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2024-11-08 08:47:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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偽造工程資質(zhì)施工是一種嚴(yán)重的違法行為，將面臨嚴(yán)厲的法律制裁。
《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，未取得資質(zhì)證書等級(jí)承攬工程的，予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
例如，在數(shù)百建筑企業(yè)資質(zhì)造假被舉報(bào)投訴的案例中，從2018年10月至2019年2月，有50多家企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被全國(guó)通報(bào)，在專家審批結(jié)果公示中通過(guò)率不足10％。2018年住建部公布的前8個(gè)批次《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專家審查意見(jiàn)》，綜合下來(lái)，共計(jì)190項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)通過(guò)審查，1018項(xiàng)不通過(guò)，資質(zhì)申請(qǐng)通過(guò)率僅有 %。
要識(shí)別偽造的工程資質(zhì)，可以從以下幾個(gè)方面入手：
查驗(yàn)證書的真?zhèn)危阂屑?xì)觀察證書的印刷質(zhì)量和紙張質(zhì)地。真正的證書通常采用高品質(zhì)的印刷技術(shù)和特殊紙張，并且具有一定的防偽措施，如水印和激光防偽。要確認(rèn)證書的發(fā)行機(jī)構(gòu)是否合法和可信。
檢查證書的有效期：偽造證書通常很難與真正的證書區(qū)分開(kāi)來(lái)，但一個(gè)重要的細(xì)節(jié)是證書的有效期。真實(shí)的建筑證書通常具有明確的有效期限，并且需要定期更新。因此，在任何交易中，務(wù)必核實(shí)證書的有效期是否合理。
驗(yàn)證證書持有人的身份：除了證書本身，還應(yīng)該驗(yàn)證證書持有人的身份。要求提供證書持有人的身份證明文件，并與證書上的個(gè)人信息進(jìn)行核對(duì)。可以通過(guò)聯(lián)系發(fā)行機(jī)構(gòu)來(lái)確認(rèn)證書持有人的身份。
同時(shí)，一些企業(yè)為了申報(bào)更高等級(jí)的資質(zhì)，公然虛報(bào)業(yè)績(jī)，業(yè)內(nèi)甚至有“先造假，再造房”的揶揄。梳理2021年以來(lái)住建部官網(wǎng)公開(kāi)通報(bào)的65起處罰案例發(fā)現(xiàn)，其中11起涉及提供虛假材料申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)。有的“無(wú)中生有”編造業(yè)績(jī)。
以下是一些偽造工程資質(zhì)施工的案例：
2018年，被告人霍建文為承攬西安地鐵相關(guān)地基基礎(chǔ)工程，購(gòu)買偽造資質(zhì)證明而獲刑六個(gè)月。
某審計(jì)局在對(duì)某有軌電車試驗(yàn)線項(xiàng)目的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：某參建單位存在偽造合同、無(wú)資質(zhì)承擔(dān)施工任務(wù)等問(wèn)題，可能帶來(lái)潛在的質(zhì)量隱患。
某旅館經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制人楊某鏘在未取得相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)的情況下，開(kāi)工建設(shè)四層鋼結(jié)構(gòu)建筑物，并將建筑物違規(guī)增加夾層，雇傭無(wú)資質(zhì)人員違規(guī)對(duì)建筑物承重鋼柱進(jìn)行焊接加固，還伙同他人偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件用于騙取消防備案及特種行業(yè)。
為防范偽造工程資質(zhì)施工，可以采取以下措施：
加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和教育，讓企業(yè)和個(gè)人充分了解偽造工程資質(zhì)施工的嚴(yán)重后果，提高法律意識(shí)。
嚴(yán)格審查企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)材料，確保其真實(shí)性和完整性。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。
建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理偽造工程資質(zhì)施工的行為。
相關(guān)部門對(duì)偽造工程資質(zhì)施工采取了多種監(jiān)管手段：
住建部對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)提供虛假材料等行為予以處罰，例如公布了建督罰字等多個(gè)處罰文件，對(duì)提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確規(guī)定，任何建筑施工企業(yè)要想承包施工任務(wù)，并接受國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。
對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，依法由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
完善動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，要求各級(jí)主管部門完善信息化監(jiān)管手段，加大對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等動(dòng)態(tài)核查力度，對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，由負(fù)責(zé)核查的主管部門在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上標(biāo)注企業(yè)資質(zhì)異常，并限期整改。
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