籌設(shè)階段，需要先去了解相關(guān)的法律法規(guī)，明確辦學的基本要求和規(guī)范。

• 遵循政策依據(jù)：例如依據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、市委辦公廳《關(guān)于加強全市民辦學校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》、山東省《中小學幼兒園安全風險防控工作規(guī)范》、《青島市貫徹〈托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法〉實施》等政策文件，規(guī)范幼兒園的管理工作。

• 依據(jù)督導評估辦法：按照教育部印發(fā)的《幼兒園督導評估辦法》，將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導評估的基本內(nèi)容。注重評估幼兒園在園舍場地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng)設(shè)和教職工隊伍等方面的達標情況，引導幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富適宜的環(huán)境。促進規(guī)范辦園，將招生收費、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、膳食管理、安全防護、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導評估范圍，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，強化幼兒園在安全衛(wèi)生、師德師風建設(shè)等方面的責任，促進幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。強化過程評估，將加強保育教育過程評估作為幼兒園督導評估改革的重點。聚焦評估活動組織、師幼互動、家園共育等過程質(zhì)量的核心內(nèi)容，關(guān)注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進程度，、、持續(xù)改進。堅持以評促建。

幼兒園辦學資質(zhì)審查要點

幼兒園辦學資質(zhì)審查的要點主要包括以下幾個方面：

• 辦園條件：考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費、規(guī)模與班額、園舍與場地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況。例如，幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。

• 安全衛(wèi)生：重點考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風險管控、校車及使用情況等。

• 保育教育：主要關(guān)注幼兒園教育理念與目標、教育內(nèi)容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關(guān)系等情況。

• 教職工隊伍：審查幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長，師德師風建設(shè)和權(quán)益保障等情況。

• 內(nèi)部管理：包括考察幼兒園組織機構(gòu)、管理機制、經(jīng)費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。

國家層面首次明確將未取得辦園資質(zhì)的幼兒園納入督導評估范圍，督導評估的重點是薄弱幼兒園。安徽省也規(guī)定，幼兒園辦園行為督導評估范圍為面向 3-6 歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（包括附設(shè)幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園），督導評估應(yīng)以薄弱幼兒園為重點。

規(guī)范幼兒園辦學資質(zhì)的政策文件

以下是一些與規(guī)范幼兒園辦學資質(zhì)相關(guān)的政策文件：

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2024 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2023 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2022 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》的通知

• 教育部等九部門關(guān)于印發(fā)《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》和《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》的通知

• 教育部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園校舍安全管理工作的通知

• 教育部關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2021 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2020 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于公布全國幼兒園優(yōu)秀游戲活動案例名單的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于召開城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作中期推進電視電話會議的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2019 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

• 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見

• 關(guān)于進一步加強中小學(幼兒園)安全工作的緊急通知

• 教育部辦公廳關(guān)于做好 2018 年中小學幼兒園學生暑期有關(guān)工作的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于開展 2018 年全國學前教育宣傳月活動的通知

• 教育部辦公廳關(guān)于各地建立完善學前教育、普通高中和特殊教育經(jīng)費投入機制情況的通知

• 教育部等四部門關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見

國內(nèi)外幼兒園辦學資質(zhì)的差異

國內(nèi)外幼兒園在辦學資質(zhì)方面存在一定的差異，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

• 室內(nèi)空間：國外幼兒園建筑的室內(nèi)有著更多多樣化的功能，通常一個大型的活動空間里面包括了開放式廚房、畫室、面積較大的游戲走廊等多種復合型的空間。而國內(nèi)的建筑室內(nèi)布局基本上都是相對封閉的教育單體的重復，附屬功能空間諸如音體室、多媒體教室等功能空間均獨立設(shè)置。

