衛(wèi)生許可證已經(jīng)不再使用

一、衛(wèi)生許可證不再使用的原因

（一）政策導(dǎo)向下的簡(jiǎn)政放權(quán)需求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理理念的轉(zhuǎn)變，政府逐漸推行簡(jiǎn)政放權(quán)政策，以減少對(duì)企業(yè)的不必要管制，提高市場(chǎng)活力。衛(wèi)生許可證在過去的管理體系下，涉及眾多企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從餐飲到公共場(chǎng)所等各個(gè)領(lǐng)域。例如，餐飲企業(yè)原本需要同時(shí)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，這就存在重復(fù)發(fā)證和重復(fù)監(jiān)管的情況，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也浪費(fèi)了行政資源。

（二）適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

現(xiàn)代市場(chǎng)變化迅速，新的經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的衛(wèi)生許可證管理方式難以適應(yīng)這種快速變化。比如一些新興的小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如小型書店、1000平方米以下的商超等，它們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但辦理衛(wèi)生許可證的程序較為繁瑣，限制了這類市場(chǎng)主體的發(fā)展。在上海就取消了1000平方米以下商超的衛(wèi)生行政許可證，以適應(yīng)這種市場(chǎng)的新變化。

（三）優(yōu)化監(jiān)管體系的考量

過去衛(wèi)生許可證的管理在一定程度上側(cè)重于事前審批，而對(duì)于事中事后的監(jiān)管可能相對(duì)薄弱。為了構(gòu)建更加科學(xué)、有效的監(jiān)管體系，從單純的許可證管理向全面的衛(wèi)生管理轉(zhuǎn)變成為必要。例如，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，過去依靠衛(wèi)生許可證的核發(fā)進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)在則更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中的消毒管理、產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)等多方面的綜合管理，而不僅僅依賴衛(wèi)生許可證的準(zhǔn)入限制。

二、衛(wèi)生許可證不再使用后的相關(guān)規(guī)定

（一）遵循法定依據(jù)進(jìn)行衛(wèi)生管理

衛(wèi)生管理工作仍然需要遵循法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等。各級(jí)衛(wèi)生行政部門必須依據(jù)這些規(guī)定來進(jìn)行衛(wèi)生相關(guān)的管理工作，不得自行設(shè)定管理項(xiàng)目，也不能實(shí)施沒有法定依據(jù)的管理行為。例如在消毒產(chǎn)品的管理方面，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)單位，都要依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《消毒管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保消毒產(chǎn)品的有效性和安全性。

（二）強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任與自律

企業(yè)自身需要承擔(dān)更多的主體責(zé)任。以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為例，要建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期開展消毒與滅菌效果檢測(cè)工作。其工作人員也要接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識(shí)，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。這意味著企業(yè)在沒有衛(wèi)生許可證的情況下，而不是單純依靠許可證的約束來保障衛(wèi)生狀況。

（三）事中事后監(jiān)管措施的強(qiáng)化

一方面，通過信息公示等手段加強(qiáng)監(jiān)管。例如，一些地方要求企業(yè)將自身的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。另一方面，采用隨機(jī)抽查等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，如對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令整改、罰款等處罰措施。像對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)責(zé)令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)處以更高金額的罰款。

三、衛(wèi)生許可證不再使用的影響范圍

（一）餐飲服務(wù)行業(yè)的變革

餐飲服務(wù)場(chǎng)所原本需要辦理衛(wèi)生許可證，現(xiàn)在衛(wèi)生許可證不再使用對(duì)其影響較大。之前餐飲企業(yè)要在環(huán)境衛(wèi)生、食品加工過程衛(wèi)生等多方面滿足衛(wèi)生許可證的要求。如今，雖然衛(wèi)生許可證不再使用，但相關(guān)衛(wèi)生要求融入到了食品經(jīng)營(yíng)許可證的管理體系中，同時(shí)在日常的衛(wèi)生監(jiān)管中，對(duì)餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生、食材儲(chǔ)存衛(wèi)生等方面的監(jiān)管依然嚴(yán)格。例如，餐飲企業(yè)需要遵循食品安全法的相關(guān)規(guī)定，保障食品的安全與衛(wèi)生，包括食材的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理。

