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2024-11-08 08:51:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營許可證的審批通常包括以下流程:
申請:申請人需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人;機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。申請時應(yīng)當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出,提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的,申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者,可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
受理:縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請,應(yīng)當根據(jù)不同情況分別作出處理。申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理;申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的,應(yīng)當將申請材料退回申請人;在5個工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應(yīng)當受理食品經(jīng)營許可申請。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的,應(yīng)當出具受理通知書;決定不予受理的,應(yīng)當出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
審查:縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。僅申請預(yù)包裝食品銷售(不含冷藏冷凍食品)的,以及食品經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的,可以不進行現(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查應(yīng)當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當出示有效證件,填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表,制作現(xiàn)場核查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門,對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi),完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
決定:除可以當場作出行政許可決定的外,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人??h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準予經(jīng)營許可的決定,并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證;對不符合條件的,應(yīng)當及時作出不予許可的書面決定并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
相關(guān)概念介紹:
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài):分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,或者學校、托幼機構(gòu)食堂,應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定,不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營項目:分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。食品銷售,包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。餐飲服務(wù),包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等,其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經(jīng)營管理,包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當在經(jīng)營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項目進行調(diào)整。
參考資料:
食品經(jīng)營許可證并非直接獲批,需要滿足一定的條件。以下是申請食品經(jīng)營許可通常需要滿足的條件:
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
滿足食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的,應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對其經(jīng)營管理的食品安全負責。
相關(guān)概念介紹:
食品安全總監(jiān):負責組織擬定食品安全管理制度,督促落實食品安全責任制,明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設(shè)、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求。
食品安全員:協(xié)助食品安全總監(jiān)落實食品安全管理工作,負責日常食品安全管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督。
參考資料:
以下是一些可能影響食品經(jīng)營許可證審批的因素:
經(jīng)營場所的條件:包括場所的衛(wèi)生狀況、布局是否合理、與污染源的距離等。如果經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生標準,或者布局不合理導致食品容易受到污染,可能會影響審批。
設(shè)備設(shè)施的配備:是否具備與經(jīng)營食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,如消毒、冷藏、通風等設(shè)備。設(shè)備設(shè)施不齊全或不符合要求可能導致審批受阻。
食品安全管理制度:是否建立健全有效的食品安全管理制度,如食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度。制度不完善或執(zhí)行不到位可能影響審批。
人員資質(zhì):食品從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的健康證明和食品安全知識培訓證明。人員資質(zhì)不符合要求可能會對審批產(chǎn)生不利影響。
申請材料的完整性和準確性:申請材料不完整、不準確或存在虛假信息,可能導致審批延誤或不通過。
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參考資料:
在食品經(jīng)營許可證審批過程中,常見的問題包括:
申請材料不齊全或不符合要求:例如缺少必要的證明文件、申請書填寫不規(guī)范等。
經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生標準:如環(huán)境臟亂差、通風不良、與污染源距離過近等。
食品安全管理制度不完善:制度內(nèi)容空洞、缺乏可操作性,或者未有效執(zhí)行。
人員資質(zhì)不符合規(guī)定:從業(yè)人員未取得健康證明或未接受必要的食品安全培訓。
對審批流程不熟悉:導致申請過程中出現(xiàn)錯誤或延誤。
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參考資料:
以下是一些可能有助于加快食品經(jīng)營許可證審批的方法:
提前準備齊全且準確的申請材料:確保申請材料完整、規(guī)范、真實,避免因材料問題導致審批延誤。
確保經(jīng)營場所符合衛(wèi)生和安全標準:提前對經(jīng)營場所進行整改和優(yōu)化,使其符合相關(guān)要求。
建立完善的食品安全管理制度:并確保制度能夠有效執(zhí)行。
加強與審批部門的溝通:及時了解審批進度,對審批部門提出的問題和要求及時響應(yīng)和整改。
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參考資料:
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