• 室內(nèi)空間性質(zhì)和分隔方式：歐美國家的一些幼兒園由于在教育方式實行的是以幼兒為中心的教育手段，幼兒的活動區(qū)域具有很大的開放性，因此室內(nèi)空間多為開放性空間，同時具有更大的流通靈活性，課堂活動上有分有合，布局組合隨意。界面分隔手法奇特，半墻等半通透甚至完全通透的多種類型的隔斷，空間具有較高的層次性，界面立體性較強，整體趣生高。

• 室內(nèi)空間強調(diào)的重點：幼兒基本的活動都限制在這個教育單元內(nèi)部。相對于西方的幼兒園室內(nèi)教育環(huán)境，他們所強調(diào)的重點空間則在于幼兒的社會交往空間和共享空間。

• 建筑的室內(nèi)設(shè)計：室內(nèi)家具對幼兒的尺度、安全性等細部處理也有較細的處理。但內(nèi)部裝飾過于平面化，內(nèi)部空間的形狀單調(diào)而缺乏變化，空間分割比較單一，缺乏整體性。室內(nèi)家具也僅僅限于平面上的變化。西方幼兒園的室內(nèi)設(shè)計則更加的完善，通常室內(nèi)的舊家具能夠和建筑一體化，從天花板到地面充滿趣味和整體性，室內(nèi)設(shè)計和建筑有著很強的統(tǒng)一性，室內(nèi)代間有較高的層次性。

• 室內(nèi)空間的自主性：主體的創(chuàng)造者是教師，雖然偶有幼兒參與的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，但僅僅限于界面上的裝飾處理，可參與的環(huán)境創(chuàng)設(shè)的活動較少。國外的一些幼兒園建筑結(jié)構(gòu)固定，但室內(nèi)家具有著很大的可變性，幼兒可以在更大的空間和更廣闊的深度上進行創(chuàng)造性的活動。

在教育觀念方面：

• 社會對教育兒童的觀點：早在八十年代日本幼兒教育便進行了改革，提出幼兒教育的根本在于為幼兒準備一個適宜的環(huán)境，并重視通過生活的體驗來促進幼兒身心的發(fā)展。相對比來說中國的幼兒教育小學化、成人化的傾向比較嚴重；對發(fā)展個性存在著錯誤的理解，有的甚至把個性發(fā)展與定向發(fā)展等同起來，對幼兒進行不適當?shù)摹皩ｉL定向培養(yǎng)”；教育方式上只重視課堂教學，忽視把教育寓于各種活動中，特別是忽視了兒童游戲?qū)和l(fā)展的重要性；只把注意力集中在幼兒的智力開發(fā)上面，忽視幼兒品德、健康和習慣的發(fā)展。

• 教師對教育兒童的觀點：凱米認為知識的獲得是個能動的過程，兒童的學習必須成為兒童主動探索、、提問、比較、爭論的過程，為兒童提供這樣的機會、創(chuàng)設(shè)這樣的氣氛和環(huán)境是教師的職責。教師應(yīng)該充許幼兒犯“錯誤”，而且還要幫助幼兒形成更加系統(tǒng)化、更趨完善化的知識網(wǎng)絡(luò)。中國的教師就急于傳授給幼兒知識，而在盡量避免讓幼兒犯“錯誤”。

• 家長對教育兒童的觀點：中國社會對教育兒童觀念的偏差，導致了家長對教育兒童的錯誤觀念。

在教育評價方面：

聯(lián)合國教科文組織早在八十年代的文獻《從再到 2000 年教育內(nèi)容發(fā)展的全球展望》中，就提出了教育目標體系的新三級層次：態(tài)度和技能、實用技能、知識。對幼兒進行生活技能教育的重要性，已遠超過了對幼兒進行知識教育的重要性。

• 生活技能：國外教育者提出，18 - 24 個月的嬰兒能夠?qū)W會自己用杯子喝水，能揀起玩具。2 - 3 歲嬰幼兒能學會控制大、小便，會用勺、叉吃飯，能夠較熟練地穿、脫衣服、開合拉鏈。3 - 4 歲幼兒其獨立性有所增強，上述技能更熟練，幾乎不用成人幫助，會自己扣鈕扣、系鞋帶、吃飯、洗臉、刷牙等。5 - 6 歲幼兒能學會自己洗澡，能夠整齊地保管自己的東西，獨立性大大增強。還包括廣泛的社會生活技能。

