沒(méi)有門店可以辦理食品許可證嗎

一、沒(méi)有門店能否辦理食品許可證

在某些情況下，沒(méi)有實(shí)體門店是可以辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的，但需要滿足一定條件。

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》，無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、供許可機(jī)關(guān)審查。無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售 。

同時(shí)，餐飲服務(wù)提供者如果要入駐外賣平臺(tái)等從事餐飲服務(wù)，按照網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并且網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品在質(zhì)量安全、品質(zhì)等保持一致 。另外，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可；僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，但如果增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，則應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等情況不需要取得額外的食品經(jīng)營(yíng)許可 。

二、辦理食品許可證的場(chǎng)所要求

（一）一般場(chǎng)所要求

對(duì)于辦理食品許可證，無(wú)論是有門店還是無(wú)門店（符合規(guī)定的無(wú)門店情況），場(chǎng)所衛(wèi)生條件是基本要求。申請(qǐng)者必須確保所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合衛(wèi)生條件，這是食品安全的基礎(chǔ)。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)涉及到公眾的健康安全，一個(gè)干凈、衛(wèi)生的環(huán)境有助于防止食品受到污染等情況發(fā)生 。

（二）不同經(jīng)營(yíng)類型對(duì)應(yīng)的場(chǎng)所要求

1. 食品銷售企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）

   • 一般不需要實(shí)地核驗(yàn)，但要保證所提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如辦公場(chǎng)所等用于食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所）符合相關(guān)的食品安全要求。例如在上海辦理食品銷售企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等信息，不過(guò)不同地區(qū)可能會(huì)有不同的細(xì)則要求，在辦理之前最好跟當(dāng)?shù)毓ど趟_認(rèn) 。

2. 餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）

   • 需要實(shí)地核驗(yàn)。餐飲服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合一定的布局要求，例如有合理的食品加工操作區(qū)域、清洗消毒區(qū)域、食品儲(chǔ)存區(qū)域等，各區(qū)域要相互分開(kāi)，避免交叉污染。并且場(chǎng)所的面積、設(shè)施設(shè)備等也要滿足所經(jīng)營(yíng)餐飲項(xiàng)目的需求。比如中型餐館、小型餐館、微小餐飲在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)都有各自不同的場(chǎng)地要求，并且在進(jìn)行裝修之前，有些地方要求先讓工商所對(duì)裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行裝修，不然工商局不審批通過(guò)可能會(huì)造成較大損失 。

3. 無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者

   • 應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這意味著要有足夠的空間用于存放食品，并且要保證這個(gè)場(chǎng)所的環(huán)境符合食品貯存的要求，如溫度、濕度的控制等，以確保食品的質(zhì)量安全 。

三、無(wú)門店辦理食品許可證的流程

（一）以深圳市為例的網(wǎng)上辦理流程

1. 完成實(shí)名認(rèn)證和賬號(hào)升級(jí)

   • 賬戶等級(jí)需要達(dá)到4級(jí)或5級(jí)，才可以進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。這一步驟是為了確保申請(qǐng)人身份的真實(shí)性和合法性，方便后續(xù)的辦理流程以及監(jiān)管部門的管理 。

2. 在線辦理

   • 或者直接點(diǎn)擊上方的事項(xiàng)名稱進(jìn)行在線辦理。根據(jù)要求上傳材料，提交申請(qǐng)。申請(qǐng)材料可能包括企業(yè)或個(gè)人的基本信息、與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息（如經(jīng)營(yíng)的食品種類、貯存場(chǎng)所信息等）、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的情況等。在無(wú)門店辦理時(shí)，對(duì)于無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，需要特別提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、 。

3. 查看辦理進(jìn)度及下載電子執(zhí)照

   • 提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送電子證書（或批件）。如果需要紙質(zhì)證書，可以申請(qǐng)打證，自行到受理窗口領(lǐng)取或者選擇郵寄快遞送達(dá)。同時(shí)，在辦理過(guò)程中可以隨時(shí)查看辦理進(jìn)度，方便申請(qǐng)人了解自己的申請(qǐng)?zhí)幱谀膫€(gè)環(huán)節(jié)，以便及時(shí)補(bǔ)充材料或者處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題 。

（二）一般情況下的流程要點(diǎn)

