市長信箱食品經(jīng)營許可證

市長信箱與食品經(jīng)營許可證辦理并無直接辦理關(guān)系

市長信箱主要是市民與市長之間溝通交流的一個(gè)渠道，它本身并不直接辦理食品經(jīng)營許可證。

一、食品經(jīng)營許可證的常規(guī)辦理流程

食品經(jīng)營許可證的辦理通常是由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé) 。

1. 申請(qǐng)條件

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所不能緊鄰化工污染源等，要有合理的間隔距離，以防止污染食品。

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。像餐飲服務(wù)場(chǎng)所要有合格的餐具消毒設(shè)備、食品儲(chǔ)存的冷藏或冷凍設(shè)備等。

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。如建立食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如在食品加工區(qū)域，生熟食品的加工設(shè)備要分開布局等。

   • 食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2. 申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書。這是申請(qǐng)的基本文件，包含申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。表明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營主體資格。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如餐飲企業(yè)要提供廚房設(shè)備布局圖、食品加工操作流程等。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 辦理流程

   • 網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)（部分地區(qū)）：如在山東省，可進(jìn)入“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊(cè)”，在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填），（單位郵箱必填方便找回密碼）點(diǎn)擊下一步，填寫登錄信息，注冊(cè)完畢。然后返回平臺(tái)，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請(qǐng)”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。對(duì)當(dāng)前填寫信息確認(rèn)無誤后，先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請(qǐng)信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表，表上左上角自動(dòng)生成條形碼 。

   • 線下申請(qǐng)：例如在六枝特區(qū)可以到政務(wù)服務(wù)中心三樓法人區(qū)綜合窗口辦理。申請(qǐng)人將準(zhǔn)備好的材料提交給受理部門，受理部門會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審核。如果材料齊全且符合要求，會(huì)受理申請(qǐng)；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。

   • 審核與現(xiàn)場(chǎng)核查（如有需要）：受理申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可能會(huì)對(duì)申請(qǐng)的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查場(chǎng)所、設(shè)備、人員等是否符合食品安全要求。例如查看餐飲場(chǎng)所的廚房衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否正常運(yùn)行、食品安全管理制度是否落實(shí)等。

   • 審批與辦結(jié)：經(jīng)審核和核查（如果有）后，符合條件的，予以審批通過，發(fā)給食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面說明理由。一般會(huì)有規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，如六枝特區(qū)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日 。

二、通過市長信箱申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的錯(cuò)誤認(rèn)知及正確做法

1. 錯(cuò)誤認(rèn)知

   • 有些人可能錯(cuò)誤地認(rèn)為市長信箱可以直接辦理食品經(jīng)營許可證，這是不對(duì)的。市長信箱不是行政審批部門，沒有辦理許可證的職能。

2. 正確做法

   • 如果在食品經(jīng)營許可證辦理過程中遇到問題，可以通過市長信箱反映情況。例如，如果在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)時(shí)，遇到工作人員服務(wù)態(tài)度不好、辦理流程不清晰或者存在不合理的阻礙等情況，可以向市長信箱寫信反映。在信中要清晰地說明問題，如描述辦理的地點(diǎn)、遇到的具體工作人員（如果知道）、發(fā)生的時(shí)間以及詳細(xì)的問題經(jīng)過。同時(shí)，

三、通過市長信箱反映食品經(jīng)營許可證問題的注意事項(xiàng)

1. 內(nèi)容表述準(zhǔn)確

   • 在寫信給市長信箱反映食品經(jīng)營許可證相關(guān)問題時(shí)，內(nèi)容一定要準(zhǔn)確。例如，如果是對(duì)政策解讀有疑問，要準(zhǔn)確指出是哪項(xiàng)政策不理解，是關(guān)于申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料還是辦理流程中的某個(gè)環(huán)節(jié)。如果是遇到辦理過程中的實(shí)際問題，要詳細(xì)描述事件經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)、相關(guān)人員等信息。比如，“[具體日期]到[具體的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦公地點(diǎn)]辦理食品經(jīng)營許可證，工作人員[姓名（如果知道）][具體不符合的事項(xiàng)]，[具體政策依據(jù)]希望能得到解釋。”

