辦理食品銷售許可證流程

一、食品銷售許可證辦理的基本要求

（一）主體資格要求

申請(qǐng)食品銷售許可證的主體需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人 。

（二）符合食品安全要求

1. 場(chǎng)所要求

   • 必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，并且要保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能將食品貯存場(chǎng)所設(shè)置在化工企業(yè)附近或者垃圾處理站旁邊，以免食品受到污染 。

   • 如果是無實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、 。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，食品銷售場(chǎng)所需要有合格的貨架、冷藏柜（如果銷售需要冷藏的食品）、防蟲防鼠設(shè)備（如擋鼠板、滅蠅燈等）等 。

3. 人員與制度要求

   • 需要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力，能夠?qū)κ称蜂N售過程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。食品安全自查制度可以定期對(duì)銷售的食品進(jìn)行檢查，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便追溯食品的和質(zhì)量情況 。

4. 布局與流程要求

   • 要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工區(qū)域，生食品加工設(shè)備和熟食品加工設(shè)備要分開擺放，防止交叉污染 。

二、食品銷售許可證辦理的申請(qǐng)材料

（一）基本申請(qǐng)材料

1. 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書

   • 這是申請(qǐng)食品銷售許可證的基礎(chǔ)性文件，申請(qǐng)書上需要填寫申請(qǐng)人的基本信息，如申請(qǐng)人名稱、地址、還需要填寫申請(qǐng)的食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等相關(guān)信息。例如，要明確是食品銷售經(jīng)營(yíng)者中的預(yù)包裝食品銷售還是散裝食品銷售等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并且要按照實(shí)際情況準(zhǔn)確填寫 。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照是證明申請(qǐng)人具有合法經(jīng)營(yíng)資格的重要文件。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，則需要提供機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件的復(fù)印件。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可能不需要提供此項(xiàng)材料的復(fù)印件 。

3. 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件

   • 設(shè)備設(shè)施布局圖要清晰展示銷售場(chǎng)所內(nèi)的貨架、冷藏設(shè)備、加工設(shè)備（如果有）等的擺放位置，操作流程文件則要說明食品從進(jìn)貨到銷售的整個(gè)操作過程，包括食品的驗(yàn)收、貯存、上架銷售等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。例如，對(duì)于預(yù)包裝食品銷售，操作流程可能包括貨物的搬運(yùn)、上架陳列、定期檢查保質(zhì)期等操作步驟的說明 。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度

   • 食品安全自查制度要規(guī)定自查的周期、自查的內(nèi)容（如食品的質(zhì)量、貯存條件等）、自查結(jié)果的記錄和處理方式等。從業(yè)人員健康管理制度要明確從業(yè)人員健康檢查的要求（如多久進(jìn)行一次健康檢查）、健康證的管理等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要詳細(xì)記錄進(jìn)貨的食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、食品安全事故處置制度要包括事故發(fā)生后的報(bào)告程序、應(yīng)急處理措施、事故調(diào)查和處理等內(nèi)容 。

（二）特殊情況補(bǔ)充材料

如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

三、食品銷售許可證辦理的具體步驟

（一）網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)（部分地區(qū)適用）

1. 注冊(cè)賬號(hào)

   • 以山東省為例，“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊(cè)”，在食品經(jīng)營(yíng)中選擇“食品銷售經(jīng)營(yíng)者”等相應(yīng)類型，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填），單位郵箱必填方便找回密碼，然后點(diǎn)擊下一步填寫登錄信息完成注冊(cè)。需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊筮M(jìn)行操作 。

2. 登錄系統(tǒng)

   • 返回相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)平臺(tái)（如山東省的平臺(tái)）后，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。

（二）填寫申請(qǐng)表

1. 選擇申報(bào)業(yè)務(wù)

   • 點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營(yíng)許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請(qǐng)”，按要求填寫資料。申請(qǐng)表內(nèi)容按照實(shí)際情況填寫，帶“*”號(hào)的部分為必填內(nèi)容，不帶星號(hào)的為選填內(nèi)容。例如，要填寫食品銷售倉(cāng)庫(kù)及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)詳細(xì)地址（如果有）、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會(huì)信用代碼、經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷售）等信息，食品安全管理人員信息必填，從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備也必填 。

2. 上傳證明文件和制度文件

   • 在申請(qǐng)表的最下方，是企業(yè)上傳附件材料的目錄。準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的材料之后，點(diǎn)擊上傳文件按鈕（文件的格式可以是圖片、PDF、WORD等），系統(tǒng)上傳進(jìn)度100%后，點(diǎn)擊確認(rèn)，該項(xiàng)材料就已上傳成功。需要上傳的材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如果不能網(wǎng)上核驗(yàn)）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局圖、操作流程文件、保證食品安全的規(guī)章制度等文件。如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，還需要上傳自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明等相關(guān)材料。如果是委托代理人申請(qǐng)的，要上傳授權(quán)委托書和代理人身份證明文件 。

