套用資質(zhì)費(fèi)用

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2024-11-11 09:01:06
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內(nèi)容摘要：什么是套用資質(zhì)費(fèi)用套用資質(zhì)費(fèi)用通常指的是沒有資質(zhì)或不具備投標(biāo)資質(zhì)的單位或個(gè)人，為了能夠參與投標(biāo)或承攬工程，借用符合條件的其他單位的...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是套用資質(zhì)費(fèi)用

套用資質(zhì)費(fèi)用通常指的是沒有資質(zhì)或不具備投標(biāo)資質(zhì)的單位或個(gè)人，為了能夠參與投標(biāo)或承攬工程，借用符合條件的其他單位的資質(zhì)證明材料、領(lǐng)取法人代表授權(quán)書、借用公章等，從而以正規(guī)合格身份參與相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用。這種行為在建筑工程等領(lǐng)域較為常見。

例如，在建筑工程投標(biāo)中，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可能會(huì)向有資質(zhì)的企業(yè)支付一定費(fèi)用，以借用其資質(zhì)參與投標(biāo)。

套用資質(zhì)費(fèi)用的相關(guān)法律法規(guī)

對(duì)于套用資質(zhì)費(fèi)用的行為有明確的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和約束。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。第四條規(guī)定，承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。第七條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十條規(guī)定了多種借用資質(zhì)的情形。

如何避免套用資質(zhì)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)

為避免套用資質(zhì)費(fèi)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以下是一些建議：

嚴(yán)把選人關(guān)：建議對(duì)掛靠人（實(shí)際施工人）的資信進(jìn)行審查，盡量選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人作為內(nèi)部承包人。
完善協(xié)議：出借資質(zhì)企業(yè)應(yīng)與掛靠人簽訂詳細(xì)、合法有效的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，包括工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用支付、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容。
要求繳納風(fēng)險(xiǎn)金：要求掛靠人繳納一定金額的風(fēng)險(xiǎn)保證金，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)糾紛、質(zhì)量問題等風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)管理和監(jiān)管：出借資質(zhì)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)掛靠項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度符合要求，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

套用資質(zhì)費(fèi)用的案例分析

以下是一些關(guān)于套用資質(zhì)費(fèi)用的案例：

西平縣人民法院審理的一起建設(shè)工程合同糾紛案例中，張某借用 A 建設(shè)公司建筑資質(zhì)承攬工程，并將部分工程違法分包給范某。最終法院判決，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人張某借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義施工的，建設(shè)工程施工合同應(yīng)認(rèn)定無效。張某應(yīng)支付剩余工程款，而吳某和 A 建設(shè)公司不承擔(dān)連帶責(zé)任。