1. 材料準(zhǔn)備

   • 要準(zhǔn)確準(zhǔn)備各類申請(qǐng)材料，包括但不限于身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（對(duì)于無(wú)門店但符合條件的要有固定食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明材料）、食品安全管理制度等。例如，如果是企業(yè)申請(qǐng)，需要提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等；如果是個(gè)體工商戶申請(qǐng)，需要提供個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證明等。食品安全管理制度方面，要涵蓋食品采購(gòu)、貯存、銷售等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定等。

2. 提交申請(qǐng)與審核

   • 將準(zhǔn)備好的材料提交給當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門（一般是縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）。審核過(guò)程中，管理部門會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)于無(wú)門店經(jīng)營(yíng)的情況，會(huì)重點(diǎn)審查食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括貯存場(chǎng)所）的條件是否符合要求，以及申請(qǐng)人提供的網(wǎng)站、如果材料不齊全或者不符合要求，管理部門會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。

3. 審批與發(fā)證

   • 經(jīng)過(guò)審核，如果申請(qǐng)符合要求，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出審批決定并發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。許可證的內(nèi)容會(huì)包括主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息，食品經(jīng)營(yíng)者需要按照許可證載明的內(nèi)容從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

四、相關(guān)部門對(duì)無(wú)門店辦理食品許可證的規(guī)定

（一）國(guó)家層面規(guī)定

1. 適用法規(guī)

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，適用于在中國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者（除銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等不需要取得許可的情形）。無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要遵循這些法規(guī)的基本要求，如要滿足場(chǎng)所等方面的規(guī)定等 。

2. 審查規(guī)定

   • 《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》對(duì)無(wú)門店經(jīng)營(yíng)的審查有明確規(guī)定，無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、供許可機(jī)關(guān)審查。同時(shí)，無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售 。

（二）地方管理權(quán)限規(guī)定

1. 省級(jí)管理權(quán)限

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。這意味著地方省級(jí)部門在國(guó)家法規(guī)框架下，有一定的自主管理權(quán)限，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)無(wú)門店辦理食品許可證的相關(guān)事宜進(jìn)行管理，例如在某些具體的審查標(biāo)準(zhǔn)、流程環(huán)節(jié)上可能會(huì)有地方特色的規(guī)定 。

2. 縣級(jí)以上地方部門規(guī)定

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)。并且應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。同時(shí)，地方部門需要對(duì)本地區(qū)的無(wú)門店食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保食品安全等相關(guān)規(guī)定得到落實(shí)，例如對(duì)無(wú)門店經(jīng)營(yíng)的食品、貯存條件、銷售環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)管 。

五、各地?zé)o門店辦理食品許可證的政策差異

（一）不同地區(qū)的特殊規(guī)定

1. 上海地區(qū)

   • 在上海辦理食品銷售企業(yè)（無(wú)門店情況）的食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等信息，而其他地區(qū)可能沒(méi)有這樣明確針對(duì)無(wú)門店食品銷售企業(yè)的這些特殊要求。同時(shí)，上海的工商所對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）在裝修前的圖紙審查要求也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐墓芾硖厣绻话凑找筮M(jìn)行可能導(dǎo)致審批不通過(guò)， 。

2. 深圳地區(qū)

   • 深圳實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)門店辦理時(shí)在網(wǎng)上操作流程上可能與其他地區(qū)有不同之處。例如在實(shí)名認(rèn)證和賬號(hào)升級(jí)環(huán)節(jié)，要求賬戶等級(jí)為4級(jí)或5級(jí)方可辦理，這一要求可能是基于深圳當(dāng)?shù)氐恼?wù)管理系統(tǒng)和食品安全管理需求而設(shè)定的，其他地區(qū)不一定有相同的要求 。

（二）政策差異的影響因素

1. 地方發(fā)展水平和管理需求

   • 發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳等地，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人口密集，食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍，對(duì)食品安全的要求可能更高，管理也更精細(xì)化。所以在無(wú)門店辦理食品許可證方面可能會(huì)設(shè)置更多的細(xì)則要求，如對(duì)場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等方面的要求更嚴(yán)格，以保障消費(fèi)者的食品安全。而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的地區(qū)，可能在滿足國(guó)家基本法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，政策相對(duì)寬松一些。

2. 地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

   • 如果某個(gè)地區(qū)以某種特色食品產(chǎn)業(yè)為主，例如某些地區(qū)有較多的特色農(nóng)產(chǎn)品加工后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)門店銷售，當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)根據(jù)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在無(wú)門店辦理食品許可證時(shí)制定有利于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。比如在對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的認(rèn)定、對(duì)食品品種的限制等方面可能會(huì)有一些符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特殊規(guī)定。