面巾紙需要生產(chǎn)許可證

一、面巾紙生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

面巾紙屬于一次性生活用紙的范疇，國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)一次性生活用紙生產(chǎn)、加工企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、加工行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和安全健康，制定了一系列相關(guān)規(guī)定。例如，依據(jù)國(guó)質(zhì)檢執(zhí)289號(hào)《一次性生活用紙生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督整治規(guī)定》，對(duì)面巾紙等一次性生活用紙的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行管理。同時(shí)，GB/T 20808 - 2022《紙巾》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了紙巾（包括面巾紙）的分類、原材料、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存等內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)面巾紙必須遵循這些標(biāo)準(zhǔn)，這也是生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的一部分。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)依據(jù)這些規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通報(bào)2019年童車(chē)等60種產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況，其中就包括紙巾紙產(chǎn)品的抽查，如果企業(yè)不遵守相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，將會(huì)受到相應(yīng)處罰。

二、面巾紙生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份。這是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的重要文件，包含企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)信息等內(nèi)容。

   • 提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，表明企業(yè)具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，可以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   • 如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份。

   • 另外，可能還需要提供產(chǎn)品實(shí)施相關(guān)的材料，例如產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖、質(zhì)量控制計(jì)劃書(shū)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等材料，雖然沒(méi)有明確指出是面巾紙生產(chǎn)許可證申請(qǐng)必備，但從其他類似產(chǎn)品（如衛(wèi)生巾生產(chǎn)許可證申請(qǐng)需要這些材料）來(lái)看，這些材料有助于監(jiān)管部門(mén)全面了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和產(chǎn)品特性。

2. 向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)

   • 企業(yè)生產(chǎn)面巾紙需要向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。這是因?yàn)槭〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進(jìn)行管理和審核，它們有專業(yè)的人員和相應(yīng)的審核機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估。

   • 在申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)需要按照相關(guān)部門(mén)的要求提交完整準(zhǔn)確的申請(qǐng)材料，并且要確保材料的真實(shí)性和有效性。如果材料不齊全或者存在虛假信息，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗或者后續(xù)的處罰。

三、面巾紙生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

1. 衛(wèi)生要求方面

   • 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境需要符合衛(wèi)生要求。例如，可能需要有類似無(wú)塵車(chē)間的生產(chǎn)環(huán)境，以防止灰塵等雜質(zhì)混入面巾紙中，影響產(chǎn)品質(zhì)量。這是因?yàn)槊娼砑埵侵苯咏佑|人體皮膚的用品，衛(wèi)生條件至關(guān)重要。如果生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)，可能會(huì)滋生細(xì)菌等有害物質(zhì)，對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅，就像在濕巾、紙巾生產(chǎn)單位申請(qǐng)《生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》時(shí)，符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境是必要條件之一。

2. 企業(yè)基本條件方面

   • 企業(yè)需要具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，即擁有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法成立和運(yùn)營(yíng)的基本證明，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無(wú)法開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更無(wú)法申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。

   • 企業(yè)要能夠提供生產(chǎn)設(shè)備信息和生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容。生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)程度、合理性等會(huì)影響面巾紙的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，而生產(chǎn)工藝流程則體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)面巾紙生產(chǎn)過(guò)程的把控能力。例如，面巾紙的生產(chǎn)工藝流程包括原料的選擇、制漿、成型、干燥、切割等環(huán)節(jié)，企業(yè)需要明確每個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和質(zhì)量控制要點(diǎn)，以確保生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

四、面巾紙生產(chǎn)許可證監(jiān)管要求

1. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》、《江蘇省省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)定期或不定期對(duì)面巾紙產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。例如，2021年和2022年都有市級(jí)的紙巾紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況公告。在抽查過(guò)程中，會(huì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T 20808 - 2022《紙巾》）對(duì)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，包括原材料的質(zhì)量、物理性能（如強(qiáng)度、柔軟度等）、衛(wèi)生指標(biāo)等。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，企業(yè)將會(huì)受到相應(yīng)的處理，如整改、處罰等。

2. 生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理

   • 按照國(guó)質(zhì)檢執(zhí)289號(hào)《一次性生活用紙生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督整治規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、加工行為進(jìn)行規(guī)范。這包括對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。例如，企業(yè)采購(gòu)的原材料必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照既定的工藝流程操作，產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)要準(zhǔn)確清晰，包含產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱等必要信息。

   • 對(duì)于面巾紙這類一次性生活用紙的生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)還可能要求企業(yè)建立完善的質(zhì)量控制體系，從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)和控制措施，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。

五、面巾紙生產(chǎn)許可證的重要性

1. 保障產(chǎn)品質(zhì)量

   • 面巾紙是與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的用品，直接接觸人體皮膚。生產(chǎn)許可證的存在促使企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。例如，在原材料的選擇上，企業(yè)會(huì)選擇符合衛(wèi)生和質(zhì)量要求的紙漿或棉纖維等原料，避免使用劣質(zhì)原料。在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)按照規(guī)定的工藝參數(shù)進(jìn)行操作，如控制紙張的厚度、柔軟度、強(qiáng)度等指標(biāo)，從而生產(chǎn)出質(zhì)量合格的面巾紙。如果沒(méi)有生產(chǎn)許可證的要求，一些企業(yè)可能會(huì)為了追求利潤(rùn)而降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上面巾紙的質(zhì)量參差不齊，影響消費(fèi)者的使用體驗(yàn)，甚至危害消費(fèi)者的健康。

2. 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

   • 消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)面巾紙時(shí)，往往無(wú)法直接判斷產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。生產(chǎn)許可證的存在為消費(fèi)者提供了一種信任保障。消費(fèi)者可以認(rèn)為獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的面巾紙是經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)審核，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到有質(zhì)量問(wèn)題的面巾紙，可以依據(jù)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如退換貨、賠償?shù)取＿@有助于維護(hù)市場(chǎng)的公平交易，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3. 規(guī)范市場(chǎng)秩序

   • 在面巾紙市場(chǎng)中，有眾多的生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)許可證的頒發(fā)有一定的標(biāo)準(zhǔn)和審核流程，這就對(duì)企業(yè)的進(jìn)入設(shè)置了一道門(mén)檻。只有符合條件的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣可以避免一些不具備生產(chǎn)能力或生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。例如，一些小作坊如果沒(méi)有生產(chǎn)許可證的限制，可能會(huì)以低價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)價(jià)格體系和正常的市場(chǎng)秩序。生產(chǎn)許可證制度有助于構(gòu)建一個(gè)健康、有序的面巾紙市場(chǎng)環(huán)境。