2. • 如手機(jī)號(hào)碼或者電子郵箱等。因?yàn)槭虚L信箱收到信件后，相關(guān)部門可能需要進(jìn)一步與寫信人聯(lián)系了解更多細(xì)節(jié)情況，就無法深入解決問題。

3. 遵守法律法規(guī)和信訪規(guī)定

   • 信件內(nèi)容要遵守法律法規(guī)，不能進(jìn)行惡意投訴或者虛假陳述。同時(shí)，要按照信訪的相關(guān)規(guī)定，合理表達(dá)訴求，不能使用侮辱性、攻擊性的語言。

四、市長信箱受理食品經(jīng)營許可證相關(guān)問題的范圍

1. 對(duì)辦理部門的投訴

   • 受理對(duì)負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可證辦理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或相關(guān)工作人員的投訴。例如，投訴工作人員在辦理過程中存在索賄受賄、故意刁難申請(qǐng)人、拖延辦理時(shí)間等違規(guī)行為。如果申請(qǐng)人按照正常流程提交了完整的申請(qǐng)材料，但工作人員長時(shí)間不處理或者無故要求申請(qǐng)人提供額外不合理的材料等情況都可以投訴。

2. 對(duì)政策解讀的疑問

   • 如果申請(qǐng)人對(duì)食品經(jīng)營許可證辦理的政策存在疑問，如對(duì)新出臺(tái)的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中的某些條款不理解，不知道自己的經(jīng)營情況是否符合申請(qǐng)條件，或者對(duì)申請(qǐng)材料中的某項(xiàng)要求不清楚等，市長信箱可以將這些疑問轉(zhuǎn)交給相關(guān)的政策制定部門或者解讀部門，由專業(yè)人員進(jìn)行解答。

3. 對(duì)不合理決定的申訴

   • 當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出的關(guān)于食品經(jīng)營許可證的決定不合理時(shí)，如拒絕申請(qǐng)但申請(qǐng)人認(rèn)為自己完全符合條件，或者對(duì)給予的處罰決定不服等情況，可以通過市長信箱進(jìn)行申訴。申訴時(shí)要提供充分的證據(jù)和理由，以便相關(guān)部門重新審查。

五、其他城市市長信箱對(duì)食品經(jīng)營許可證的處理案例及啟示

1. 攀枝花市的案例

   • 在攀枝花市有這樣一個(gè)案例，攀枝花市XXX有限公司未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)。該公司在未取得許可證的情況下，聘用一名食品從業(yè)人員，利用其購買的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車等設(shè)備在其住所內(nèi)為員工提供餐飲服務(wù) 。

     • 處理過程：西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后，鑒于當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查工作并主動(dòng)提供證據(jù)材料，對(duì)違法行為有著正確的認(rèn)識(shí)，且不存在主觀故意，在調(diào)查期間當(dāng)事人主動(dòng)辦理了食品經(jīng)營許可，進(jìn)行了積極改正，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其減輕行政處罰。

     • 啟示：這個(gè)案例表明，市長信箱如果收到類似關(guān)于未取得許可證經(jīng)營的舉報(bào)或者反映，會(huì)轉(zhuǎn)交給相關(guān)的執(zhí)法部門進(jìn)行處理。同時(shí)也體現(xiàn)了執(zhí)法部門在處理這類問題時(shí)，會(huì)綜合考慮當(dāng)事人的態(tài)度和改正情況等因素進(jìn)行處罰。

2. 鹽城市的案例

   • 鹽城市鹽都區(qū)有某餐飲店因開辦需要申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證，其申請(qǐng)被駁回，理由是該餐飲店所在房屋不符合法律所規(guī)定開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的要求 。

   • 如果店主通過市長信箱反映這一情況，市長信箱可能會(huì)要求相關(guān)部門重新審查該決定是否合理。如果店主能夠提供新的證據(jù)表明房屋實(shí)際上符合要求，或者相關(guān)部門在作出決定時(shí)有誤判等情況，可能會(huì)促使相關(guān)部門重新考慮并作出正確的決定。市長信箱在處理這類涉及許可證辦理結(jié)果爭議的案件中，可以起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。