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2024-11-08 08:49:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)權(quán)錢交易是指在建筑行業(yè)中，圍繞建筑企業(yè)資質(zhì)的獲取、轉(zhuǎn)讓、出借等環(huán)節(jié)，通過不正當(dāng)?shù)慕疱X或利益交換，違反法律法規(guī)和正常市場規(guī)則的行為。
建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)開展業(yè)務(wù)的重要憑證，代表了企業(yè)在特定建筑領(lǐng)域的等級和可承包工程的范圍。一些企業(yè)或個人為了獲取資質(zhì)，或者將資質(zhì)非法轉(zhuǎn)讓、出借以謀取私利，與相關(guān)權(quán)力部門或人員進行權(quán)錢交易。這種行為嚴重破壞了建筑市場的公平競爭環(huán)境，影響了工程質(zhì)量和安全。
例如，有的企業(yè)通過行賄等手段，讓不符合資質(zhì)條件的自身獲得資質(zhì)證書；有的企業(yè)將資質(zhì)非法出售給不具備條件的其他企業(yè)，從中獲取巨額利益。這種權(quán)錢交易不僅違背了建筑資質(zhì)管理的初衷，也給建筑行業(yè)帶來了諸多隱患。
以下為您介紹一個建筑資質(zhì)權(quán)錢交易的典型案例：
在2015年7月，張民生（受張雄明委托）代表協(xié)勝公司（承包人）與恒興公司（發(fā)包人）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由協(xié)勝公司承攬恒興公司案涉工程。2015年11月，張民生（受張雄明委托）與協(xié)勝公司簽訂合同，約定由張雄明組織施工，并授權(quán)張雄明以協(xié)勝公司名義就工程量、價等各類問題與恒興公司交涉，由張雄明承擔(dān)該承攬行為的最終盈虧；協(xié)勝公司需配合張雄明以協(xié)勝公司名義對外進行交涉，并進行相應(yīng)管理；恒興公司撥付的工程款，在到達協(xié)勝公司賬戶之日起，張雄明可向協(xié)勝公司申請轉(zhuǎn)付，除協(xié)勝公司1%管理費及約定提留的稅費外，其余款項在協(xié)勝公司監(jiān)管下均撥付給張雄明用于工程項目。
2017年11月，在監(jiān)理單位要求下協(xié)勝公司解除張雄明項目負責(zé)人職務(wù)，張雄明施工班組退場，協(xié)勝公司與恒興公司建設(shè)工程施工合同亦終止履行。2018年1月，張雄明訴至法院，請求協(xié)勝公司、恒興公司向其支付尚欠的工程款及利息。
一審法院判令協(xié)勝公司向張雄明支付工程折價款，恒興公司在對協(xié)勝公司欠付工程款范圍內(nèi)對張雄明承擔(dān)付款義務(wù)。二審法院改判協(xié)勝公司向張雄明支付其從恒興公司已收取但尚未轉(zhuǎn)付張雄明的工程款，恒興公司向張雄明支付其應(yīng)向協(xié)勝公司支付的工程款中應(yīng)最終歸屬張雄明的款項。
為防范建筑資質(zhì)權(quán)錢交易，可采取以下措施：
加強監(jiān)管力度：政府相關(guān)部門應(yīng)加大對建筑企業(yè)資質(zhì)審批、變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格審查企業(yè)的資質(zhì)條件和申請材料，防止虛假申報和違規(guī)操作。
完善法律法規(guī)：進一步明確建筑資質(zhì)管理的法律規(guī)定，加大對權(quán)錢交易行為的處罰力度，提高違法成本。
建立信用體系：對建筑企業(yè)和相關(guān)人員建立信用檔案，記錄其在資質(zhì)管理和工程建設(shè)中的行為，對有不良記錄的企業(yè)和個人進行限制和懲戒。
提高行業(yè)自律：通過行業(yè)協(xié)會等組織，加強對建筑企業(yè)的教育和引導(dǎo)，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，抵制權(quán)錢交易行為。
例如，在資質(zhì)審批過程中，政府部門可以通過實地考察、多方核實等方式，確保企業(yè)提供的信息真實可靠；行業(yè)協(xié)會可以組織企業(yè)簽訂自律公約，共同維護市場秩序 。
建筑資質(zhì)權(quán)錢交易可能導(dǎo)致以下法律后果：
合同無效：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，通過權(quán)錢交易獲取或轉(zhuǎn)讓建筑資質(zhì)所簽訂的合同可能被認定為無效。
民事賠償：有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
行政責(zé)任：可能面臨責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、罰款等行政處罰。
刑事責(zé)任：情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
例如，在某案例中，被告韓某強作為沒有資質(zhì)的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)，以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工，該“借用資質(zhì)”的行為違反法律禁止性規(guī)定，被告建筑工程公司存在過錯，故被告韓某強掛靠被告建筑工程公司施工管理的過程中對外以建筑工程公司的名義從事與涉案工程項目部職能有關(guān)的民事行為，被告建筑工程公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任 。
為打擊建筑資質(zhì)權(quán)錢交易，可以采取以下措施：
加強動態(tài)核查：依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)核查，強化市場清出管理。
建立聯(lián)動機制：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、法院、檢察院、公安局、審計廳等部門聯(lián)合建立打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為聯(lián)動機制。
開展專項整治：在特定時間段內(nèi)，針對房屋市政工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為開展專項整治行動。
例如，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2022年5至7月在全省開展房屋市政工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治 。
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