• 藝術(shù)創(chuàng)造力：在美國教師的眼中，孩子是在感受和情感的世界里進行藝術(shù)活動的。他們認為，、體味孩子的感受，藝術(shù)是非曲直精神的，孩子所表達的這些觀點是他的，一切也就結(jié)束了，他的創(chuàng)造熱情也就迅速消失了。在孩子的這種早期階段，最后的作品并不是藝術(shù)經(jīng)歷的重要部分，這只是他自己的表達，而不是為了什么結(jié)果。這很重要。這就是為什么孩子常常沒有漂亮的畫作帶回家，也不能表演好看的舞蹈的原因。而絕大多數(shù)的中國教師認為，藝術(shù)表現(xiàn)是需要一定的技巧的。開始時應(yīng)當允許孩子盡量地自然地去表現(xiàn)，然后通過仔細的指導，為創(chuàng)造滿意的藝術(shù)表現(xiàn)效果而提供接觸技巧的機會。以繪畫為例，用這種形式來表現(xiàn)客觀世界是需要高超技巧的，許多孩子由于缺乏技巧而難以表現(xiàn)這一世界，往往會失去繪畫的熱情。因此，為了讓孩子能順利度過這一繪畫發(fā)展的低谷，技能是把想象表現(xiàn)出來的前提和基礎(chǔ)。

在各種教育資源的利用方面：

• 社區(qū)：八十年代日本在教育改革時提出社區(qū)教育面臨振興發(fā)展的艱巨任務(wù)，為增強社區(qū)的教育力。例如，振興社會無償服務(wù)活動和各種富于地區(qū)特點的集體活動；充分利用社區(qū)尚存的森林、山川、海濱等，促進兒童與自然接觸、向自然學習和農(nóng)村、漁村交流等，配合學校教育陶冶兒童的情操；確保各社區(qū)的兒童游戲場地、兒童館、圖書館、博物館等設(shè)施，為兒童提供良好的活動條件，以補充家庭教育和學校教育；市政府必須考慮為兒童創(chuàng)造一個健康的生活環(huán)境，克服公害和人際關(guān)系淡漠、媒介情報泛濫等問題；推進社區(qū)與家庭、學校的配合。而現(xiàn)在中國對于社區(qū)的建設(shè)才剛剛開始，對于社區(qū)的整體規(guī)劃還沒考慮得那么周到。

• 學者：在現(xiàn)今實行的“做中學”中，中國的一些科學家已經(jīng)能夠開始進行培訓教師的活動了，但和國外的一些學者來看還是身居高格之中，沒能溶入到孩子中來，這還是與對幼兒的教育觀念有關(guān)。

• 家長：日本在改變家長的教育觀方面采取了多種措施，例如在學校教育中設(shè)置和充實家庭科，加強對未來父母的教育使之進行必要的學習；在社會教育中進一步利用大眾媒介發(fā)展家長教育；在家庭中為密切親子關(guān)系，通過改革勞動就業(yè)和福利政策，保障母親安心育兒，特別在乳、幼兒期建立母子間基本的相互依賴關(guān)系。同時強化父親的育兒意識，考慮今后在母親生產(chǎn)、育兒期間也給父親一定的休假；進一步發(fā)展、充實、完備育兒咨詢服務(wù)，培養(yǎng)更多的合格的咨詢?nèi)藛T；在幼兒園、托兒所、兒童館、保健所等機場內(nèi)，開辟家長之間以及即將作父母的年輕人之間的相互交流、相互學習，同時釧進家長與幼教機構(gòu)的聯(lián)系，以求教育目標的一致化和教育方法的一貫化。而中國是一個傳統(tǒng)的國家，對于幾千年沿習下來的一些教育思想、方法、手段等，還有待于后人去改進。