（三）提交申請(qǐng)

1. 確認(rèn)并提交

   • 在確認(rèn)申請(qǐng)表已經(jīng)正確填寫，申請(qǐng)材料上傳完成之后，即可點(diǎn)擊提交將該申請(qǐng)?zhí)峤坏睫k理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。系統(tǒng)提示提交成功后，可以打印申請(qǐng)表（申請(qǐng)表為PDF格式的文件，不可修改，下載下來即可打?。?。打印之后需要先將紙質(zhì)材料交到提交申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)，才會(huì)受理。

2. 許可進(jìn)度查詢

   • 提交申請(qǐng)后，可以在許可進(jìn)度中查詢之前提交的申請(qǐng)狀態(tài)。例如，企業(yè)用戶暫存后的業(yè)務(wù)，沒有提交的申報(bào)事項(xiàng)，將出現(xiàn)在“許可進(jìn)度 - 未提交”列表中查詢，繼續(xù)填寫，填寫完整確認(rèn)無誤后再提交和打印。已提交的審批事項(xiàng)可以查詢當(dāng)前狀態(tài)，以及需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的事項(xiàng)和已辦結(jié)的事項(xiàng)查詢。如果已提交的材料中材料有誤或不再申請(qǐng)，可在許可進(jìn)度已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的應(yīng)聯(lián)系受理機(jī)關(guān)同意撤回） 。

四、食品銷售許可證辦理的審批時(shí)間

1. 一般審批時(shí)間

   • 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。例如，從申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料被受理機(jī)關(guān)接收并確認(rèn)受理之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)，管理部門會(huì)完成對(duì)申請(qǐng)的審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的審核以及可能進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定 。

2. 特殊情況延期

   • 因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。特殊原因可能包括申請(qǐng)材料復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)情況等情況。比如，如果對(duì)申請(qǐng)人提交的食品安全管理制度存在疑問，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致審批時(shí)間延長(zhǎng)，但是必須按照規(guī)定告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由 。

3. 作出決定后的發(fā)證時(shí)間

   • 對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。也就是說，一旦管理部門決定準(zhǔn)予許可，會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)將食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放到申請(qǐng)人手中 。

五、食品銷售許可證辦理的注意事項(xiàng)

（一）經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)

1. 準(zhǔn)確申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍

   • 食品銷售經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的食品種類準(zhǔn)確申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍。例如，如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍是大于等于食品經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍，銷售冷凍冷藏食品要遵從食品經(jīng)營(yíng)許可證的許可范圍，范圍需要有冷凍和冷藏相關(guān)內(nèi)容；如果銷售預(yù)包裝食品（不含冷凍冷藏），超范圍銷售會(huì)受處罰。同時(shí)要明確經(jīng)營(yíng)的是散裝食品銷售、預(yù)包裝食品銷售還是特殊食品銷售（如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等）等具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 。

2. 經(jīng)營(yíng)范圍變更處理

   • 如果食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。例如，如果從單純的預(yù)包裝食品銷售增加了散裝食品銷售項(xiàng)目，就需要及時(shí)申請(qǐng)變更。但是如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可；外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門報(bào)告 。

（二）申請(qǐng)材料相關(guān)

1. 材料真實(shí)性要求

   • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門（或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在虛假內(nèi)容，不僅會(huì)導(dǎo)致許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨相應(yīng)的處罰。例如，提供虛假的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或者偽造食品安全管理制度等行為都是不被允許的 。

2. 材料完整性要求

   • 要確保申請(qǐng)材料的完整性。按照規(guī)定，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。所以申請(qǐng)人要按照要求準(zhǔn)備齊全各項(xiàng)申請(qǐng)材料，避免因材料缺失導(dǎo)致申請(qǐng)流程延誤 。

（三）場(chǎng)所與設(shè)備設(shè)施相關(guān)

1. 場(chǎng)所合規(guī)性

   • 食品銷售的場(chǎng)所要符合相關(guān)規(guī)定，如一般的產(chǎn)品要求辦公室或者商鋪使用面積大于30平米（部分地區(qū)要求），并且辦公室內(nèi)要提供基本的辦公設(shè)備等。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部根據(jù)食藥監(jiān)局要求進(jìn)行裝修和貨柜的堆放，如果需要購(gòu)買貨柜、溫度計(jì)等設(shè)備，要保存好發(fā)票。同時(shí)，場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證食品貯存和銷售環(huán)境的安全衛(wèi)生 。

2. 設(shè)備設(shè)施合格性

   • 所使用的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施必須合格有效。例如，冷藏設(shè)備要能夠正常運(yùn)行，達(dá)到規(guī)定的冷藏溫度要求，以確保需要冷藏的食品處于安全的貯存環(huán)境。消毒設(shè)備也要按照規(guī)定的方式和頻率進(jìn)行使用，保證對(duì)設(shè)備、場(chǎng)所等的消毒效果，防止食品受到污染。