非企業(yè)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓

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2024-11-12 08:53:06
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內(nèi)容摘要：非企業(yè)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定一、相關(guān)法律法規(guī)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施條例》）自 202...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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非企業(yè)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定

一、相關(guān)法律法規(guī)

新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施條例》）自 2021 年 9 月 1 日起施行。其中，第十二條規(guī)定可以進(jìn)行舉辦者變更，第十三條規(guī)定任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，其中“兼并收購(gòu)”是間接實(shí)現(xiàn)舉辦者變更的方式。

二、政策要點(diǎn)

民辦學(xué)校舉辦者的變更須符合一定條件。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十條，舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
按照《實(shí)施條例》第六條，舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。
對(duì)于營(yíng)利性民辦學(xué)校，根據(jù)《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》第九條和第十條，舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有中華人民共和國(guó)法人資格、信用狀況良好等；舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、信用狀況良好等。

非企業(yè)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的流程

一、確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。

二、地區(qū)政策差異

需要注意的是，對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。

三、舉辦者變更流程

民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出。
在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意。
報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

非企業(yè)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的注意事項(xiàng)

一、法律合規(guī)性

民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得買賣辦學(xué)許可證或者相關(guān)證照本身。例如，《民辦教育促進(jìn)法》第五十四條規(guī)定：民辦學(xué)校舉辦者的變更須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

二、舉辦者資格要求

舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
舉辦者應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。

三、審批與變更手續(xù)

雙方明確約定要進(jìn)行舉辦者的變更手續(xù)，包括移交師生資料、牌照、公章等，還包括接收留用原員工、雙方配合辦理牌照更名手續(xù)變更登記等。

非企業(yè)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的案例分析

一、民辦學(xué)校性質(zhì)

民辦學(xué)校屬于非營(yíng)利法人，自不待言。例如，根據(jù) 2021 年 9 月 8 日，民政部民間組織管理局下發(fā)的《關(guān)于在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記審查中強(qiáng)化事先告知和捐資承諾等有關(guān)要求的通知》的規(guī)定，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）屬于《民法典》規(guī)定的非營(yíng)利法人中的捐助法人。

二、案例判決情況

在某些案例中，法院認(rèn)為民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定有效。例如，在舒城育才學(xué)校前身系舒城晨光學(xué)校的案例中，張某與王某某簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和合作辦學(xué)協(xié)議被認(rèn)定有效。
但也存在最高院認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反法律規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，否認(rèn)協(xié)議效力的情況。
同時(shí)，也有案例中法院強(qiáng)調(diào)意思自治原則，認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議實(shí)質(zhì)為轉(zhuǎn)移辦學(xué)經(jīng)營(yíng)權(quán)利，即《民促法》許可的舉辦者變更，而非禁止的買賣辦學(xué)許可證的情形，從而認(rèn)定協(xié)議有效。

非企業(yè)辦學(xué)許可證能否轉(zhuǎn)讓的法律解讀

一、法律允許的變更

現(xiàn)有法律法規(guī)并未禁止對(duì)舉辦者資格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并且在民辦教育領(lǐng)域，《民促法》第五十四條明確規(guī)定：“民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。”這種資格的轉(zhuǎn)讓是被允許的，且在司法實(shí)踐中也得到了支持。

二、實(shí)際施行情況

雙方簽署的案涉經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)屬對(duì)藍(lán)天托兒所經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓及舉辦者的變更，民辦學(xué)校辦學(xué)許可證可以通過(guò)變更手續(xù)由變更后的舉辦者繼續(xù)使用，原學(xué)?？梢杂勺兏蟮呐e辦者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，此規(guī)定的實(shí)際施行可以從雙方的微信聊天記錄得到印證。