公共衛(wèi)生許可證什么時候辦

一、公共衛(wèi)生許可證辦理時間規(guī)定

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進行審查，對現(xiàn)場進行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。

如果是公共場所進行新建、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

二、公共衛(wèi)生許可證辦理的最佳時機

（一）開業(yè)前辦理

1. 合規(guī)經(jīng)營的必要條件

   • 在公共場所開始營業(yè)之前辦理公共衛(wèi)生許可證是非常關(guān)鍵的。因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。例如，一家新開設(shè)的酒店，如果沒有先取得公共衛(wèi)生許可證就開始接待客人，這是違反規(guī)定的行為，會面臨衛(wèi)生行政部門的處罰，包括責(zé)令限期改正、警告，并處以五百元以上五千元以下罰款等處罰措施。

2. 籌備期準(zhǔn)備材料更充分

   • 在籌備開業(yè)期間辦理許可證，經(jīng)營者有足夠的時間來準(zhǔn)備所需的申請材料。例如，需要提供的公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等材料，在場所的裝修和布局規(guī)劃階段就可以進行繪制和準(zhǔn)備。同時，像衛(wèi)生管理制度的建立、從業(yè)人員健康合格證明的獲取等工作也可以在籌備期有條不紊地進行。例如，招聘員工后及時安排健康檢查，確保員工在取得有效健康合格證明后方可上崗，這也是申請衛(wèi)生許可證的必要條件之一。

3. 避免營業(yè)中斷風(fēng)險

   • 如果在營業(yè)后才發(fā)現(xiàn)沒有辦理衛(wèi)生許可證或者許可證辦理不及時，可能會導(dǎo)致營業(yè)中斷。比如，衛(wèi)生行政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)某美容店沒有衛(wèi)生許可證，會要求其停止?fàn)I業(yè)，直到辦理好許可證為止。這不僅會影響店鋪的正常經(jīng)營，還可能導(dǎo)致顧客流失，損害店鋪的聲譽。

（二）許可證即將到期時及時辦理延續(xù)

1. 延續(xù)申請的時間要求

   • 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。例如，如果錯過這個時間，可能會面臨不能營業(yè)的風(fēng)險，需要重新申請衛(wèi)生許可證，這會增加很多不必要的麻煩和成本。

2. 確保經(jīng)營的連續(xù)性

   • 及時辦理延續(xù)手續(xù)可以保證經(jīng)營活動的連續(xù)性。對于一些依賴穩(wěn)定客源的公共場所，如游泳館、健身俱樂部等，如果因為衛(wèi)生許可證過期未延續(xù)而停止?fàn)I業(yè)，可能會導(dǎo)致會員流失，重新開業(yè)時需要重新吸引顧客，增加經(jīng)營難度。

三、不同地區(qū)公共衛(wèi)生許可證辦理時間差異

（一）不同地區(qū)的特殊規(guī)定

1. 以廣東為例

   • 在廣東辦理公共場所衛(wèi)生許可（新證，含改、擴建），預(yù)計辦理總用時1個工作日（特殊程序類型實地核查總時限30工作日，需看現(xiàn)場，如不合格需整改），并且按照《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》各類公共場所《許可告知承諾書》中所列的“法定條件”執(zhí)行辦理流程。

     • 廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對于公共場所衛(wèi)生許可（延續(xù)）也有相關(guān)規(guī)定，如申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)告知承諾的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在取得《廣東省公共場所衛(wèi)生許可證》后兩個月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交一年內(nèi)的公共場所衛(wèi)生檢測報告（使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提交一年內(nèi)的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測報告）。

2. 北京地區(qū)

   • 在北京辦理公共場所衛(wèi)生許可證延續(xù)時，經(jīng)營者需要登錄首都之窗網(wǎng)站了解辦事指南，并在網(wǎng)站自行下載打印申請表、告知承諾書及授權(quán)委托書等材料。申請延續(xù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在《公共場所衛(wèi)生許可證》有效期屆滿30日前，向所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門及時提出延續(xù)申請。

   • 辦理變更手續(xù)時，也有詳細(xì)的材料要求和流程規(guī)定，如變更“單位名稱”需要提供變更后的主體資格材料原件1份、復(fù)印件1份等不同情況對應(yīng)的材料要求。

（二）地區(qū)差異的原因

1. 地方政策導(dǎo)向

   • 不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、公共衛(wèi)生需求等因素會影響地方政策的制定。例如，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可能對公共場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求更高，辦理衛(wèi)生許可證的審核流程可能會更嚴(yán)格，相應(yīng)的辦理時間也可能會受到影響。像廣東地區(qū)商業(yè)活動頻繁，公共場所數(shù)量眾多，為了提高辦事效率，推行告知承諾制，但同時也加強了后續(xù)的監(jiān)管措施。

2. 地方衛(wèi)生管理重點

   • 某些地區(qū)可能因為當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r而有不同的衛(wèi)生管理重點。比如，旅游勝地可能對酒店、景區(qū)內(nèi)的公共場所衛(wèi)生許可證辦理和監(jiān)管更為嚴(yán)格，辦理時間可能會根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜瓮镜纫蛩剡M行調(diào)整。而一些工業(yè)城市可能對工廠內(nèi)的公共衛(wèi)生區(qū)域的管理有特殊規(guī)定，其辦理衛(wèi)生許可證的相關(guān)時間要求也會有所不同。

