家禽要食品經(jīng)營許可證嗎

家禽經(jīng)營與食品經(jīng)營許可證的關(guān)系

在家禽經(jīng)營中，是否需要食品經(jīng)營許可證不能一概而論。

一、家禽經(jīng)營是否需要食品經(jīng)營許可證

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。如果家禽被認(rèn)定為食用農(nóng)產(chǎn)品，那么單純銷售家禽不需要食品經(jīng)營許可證；但如果家禽經(jīng)過加工等成為預(yù)包裝食品或者進行餐飲服務(wù)等其他食品經(jīng)營項目時，則需要取得食品經(jīng)營許可。

二、家禽食品經(jīng)營許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）適用范圍與原則

1. 適用范圍

   • 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》適用于食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。家禽經(jīng)營如果涉及到需要許可的食品經(jīng)營范疇，就需要遵循該辦法的規(guī)定。

     • 例如，如果家禽被加工成鹵制家禽類的預(yù)包裝食品進行銷售，就屬于食品銷售范疇，要按照相關(guān)規(guī)定申請食品經(jīng)營許可。

2. 原則

   • 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著在辦理家禽食品經(jīng)營許可證時，相關(guān)部門要按照法律規(guī)定公開透明地進行審核，申請人也應(yīng)按照規(guī)定高效地提交材料等。

（二）許可與備案的區(qū)別與聯(lián)系

1. 區(qū)別

   • 僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，而不是申請食品經(jīng)營許可。但如果家禽經(jīng)營除了銷售預(yù)包裝食品外，還有其他食品經(jīng)營項目，如現(xiàn)場加工家禽制品并銷售，就需要取得食品經(jīng)營許可。

   • 例如，一家家禽店只銷售包裝好的冷凍家禽肉（預(yù)包裝食品），只需備案；但如果該店還提供現(xiàn)烤家禽肉串等加工銷售服務(wù)，就需要食品經(jīng)營許可。

2. 聯(lián)系

   • 僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并且取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。這表明備案和許可在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化。

三、不同地區(qū)家禽經(jīng)營食品經(jīng)營許可證要求

（一）省級部門的管理權(quán)限

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。

• 例如，某些沿海發(fā)達地區(qū)可能對家禽經(jīng)營中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求更高，在場所設(shè)施、人員管理等方面的審核會更加嚴(yán)格；而一些內(nèi)陸地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐募仪蒺B(yǎng)殖和消費特點，制定不同的許可細(xì)則。

（二）地方特色規(guī)定

1. 地方政策導(dǎo)向

   • 一些地方可能出于保護本地家禽產(chǎn)業(yè)的目的，對本地家禽經(jīng)營有特殊的扶持政策或監(jiān)管要求。比如，某些地區(qū)鼓勵本地特色家禽品種的經(jīng)營，在辦理食品經(jīng)營許可證時可能會對經(jīng)營本地特色家禽的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，如簡化手續(xù)或者提供培訓(xùn)支持等。

2. 特殊的衛(wèi)生與安全要求

   • 由于不同地區(qū)的環(huán)境、消費習(xí)慣等因素，在衛(wèi)生和安全方面可能有特殊要求。例如，在禽流感高發(fā)地區(qū)，對于家禽經(jīng)營的場所衛(wèi)生、家禽追溯等方面的要求可能會更加嚴(yán)格，在申請食品經(jīng)營許可證時，需要提供更詳細(xì)的家禽證明、防疫措施等相關(guān)材料。

四、辦理家禽食品經(jīng)營許可證的流程

（一）申請前的準(zhǔn)備

1. 取得營業(yè)執(zhí)照

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如，想要經(jīng)營家禽食品的個體工商戶，需要先到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，明確經(jīng)營范圍包含家禽相關(guān)的食品經(jīng)營項目。

2. 確定經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。家禽經(jīng)營如果是單純銷售生家禽肉屬于食品銷售經(jīng)營者；如果是將家禽加工成菜品銷售則屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，要明確自己的家禽經(jīng)營屬于哪類項目，因為不同的業(yè)態(tài)和項目在申請許可證時的要求有所不同。

（二）材料提交

1. 基本材料

   • 需提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供復(fù)印件）。例如，按照要求填寫相關(guān)信息。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。對于家禽經(jīng)營來說，如果是銷售家禽，要提供銷售場所的布局圖、冷藏設(shè)備等相關(guān)設(shè)施的情況；如果是餐飲服務(wù)，要提供廚房設(shè)備、加工流程等文件。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。家禽經(jīng)營企業(yè)要建立健全這些規(guī)章制度，如家禽進貨時的查驗記錄制度，要記錄家禽的、檢疫情況等。

2. 特殊情況材料

   • 如果利用自動設(shè)備從事家禽食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。

   • 申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（三）受理與審查

1. 受理

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

2. 審查

   • 審查過程中會對申請人提交的材料進行審核，并且會檢查經(jīng)營場所是否符合要求。例如，對于家禽銷售場所，會檢查其是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，是否有相應(yīng)的通風(fēng)、冷藏等設(shè)備設(shè)施。對于餐飲服務(wù)場所，會檢查廚房的設(shè)備布局、工藝流程是否合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 經(jīng)審查符合條件的，市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并說明理由。

2. 發(fā)證

   • 如果準(zhǔn)予許可，會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

五、家禽食品經(jīng)營許可證的申請條件

（一）場所要求

1. 與污染源的距離

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于家禽經(jīng)營來說，如果是家禽屠宰加工場所，要遠離化工污染企業(yè)等污染源，防止家禽受到污染，保障食品安全。

2. 場所設(shè)施配備

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，家禽銷售場所要有合適的照明和通風(fēng)設(shè)備，防止家禽變質(zhì)；如果是家禽加工場所，要有專門的消毒設(shè)備對加工設(shè)備和場所進行消毒。

（二）人員與制度要求

1. 人員配備

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。家禽經(jīng)營企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)食品安全管理工作，對家禽的進貨、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行食品安全監(jiān)督管理。

2. 制度要求

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度，如進貨查驗記錄制度，要記錄家禽的、檢疫合格證明等信息；食品安全自查制度，定期對家禽經(jīng)營過程中的食品安全狀況進行檢查；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施等。