口岸衛(wèi)生許可證主管部門

口岸衛(wèi)生許可證主管部門：海關(guān)總署及其下屬海關(guān)

一、口岸衛(wèi)生許可證主管部門是誰

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理工作，主管海關(guān)負(fù)責(zé)所在地的口岸衛(wèi)生許可相關(guān)工作。這意味著在全國(guó)層面，海關(guān)總署對(duì)口岸衛(wèi)生許可進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而具體到各個(gè)地方，則是由各地的主管海關(guān)來負(fù)責(zé)具體事務(wù)。例如，在辦理口岸衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、變更、延續(xù)和注銷等業(yè)務(wù)時(shí)，都是與所在地的海關(guān)進(jìn)行對(duì)接。像企業(yè)或個(gè)人在某一口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）、飲用水供應(yīng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，需要向當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)申請(qǐng)口岸衛(wèi)生許可證。

二、口岸衛(wèi)生許可證主管部門的職責(zé)

1. 衛(wèi)生監(jiān)督方面

   • 海關(guān)在口岸衛(wèi)生許可管理工作中有諸多衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)境口岸和交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。其中包括監(jiān)督和指導(dǎo)國(guó)境口岸有關(guān)部門和交通工具的負(fù)責(zé)人對(duì)病媒昆蟲、嚙齒動(dòng)物進(jìn)行防除。例如，在口岸的倉庫、貨場(chǎng)等地，海關(guān)會(huì)檢查是否具有有效的防鼠設(shè)施，督促相關(guān)部門將嚙齒動(dòng)物數(shù)量降低到不足為害的程度。

   • 對(duì)停留在國(guó)境口岸出入國(guó)境的交通工具上的食品、飲用水實(shí)施檢驗(yàn)，并對(duì)運(yùn)輸、供應(yīng)、貯存設(shè)施等系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。這能確保交通工具上提供的食品和飲用水符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障出入境人員的健康安全。

   • 對(duì)國(guó)境口岸和交通工具上的所有非因意外傷害致死的尸體，實(shí)施檢查、監(jiān)督和衛(wèi)生處理。這一職責(zé)有助于防止因尸體可能攜帶的病菌等對(duì)口岸衛(wèi)生環(huán)境造成危害。

   • 監(jiān)督國(guó)境口岸有關(guān)部門和交通工具的負(fù)責(zé)人對(duì)糞便、垃圾、污水進(jìn)行清除和無害化處理。如確?？诎兜睦?、廢物、污水、糞便必須進(jìn)行無害化處理，保持國(guó)境口岸環(huán)境整潔衛(wèi)生，避免污染環(huán)境，滋生細(xì)菌和傳播疾病。

   • 對(duì)與檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病有流行病學(xué)意義的環(huán)境因素實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制可能引發(fā)傳染病傳播的環(huán)境因素，例如對(duì)口岸周邊環(huán)境中可能影響傳染病傳播的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

   • 監(jiān)督國(guó)境口岸周圍內(nèi)采取防蚊措施的執(zhí)行，減少蚊蟲等病媒生物的滋生，從而降低傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2. 許可管理方面

   • 主管海關(guān)負(fù)責(zé)口岸衛(wèi)生許可證的核發(fā)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)申請(qǐng)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可，取得國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證后方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)，并依法接受海關(guān)監(jiān)督。海關(guān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人的申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，如從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的，要審核其是否具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場(chǎng)所，場(chǎng)所環(huán)境是否整潔，并與有毒、有害物質(zhì)隔離等條件。

   • 海關(guān)還要對(duì)口岸衛(wèi)生許可證的變更、延續(xù)和注銷業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。對(duì)于許可證內(nèi)容發(fā)生變化的情況，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的變更、經(jīng)營(yíng)范圍的調(diào)整等，海關(guān)要審核相關(guān)變更申請(qǐng)；對(duì)于許可證即將到期的，要審核延續(xù)申請(qǐng)；對(duì)于不再?gòu)氖孪嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要辦理注銷手續(xù)。

3. 宣傳教育方面

   • 開展衛(wèi)生宣傳教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高國(guó)境口岸和交通工具上的人員遵守和執(zhí)行相關(guān)辦法的自覺性。海關(guān)通過多種方式向口岸工作人員、出入境旅客等宣傳衛(wèi)生知識(shí)，如在口岸設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)等，內(nèi)容可能包括傳染病防控知識(shí)、食品衛(wèi)生安全知識(shí)等，以提高大家的衛(wèi)生意識(shí)和遵守相關(guān)規(guī)定的自覺性。

三、不同地區(qū)口岸衛(wèi)生許可證主管部門的差異

1. 政策執(zhí)行的靈活性差異

   • 在一些特殊區(qū)域，海關(guān)在口岸衛(wèi)生許可證管理方面可能會(huì)有特殊的政策執(zhí)行方式。例如在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，國(guó)境口岸區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位（僅限音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室））適用“備案管理”。海關(guān)對(duì)材料齊全、符合法定條件的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)（提供備案號(hào)），并于5日內(nèi)核發(fā)《國(guó)境口岸公共場(chǎng)所備案告知函》。而在非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的口岸地區(qū)，可能按照常規(guī)的許可申請(qǐng)流程進(jìn)行管理，這體現(xiàn)了不同地區(qū)在政策執(zhí)行上根據(jù)自身區(qū)域特點(diǎn)的靈活性差異。