（二）公共場(chǎng)所的調(diào)整

對(duì)于各類公共場(chǎng)所，如商場(chǎng)、書店、棋牌室等，取消衛(wèi)生許可證后，管理方式發(fā)生了改變。小型公共場(chǎng)所（如1000平方米以下的商場(chǎng)、書店等）在上海等地不再需要辦理衛(wèi)生許可證，但這并不意味著放松管理。這些場(chǎng)所仍然要遵循相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)境衛(wèi)生清潔、通風(fēng)換氣要求等。相關(guān)部門會(huì)通過其他方式，如完善告知承諾、自查培訓(xùn)、信息公示、一碼管理等環(huán)節(jié)來進(jìn)行管理，確保公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況符合公眾健康需求。

（三）醫(yī)療領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型

在醫(yī)療領(lǐng)域，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可證相關(guān)管理也發(fā)生了變化。例如一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核發(fā)被取消（除特定的三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院等之外），這有助于簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立流程，但同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他方面的監(jiān)管，如醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的管理。而且醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》相關(guān)的管理規(guī)定，確保醫(yī)療服務(wù)的合法性和規(guī)范性。

四、取代衛(wèi)生許可證的新制度

（一）餐飲服務(wù)領(lǐng)域的整合

在餐飲服務(wù)場(chǎng)所方面，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了整合調(diào)整，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行整合?，F(xiàn)在主要依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行管理，該許可證涵蓋了食品經(jīng)營(yíng)過程中的食品安全和衛(wèi)生等多方面要求。這一整合減少了重復(fù)監(jiān)管，提高了管理效率，企業(yè)只需按照食品經(jīng)營(yíng)許可證的要求進(jìn)行申請(qǐng)、管理和接受監(jiān)管即可。

（二）公共場(chǎng)所的新管理辦法

部分地區(qū)出臺(tái)了新的公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法?！渡虾Ｊ泄矆?chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》，適用于特定的7類公共場(chǎng)所。這個(gè)新辦法完善了告知承諾、自查培訓(xùn)、信息公示、一碼管理等具體要求，通過這些創(chuàng)新的管理方式來保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，取代了之前單純依靠衛(wèi)生許可證的管理模式。

（三）醫(yī)療領(lǐng)域的“證照分離”改革

在醫(yī)療領(lǐng)域推行“證照分離”改革措施。例如根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)的相關(guān)改革措施，對(duì)于部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行改革，在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過多種手段確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全，不再單純依賴衛(wèi)生許可證的管理模式來約束醫(yī)療企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五、如何處理已失效的衛(wèi)生許可證

（一）了解已失效衛(wèi)生許可證對(duì)應(yīng)的新要求

例如原來是衛(wèi)生許可證管理的小型書店，現(xiàn)在可能遵循當(dāng)?shù)仃P(guān)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的新政策，如信息公示、自查等要求。如政府衛(wèi)生健康部門的網(wǎng)站、公告等獲取準(zhǔn)確信息，確保自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合新的管理規(guī)范。

（二）按新制度申請(qǐng)相關(guān)證件或進(jìn)行備案（如有需要）

如果新制度下有對(duì)應(yīng)的證件需要申請(qǐng)，要按照要求及時(shí)申請(qǐng)。比如餐飲企業(yè)如果之前只持有衛(wèi)生許可證，現(xiàn)在需要按照食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)流程進(jìn)行申請(qǐng)。這可能涉及到準(zhǔn)備相關(guān)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、食品安全管理制度文件等，然后向當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）妥善保管或銷毀已失效的衛(wèi)生許可證

已失效的衛(wèi)生許可證不應(yīng)再繼續(xù)使用，如果被發(fā)現(xiàn)使用可能會(huì)面臨處罰?？梢詫⑵渫咨票９芷饋碜鳛槠髽I(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)記錄，或者按照企業(yè)內(nèi)部的文件管理規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，以避免混淆或誤用。例如，可以在企業(yè)的檔案管理中單獨(dú)標(biāo)記已失效的衛(wèi)生許可證，或者在合法合規(guī)的情況下進(jìn)行粉碎等銷毀操作。