吉安市吉水縣食品經(jīng)營許可證新規(guī)

吉安市吉水縣食品經(jīng)營許可證新規(guī)

一、新規(guī)內(nèi)容

• 吉水縣人民政府信息公開了一系列關(guān)于食品經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定。其中包括：

  • 為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了辦法。

  • 通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。

  • 吉水縣市場監(jiān)督管理局?jǐn)M訂食品流通、餐飲服務(wù)、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理及食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施，組織和指導(dǎo)食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查工作，配合并指導(dǎo)查處食品流通、餐飲服務(wù)違法行為，組織食鹽質(zhì)量經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施餐飲質(zhì)量安全。

  • 對《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》進(jìn)行解讀，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實(shí)新修訂的相關(guān)法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理。

  • 吉安吉水縣開展食品安全專項(xiàng)檢查。

  • 吉安市吉水縣市場監(jiān)管局多舉措提升糧食質(zhì)量安全，針對糧食安全監(jiān)管方面問題，在全縣深入開展了大米生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)。

二、新規(guī)變化

• 國家市場監(jiān)督管理總局令（第 78 號）發(fā)布了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，自 2023 年 12 月 1 日起施行。

  • 為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有必要及時(shí)修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可管理政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，著力建立最嚴(yán)格的食品經(jīng)營安全監(jiān)管制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  • 適應(yīng)食品經(jīng)營行業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的新需要。近年來，食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展迅速，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型經(jīng)營模式層出不窮，食品經(jīng)營行業(yè)顯示出與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合趨勢，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動等新興業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾，新型技術(shù)發(fā)展進(jìn)一步助推食品經(jīng)營模式多樣化。如何以保障食品安全為前提，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)食品經(jīng)營行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對食品經(jīng)營許可管理提出了更高要求。

三、新規(guī)影響

• 新規(guī)的出臺對于吉安市吉水縣的食品經(jīng)營行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

  • 有助于進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

  • 對于食品經(jīng)營者而言，明確了經(jīng)營的規(guī)范和要求，促使其更加注重食品安全，提升經(jīng)營管理水平。

  • 對于監(jiān)管部門來說，新規(guī)為其提供了更明確的執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高監(jiān)管效率和效果。

四、新規(guī)辦理流程

• 辦理食品經(jīng)營許可證的流程如下：

  • 通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。

  • 吉水縣市場監(jiān)督管理局?jǐn)M訂食品流通、餐飲服務(wù)、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理及食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施，組織和指導(dǎo)食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查工作，配合并指導(dǎo)查處食品流通、餐飲服務(wù)違法行為，組織食鹽質(zhì)量經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施餐飲質(zhì)量安全。

  • 具體的辦理流程還包括：必須先辦理營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶即可）（經(jīng)營范圍必須包含預(yù)包裝食品和散裝食品），辦理地點(diǎn)為注冊地址所屬工商分局（現(xiàn)在叫市場監(jiān)督管理局），需要準(zhǔn)備法定代表人和代辦人身份證復(fù)印件，注冊地址租房合同，房產(chǎn)證（房屋產(chǎn)權(quán)所有人和法定代表人是同一人的則只需房產(chǎn)證不需要租房合同），注冊地址如果是住宅還需要獲得所屬社區(qū)的批準(zhǔn)證明（證明上需要有前后左右四戶鄰居的簽名同意），注冊地址如果是商用則不需要。辦理耗時(shí)為資料齊全當(dāng)天可取證，費(fèi)用為登記注冊營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)。

  • 辦理食品經(jīng)營許可證需要提交一套和注冊營業(yè)執(zhí)照相同的資料，辦理健康證（至少辦理法定代表人一個人的），指定醫(yī)院體檢，體檢收費(fèi) 70 元，需要抽血、X光。體檢完成后五個工作日到區(qū)疾控中心取證，到指定培訓(xùn)學(xué)校參加食品安全培訓(xùn)（實(shí)際情況不培訓(xùn)只交費(fèi) 270 元），交費(fèi)后獲取收據(jù)一張。帶齊前三項(xiàng)的資料、健康證、繳費(fèi)收據(jù)再加一張經(jīng)營場所的平面布局圖到食藥監(jiān)局（一般和辦理營業(yè)執(zhí)照的工商分局在同一地點(diǎn)辦公），填寫一張登記申請書（從事網(wǎng)絡(luò)銷售的需要提交店鋪截圖和網(wǎng)絡(luò)），然后回家等待。大概 10 天到 20 天，食藥監(jiān)局會派人上門現(xiàn)場勘查?？辈橥ㄟ^后一周之內(nèi)可以拿到食品經(jīng)營許可證。

五、新規(guī)案例分析

• 江西省吉安市公布了民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的典型案例。

  • 典型案例二：吉水縣市場監(jiān)督管理局查處江西某食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的食品案。2022 年 9 月 21 日，吉水縣市場監(jiān)管局對某食品公司生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的食品的行為作出沒收違法所得 1700 元、罰款 23000 元的行政處罰。當(dāng)事人生產(chǎn)的核桃味花生、水煮味葵花子和水煮南瓜子經(jīng)吉水縣市場監(jiān)管局抽樣檢測，鈉項(xiàng)目不符合 GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》要求，檢驗(yàn)為不合格。該行為違反了《食品安全法》第七十一條第一款規(guī)定，吉水縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出上述行政處罰。食品安全監(jiān)督抽檢是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑，通過查辦此類案件，有力地打擊在食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書中虛假標(biāo)示行為，進(jìn)一步規(guī)范食品包裝標(biāo)示秩序，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

六、新規(guī)與舊規(guī)對比

• 新規(guī)在以下方面與舊規(guī)有所不同：

  • 對食品經(jīng)營許可和備案的范圍、程序、要求等進(jìn)行了更明確和詳細(xì)的規(guī)定。

  • 適應(yīng)了食品經(jīng)營領(lǐng)域的新發(fā)展和新變化，如新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合。

  • 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品安全主體責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管的加強(qiáng)。