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2024-11-12 08:51:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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“放管服”改革深入推進而產(chǎn)生的重要變化。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》明確取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可,《中華人民共和國消防法》也作出相應(yīng)修改,社會消防技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)管方式發(fā)生重大變化。例如,應(yīng)急管理部制定的《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》其中就對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件、社會消防技術(shù)服務(wù)活動、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了系統(tǒng)性規(guī)定。
應(yīng)急管理檢測資質(zhì)取消帶來了多方面的影響。一方面,取消資質(zhì)許可降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動,這有助于激發(fā)市場活力,促進消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。但另一方面,也可能導(dǎo)致市場競爭加劇,部分機構(gòu)可能為了追求利益而降低服務(wù)質(zhì)量。例如,在安全評價檢測檢驗機構(gòu)領(lǐng)域,取消資質(zhì)許可可能使得一些原本不具備足夠?qū)嵙蛯I(yè)能力的機構(gòu)進入市場,從而影響整個行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。
在應(yīng)急管理檢測資質(zhì)取消后,相關(guān)部門通過加強事中事后監(jiān)管、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方式來保障服務(wù)質(zhì)量。例如,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》,規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測啟動及工作原則、污染態(tài)勢初步判別、應(yīng)急監(jiān)測方案、跟蹤監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測報告、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、應(yīng)急監(jiān)測終止等技術(shù)要求。同時,對于生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力不足的地區(qū),可通過簽訂服務(wù)協(xié)議,由專業(yè)的社會機構(gòu)提供應(yīng)急監(jiān)測服務(wù),補充應(yīng)急監(jiān)測能力。
在國際上,不同國家的應(yīng)急管理檢測資質(zhì)情況各有特點。例如,世界衛(wèi)生組織(WHO)采取措施確保高質(zhì)量的應(yīng)急管理培訓(xùn)可用,其六個應(yīng)急管理課程獲得了持續(xù)專業(yè)發(fā)展(CPD)認(rèn)證。而在一些國家,如中國,應(yīng)急管理體系在不斷改革和完善,朝著更全面、更綜合的方向發(fā)展。
應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)了《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治工作方案》,并通過工作簡報、門戶網(wǎng)站、公眾號等對各地的好經(jīng)驗、好做法、好舉措,查處的典型案例,發(fā)現(xiàn)的突出問題等進行動態(tài)報道。例如,湖南省長沙市天心區(qū)應(yīng)急管理局查處了一起安全評價機構(gòu)未取得資質(zhì)擅自從事安全評價、檢測檢驗服務(wù),私刻公章,冒用其他公司資質(zhì)的違法案件。
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