建筑資質(zhì)招標(biāo)采購

建筑資質(zhì)招標(biāo)采購的流程

建筑資質(zhì)招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，主要包括以下步驟：

• 項(xiàng)目準(zhǔn)備

  • 項(xiàng)目立項(xiàng)：提交項(xiàng)目建議書，內(nèi)容涵蓋投資項(xiàng)目提出的必要性、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析、投資估算和資金籌措設(shè)想、項(xiàng)目大體進(jìn)度安排、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等。編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交，主要包括國(guó)家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。

  • 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建：招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。

  • 建設(shè)單位招標(biāo)資格：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

  • 辦理交易證：招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

• 編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件

  • 編制資格預(yù)審文件：資格預(yù)審文件內(nèi)容包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

  • 編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件內(nèi)容包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。編制招標(biāo)文件時(shí)要注意明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；投標(biāo)人資格要求；發(fā)售文件時(shí)間；提交投標(biāo)文件方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間。

  • 投標(biāo)文件的編制要求：內(nèi)容包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。要注意投標(biāo)的語言、投標(biāo)文件的構(gòu)成、投標(biāo)文件的裝訂、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面。

  • 投標(biāo)有效期：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長(zhǎng)或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長(zhǎng)有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會(huì)被沒收。

  • 投標(biāo)文件的密封遞交：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。

  • 廢標(biāo)情形：投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）；投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ；未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；投標(biāo)有效期不足的；資格證明文件不全的；超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的；投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

• 發(fā)布資格預(yù)審公告

  • 編制資格預(yù)審公告：內(nèi)容包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

  • 發(fā)布媒介：在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購與招標(biāo)網(wǎng)》（此處已調(diào)整為10號(hào)令的要求），招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

• 資格預(yù)審

  • 出售資格預(yù)審文件。

  • 接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)。

  • 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審：接受資格預(yù)審文件；組建資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人組建評(píng)審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員；進(jìn)行初步審查資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審；詳細(xì)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等財(cái)務(wù)方面，包括是否有足夠的資金承擔(dān)本工程，投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。施工經(jīng)驗(yàn)方面，是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目，特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員方面，投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。設(shè)備方面，投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求；審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人，以書面形式對(duì)資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍包括申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明；申請(qǐng)人的澄清或說明不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分；一般在公告中會(huì)載明評(píng)審方法，評(píng)審方法一般由合格制和有限數(shù)量制；審查委員會(huì)完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。通過詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)；通過評(píng)審的申請(qǐng)人名單確定通過評(píng)審的申請(qǐng)人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評(píng)審文件規(guī)定確定。

  • 投標(biāo)采購需要邀請(qǐng)。

• 發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

  • 出售招標(biāo)文件：向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

  • 開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議：踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；標(biāo)前會(huì)議所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過程。

  • 補(bǔ)遺：招標(biāo)人對(duì)以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

• 接收投標(biāo)文件

接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

• 抽取評(píng)標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評(píng)標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評(píng)標(biāo)。

• 開標(biāo)

明確開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

建筑資質(zhì)招標(biāo)采購的注意事項(xiàng)

在進(jìn)行建筑資質(zhì)招標(biāo)采購時(shí)，需要注意以下重要事項(xiàng)：

• 合法合規(guī)性：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)以及地方的具體規(guī)定，確保招標(biāo)采購活動(dòng)的合法性。

• 招標(biāo)文件編制：明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；準(zhǔn)確設(shè)定投標(biāo)人資格要求；合理安排發(fā)售文件時(shí)間；清晰規(guī)定提交投標(biāo)文件方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間。同時(shí)，要注意招標(biāo)文件內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和一致性，避免出現(xiàn)模糊不清或相互矛盾的條款。

• 資格預(yù)審環(huán)節(jié)：在資格預(yù)審過程中，要確保評(píng)審小組的專業(yè)性和公正性，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、施工經(jīng)驗(yàn)、人員配備和設(shè)備情況等進(jìn)行全面、客觀的審查。遵循既定的評(píng)審程序和方法，防止人為操縱和不公平對(duì)待。

• 投標(biāo)文件要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，包括語言、構(gòu)成、裝訂、式樣和簽署等方面。投標(biāo)報(bào)價(jià)要合理、準(zhǔn)確，且符合市場(chǎng)行情和項(xiàng)目要求。同時(shí)，要注意投標(biāo)有效期的設(shè)置，確保其既不過長(zhǎng)也不過短，以保障雙方的權(quán)益。

• 廢標(biāo)處理：明確廢標(biāo)的具體情形，如投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間超期、未按要求裝訂密封、未加蓋公章及提供授權(quán)書、保證金不符合要求、資格證明文件不全等，嚴(yán)格按照規(guī)定處理廢標(biāo)，保證招標(biāo)的公平性和公正性。