四、公共衛(wèi)生許可證辦理時間的影響因素

（一）申請材料的完整性和準(zhǔn)確性

1. 材料準(zhǔn)備的復(fù)雜性

   • 申請公共衛(wèi)生許可證需要提交多種材料，如衛(wèi)生許可證申請表、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、公共場所衛(wèi)生管理制度等材料，不同類型的公共場所可能還需要額外的材料，如使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。如果材料不完整，衛(wèi)生行政部門可能會要求補充材料，這會延長辦理時間。例如，某餐廳在申請衛(wèi)生許可證時，沒有提供完整的衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖，衛(wèi)生行政部門會通知餐廳補充該材料，從而導(dǎo)致辦理時間延長。

2. 材料準(zhǔn)確性的審核

   • 提交的材料不僅要完整，還要準(zhǔn)確。例如，公共場所衛(wèi)生管理制度需要符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的要求，如果制度內(nèi)容存在錯誤或者不符合實際情況，衛(wèi)生行政部門在審查時會要求修改，這也會影響辦理時間。另外，像從業(yè)人員健康合格證明等材料，如果存在信息錯誤或者造假等情況，會被拒絕受理或者需要重新提供正確的材料，進而延長辦理周期。

（二）現(xiàn)場審核情況

1. 衛(wèi)生設(shè)施達標(biāo)情況

   • 衛(wèi)生行政部門會對公共場所進行現(xiàn)場審核，檢查衛(wèi)生設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于游泳館來說，水質(zhì)凈化設(shè)備、消毒設(shè)施等是否正常運行，是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求是審核的重點。如果發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生設(shè)施存在問題，如游泳池的水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者需要進行整改，整改后還需要再次審核，這會大大延長辦理衛(wèi)生許可證的時間。

2. 場所布局合理性

   • 場所的布局也會影響審核結(jié)果。比如，餐廳的廚房布局應(yīng)該符合食品加工流程的衛(wèi)生要求，生熟食品加工區(qū)域要分開，防止交叉污染。如果布局不合理，需要重新調(diào)整布局，這也會導(dǎo)致辦理時間的增加。

（三）是否采用告知承諾制

1. 告知承諾制的優(yōu)勢

   • 在一些地區(qū)推行的告知承諾制可以加快辦理時間。例如在廣東，按照告知承諾制，申請人承諾符合相關(guān)法定條件，衛(wèi)生行政部門可以先發(fā)放衛(wèi)生許可證，然后申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交相關(guān)檢測報告等材料。這與傳統(tǒng)的先審核材料和現(xiàn)場，全部合格后再發(fā)證的方式相比，大大縮短了辦理時間，提高了辦事效率。

2. 傳統(tǒng)審核方式的耗時

   • 在沒有采用告知承諾制的地區(qū)或者對于不適用告知承諾制的公共場所，仍然采用傳統(tǒng)的審核方式。這種方式下，衛(wèi)生行政部門需要對申請材料進行詳細(xì)審查，對現(xiàn)場進行嚴(yán)格審核，確保所有條件都符合要求后才發(fā)放衛(wèi)生許可證，這一過程相對較長，耗時較多。

五、公共衛(wèi)生許可證辦理的相關(guān)政策和時間要求

（一）國家層面的政策和時間要求

1. 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》的規(guī)定

   • 國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。這一規(guī)定明確了公共場所需要辦理衛(wèi)生許可證的總體要求。同時，規(guī)定了衛(wèi)生行政部門的審核時間為自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定，這是從國家層面保障辦理效率的體現(xiàn)。

   • 公共場所衛(wèi)生許可證的有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次，這一規(guī)定有助于衛(wèi)生行政部門定期對公共場所的衛(wèi)生狀況進行檢查和監(jiān)督，確保公共場所持續(xù)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2. 對特殊公共場所的政策調(diào)整

   • 例如，《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》（國發(fā)12號）規(guī)定：取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座等4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可。這一政策調(diào)整減少了部分公共場所辦理衛(wèi)生許可證的需求，同時也優(yōu)化了相關(guān)的監(jiān)管體系。

（二）地方層面的政策和時間要求補充

1. 地方政策的細(xì)化和補充

   • 除了國家層面的政策，地方政府也會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定細(xì)化和補充的政策。如廣東地區(qū)的告知承諾制相關(guān)政策，以及北京地區(qū)關(guān)于衛(wèi)生許可證辦理的詳細(xì)材料要求和辦理流程等，這些地方政策在國家政策的基礎(chǔ)上，進一步明確了當(dāng)?shù)毓矆鏊l(wèi)生許可證辦理的具體要求和時間安排，以適應(yīng)地方的公共衛(wèi)生管理需求。

2. 地方政策與國家政策的協(xié)同

   • 地方政策需要與國家政策協(xié)同，不能違背國家政策的基本原則。例如，地方在規(guī)定衛(wèi)生許可證辦理時間時，不能超過國家規(guī)定的衛(wèi)生行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定的時間限制。同時，地方在制定特殊公共場所的政策時，也要考慮國家對相關(guān)行業(yè)的整體規(guī)劃和管理要求。