2. 辦理效率差異

   • 不同地區(qū)的海關(guān)由于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如業(yè)務(wù)量的大小、人力配備等因素，可能在口岸衛(wèi)生許可證的辦理效率上存在差異。在業(yè)務(wù)量較大的口岸地區(qū)，如一些大型的國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海運(yùn)港口所在的地區(qū)，海關(guān)可能需要處理大量的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，雖然有規(guī)定的辦理時(shí)限，但在實(shí)際操作中可能相對(duì)來說會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，辦理速度可能會(huì)受到一定影響。而在業(yè)務(wù)量相對(duì)較小的口岸地區(qū)，可能能夠更快地處理申請(qǐng)。例如，實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可“告知承諾制”的地區(qū)，海關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，應(yīng)當(dāng)受理并原則上當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并在10個(gè)工作日內(nèi)印制《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》依法送達(dá)申請(qǐng)人。但不同地區(qū)在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)因?yàn)閮?nèi)部流程的優(yōu)化程度等因素而有所不同。

3. 監(jiān)管重點(diǎn)差異

   • 不同地區(qū)的口岸由于其地理位置、貿(mào)易類型等因素的不同，海關(guān)的監(jiān)管重點(diǎn)可能會(huì)有所差異。例如，在邊境貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的口岸地區(qū)，可能會(huì)更加注重對(duì)邊境地區(qū)特色食品、傳統(tǒng)貿(mào)易商品相關(guān)的衛(wèi)生許可監(jiān)管。對(duì)于從鄰國(guó)進(jìn)口的特色食品，生產(chǎn)加工過程是否衛(wèi)生等。而在一些以旅游為主的口岸地區(qū)，如靠近旅游熱點(diǎn)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸，海關(guān)可能會(huì)更加關(guān)注旅游相關(guān)服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生許可情況，如候機(jī)廳內(nèi)餐飲場(chǎng)所、商店等的衛(wèi)生狀況，以保障大量出入境游客的健康安全。

四、如何聯(lián)系口岸衛(wèi)生許可證主管部門

1. 確定所在地海關(guān)

   • 然后確定負(fù)責(zé)該口岸的主管海關(guān)。例如，如果是在某個(gè)沿海城市的港口口岸，需要了解當(dāng)?shù)馗劭趯?duì)應(yīng)的海關(guān)機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^當(dāng)?shù)卣目诎豆芾聿块T網(wǎng)站、

2. • 、在其中可以找到關(guān)于口岸衛(wèi)生許可相關(guān)的辦事指南、咨詢電話等信息。也可以通過撥打當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)熱線12345，

   • 對(duì)于一些大型口岸，海關(guān)可能還設(shè)有專門的辦事窗口，可以直接前往辦事窗口咨詢口岸衛(wèi)生許可證的相關(guān)事宜。在前往辦事窗口時(shí)，要攜帶好相關(guān)的資料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（如果是企業(yè)申請(qǐng)）、身份證件（如果是個(gè)人申請(qǐng)）等，以便能夠準(zhǔn)確地說明情況并獲取所需信息。

3. 在線政務(wù)平臺(tái)聯(lián)系

   • 部分地區(qū)的海關(guān)可能支持通過在線政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和申請(qǐng)。企業(yè)或個(gè)人可以注冊(cè)并登錄當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的在線政務(wù)平臺(tái)，按照平臺(tái)的提示進(jìn)行口岸衛(wèi)生許可證相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢、申請(qǐng)等操作。在平臺(tái)上可以提交問題，海關(guān)工作人員會(huì)及時(shí)進(jìn)行回復(fù)解答。

五、口岸衛(wèi)生許可證主管部門的相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則

   • 《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》是口岸衛(wèi)生管理的重要法律依據(jù)。其中規(guī)定了國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)境口岸的衛(wèi)生狀況和停留在國(guó)境口岸的入境、出境的交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求，如第一百零七條對(duì)飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求作出規(guī)定，國(guó)境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)境口岸內(nèi)的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門，必須取得衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)放的衛(wèi)生許可證；國(guó)境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明等內(nèi)容。這些規(guī)定為海關(guān)在口岸衛(wèi)生許可證管理中的衛(wèi)生監(jiān)督、許可核發(fā)等工作提供了明確的法律依據(jù)。

2. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 在口岸涉及食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)時(shí)，《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例起到關(guān)鍵的規(guī)范作用。國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這與口岸衛(wèi)生許可證管理中涉及食品相關(guān)業(yè)務(wù)的許可要求相契合，海關(guān)在審核口岸食品相關(guān)企業(yè)或個(gè)人的衛(wèi)生許可申請(qǐng)時(shí)，要依據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例的標(biāo)準(zhǔn)，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況等是否符合要求，以確保口岸食品的安全衛(wèi)生、。

3. 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

   • 對(duì)于口岸內(nèi)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是重要的法規(guī)依據(jù)。口岸內(nèi)的公共場(chǎng)所如涉外賓館等，在營(yíng)業(yè)前必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。海關(guān)在對(duì)口岸公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生許可管理時(shí)，要按照該條例的要求，對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行審核，如通風(fēng)換氣、環(huán)境衛(wèi)生、公共用品衛(wèi)生等方面的要求，以保障公眾在口岸公共場(chǎng)所內(nèi)的健康安全。

4. 《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》

   • 這一辦法專門針對(duì)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可工作進(jìn)行規(guī)范。明確了海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理工作，主管海關(guān)負(fù)責(zé)所在地的相關(guān)工作等管理體制。同時(shí)，也對(duì)口岸衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、變更、延續(xù)、注銷等業(yè)務(wù)流程作出詳細(xì)規(guī)定，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)申請(qǐng)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可，以及申請(qǐng)時(shí)需要滿足的條件等內(nèi)容，為海關(guān)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在口岸衛(wèi)生許可工作中的操作提供了全面的規(guī)范指導(dǎo)、。