• 保密與公正：在整個(gè)招標(biāo)采購過程中，要確保信息的保密性，防止泄露可能影響招標(biāo)結(jié)果的敏感信息。同時(shí)，要保證評(píng)審過程的公正性，避免任何形式的利益輸送和不正當(dāng)干預(yù)。

成功的建筑資質(zhì)招標(biāo)采購案例

以下為您列舉一些建筑資質(zhì)招標(biāo)采購的成功案例及分析：

• 案例 1：度身招標(biāo)

  • 案情：某省級(jí)單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng)，采購預(yù)算 450 萬元。該項(xiàng)目招標(biāo)文件注明的合格投標(biāo)人資質(zhì)必須滿足：注冊(cè)資金在 2000 萬元以上、有過 3 個(gè)以上省級(jí)成功案例的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，同時(shí)載明：有過本系統(tǒng)一個(gè)以上省級(jí)成功案例的優(yōu)先。招標(biāo)結(jié)果，一個(gè)報(bào)價(jià)只有 398 萬元且技術(shù)服務(wù)條款最優(yōu)的外省供應(yīng)商落標(biāo)，而中標(biāo)的是報(bào)價(jià)為 448 萬元的本地供應(yīng)商（該供應(yīng)商確實(shí)做過 3 個(gè)成功案例，其中在某省成功開發(fā)了本系統(tǒng)的局域網(wǎng)）。

  • 法理評(píng)析：采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，更不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。在招標(biāo)公告或資質(zhì)審查公告中，如果以不合理的條件限制、排斥其他潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，這就等于限制了競(jìng)爭(zhēng)的最大化，有時(shí)可能會(huì)加大采購成本。量身定做衣服，合情合理；度身定向招標(biāo)，違法違規(guī)。

• 案例 2：暗中陪標(biāo)

  • 案情：某高校機(jī)房工程改造進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進(jìn)行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競(jìng)爭(zhēng)，由建筑公司出面邀請(qǐng)了 5 家私交甚好的施工企業(yè)前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這 5 家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這 5 家施工企業(yè)投標(biāo)文件制作得馬虎一些。正式開標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的 5 家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請(qǐng)的 5 家施工企業(yè)不是報(bào)價(jià)過高，就是服務(wù)太差，評(píng)標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)后選人。

  • 法理評(píng)析：這是一起典型的陪標(biāo)行為。這種由供應(yīng)商與采購人惡意串通并向采購人行賄或者提供不正當(dāng)利益謀取中標(biāo)的行為，是非常惡劣的，也是政府采購最難控制的，它已經(jīng)成為政府采購活動(dòng)的一大惡性毒瘤。

（由于篇幅限制，其他案例暫不一一列舉）

建筑資質(zhì)招標(biāo)采購的相關(guān)法規(guī)政策

建筑資質(zhì)招標(biāo)采購受到一系列法規(guī)政策的規(guī)范和約束，主要包括：

• 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)制定。

• 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量而制定。

• 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的具體實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和解釋。

• 《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》：進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為。

建筑資質(zhì)招標(biāo)采購的常見問題及解決辦法

在建筑資質(zhì)招標(biāo)采購過程中，可能會(huì)遇到以下常見問題及相應(yīng)的解決辦法：

• 資質(zhì)類別與等級(jí)不明確：施工資質(zhì)分為 12 項(xiàng)總承包資質(zhì)、36 項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1 項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)，每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)有多個(gè)等級(jí)。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)明確所需資質(zhì)的類別和等級(jí)，避免因資質(zhì)不符而導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

• 資質(zhì)申請(qǐng)表獲取：資質(zhì)申請(qǐng)表是建筑資質(zhì)申請(qǐng)的首要準(zhǔn)備材料。企業(yè)可以登錄工商注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站下載并打印。

• 人員配置問題：相關(guān)人員一般是指建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、九大員等。資質(zhì)等級(jí)越高對(duì)人員要求越嚴(yán)格，要符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并不容易。配置人員可以通過招聘和檔案保留兩種途徑解決。企業(yè)可以根據(jù)自身需要，分析當(dāng)前是否還需要招聘人才，既能滿足資質(zhì)需要又能在項(xiàng)目施工中發(fā)揮作用，如果人員已經(jīng)飽和，只是需要證書，那么可以選擇檔案保留的方式。

• 資質(zhì)證書遺失：企業(yè)資質(zhì)證書遺失后，應(yīng)當(dāng)持有補(bǔ)辦資質(zhì)證書申請(qǐng)書、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》及電子文檔等材料，到其工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理。

（由于篇幅限制，其他常見問題及解決辦法暫不一一列舉）