市長信箱食品經(jīng)營許可證

市長信箱與食品經(jīng)營許可證辦理并無直接辦理關(guān)系

市長信箱主要是市民與市長之間溝通交流的一個(gè)渠道，它本身并不直接辦理食品經(jīng)營許可證。

一、食品經(jīng)營許可證的常規(guī)辦理流程

食品經(jīng)營許可證的辦理通常是由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé) 。

1. 申請條件

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場所不能緊鄰化工污染源等，要有合理的間隔距離，以防止污染食品。

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。像餐飲服務(wù)場所要有合格的餐具消毒設(shè)備、食品儲(chǔ)存的冷藏或冷凍設(shè)備等。

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。如建立食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如在食品加工區(qū)域，生熟食品的加工設(shè)備要分開布局等。

   • 食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2. 申請材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書。這是申請的基本文件，包含申請人的基本信息、申請的經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。表明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如餐飲企業(yè)要提供廚房設(shè)備布局圖、食品加工操作流程等。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 辦理流程

   • 網(wǎng)上注冊申請（部分地區(qū)）：如在山東省，可進(jìn)入“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊”，在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填），（單位郵箱必填方便找回密碼）點(diǎn)擊下一步，填寫登錄信息，注冊完畢。然后返回平臺(tái)，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。對當(dāng)前填寫信息確認(rèn)無誤后，先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請表，表上左上角自動(dòng)生成條形碼 。

   • 線下申請：例如在六枝特區(qū)可以到政務(wù)服務(wù)中心三樓法人區(qū)綜合窗口辦理。申請人將準(zhǔn)備好的材料提交給受理部門，受理部門會(huì)對材料進(jìn)行審核。如果材料齊全且符合要求，會(huì)受理申請；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)告知申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。

   • 審核與現(xiàn)場核查（如有需要）：受理申請后，市場監(jiān)督管理部門可能會(huì)對申請的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查場所、設(shè)備、人員等是否符合食品安全要求。例如查看餐飲場所的廚房衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否正常運(yùn)行、食品安全管理制度是否落實(shí)等。

   • 審批與辦結(jié)：經(jīng)審核和核查（如果有）后，符合條件的，予以審批通過，發(fā)給食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面說明理由。一般會(huì)有規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，如六枝特區(qū)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日 。

二、通過市長信箱申請食品經(jīng)營許可證的錯(cuò)誤認(rèn)知及正確做法

1. 錯(cuò)誤認(rèn)知

   • 有些人可能錯(cuò)誤地認(rèn)為市長信箱可以直接辦理食品經(jīng)營許可證，這是不對的。市長信箱不是行政審批部門，沒有辦理許可證的職能。

2. 正確做法

   • 如果在食品經(jīng)營許可證辦理過程中遇到問題，可以通過市長信箱反映情況。例如，如果在向市場監(jiān)督管理部門申請時(shí)，遇到工作人員服務(wù)態(tài)度不好、辦理流程不清晰或者存在不合理的阻礙等情況，可以向市長信箱寫信反映。在信中要清晰地說明問題，如描述辦理的地點(diǎn)、遇到的具體工作人員（如果知道）、發(fā)生的時(shí)間以及詳細(xì)的問題經(jīng)過。同時(shí)，

三、通過市長信箱反映食品經(jīng)營許可證問題的注意事項(xiàng)

1. 內(nèi)容表述準(zhǔn)確

   • 在寫信給市長信箱反映食品經(jīng)營許可證相關(guān)問題時(shí)，內(nèi)容一定要準(zhǔn)確。例如，如果是對政策解讀有疑問，要準(zhǔn)確指出是哪項(xiàng)政策不理解，是關(guān)于申請條件、申請材料還是辦理流程中的某個(gè)環(huán)節(jié)。如果是遇到辦理過程中的實(shí)際問題，要詳細(xì)描述事件經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)、相關(guān)人員等信息。比如，“[具體日期]到[具體的市場監(jiān)督管理部門辦公地點(diǎn)]辦理食品經(jīng)營許可證，工作人員[姓名（如果知道）][具體不符合的事項(xiàng)]，[具體政策依據(jù)]希望能得到解釋?！?/li>

2. • 如手機(jī)號碼或者電子郵箱等。因?yàn)槭虚L信箱收到信件后，相關(guān)部門可能需要進(jìn)一步與寫信人聯(lián)系了解更多細(xì)節(jié)情況，就無法深入解決問題。

3. 遵守法律法規(guī)和信訪規(guī)定

   • 信件內(nèi)容要遵守法律法規(guī)，不能進(jìn)行惡意投訴或者虛假陳述。同時(shí)，要按照信訪的相關(guān)規(guī)定，合理表達(dá)訴求，不能使用侮辱性、攻擊性的語言。

四、市長信箱受理食品經(jīng)營許可證相關(guān)問題的范圍

1. 對辦理部門的投訴

   • 受理對負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可證辦理的市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)工作人員的投訴。例如，投訴工作人員在辦理過程中存在索賄受賄、故意刁難申請人、拖延辦理時(shí)間等違規(guī)行為。如果申請人按照正常流程提交了完整的申請材料，但工作人員長時(shí)間不處理或者無故要求申請人提供額外不合理的材料等情況都可以投訴。

2. 對政策解讀的疑問

   • 如果申請人對食品經(jīng)營許可證辦理的政策存在疑問，如對新出臺(tái)的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中的某些條款不理解，不知道自己的經(jīng)營情況是否符合申請條件，或者對申請材料中的某項(xiàng)要求不清楚等，市長信箱可以將這些疑問轉(zhuǎn)交給相關(guān)的政策制定部門或者解讀部門，由專業(yè)人員進(jìn)行解答。

3. 對不合理決定的申訴

   • 當(dāng)申請人認(rèn)為市場監(jiān)督管理部門作出的關(guān)于食品經(jīng)營許可證的決定不合理時(shí)，如拒絕申請但申請人認(rèn)為自己完全符合條件，或者對給予的處罰決定不服等情況，可以通過市長信箱進(jìn)行申訴。申訴時(shí)要提供充分的證據(jù)和理由，以便相關(guān)部門重新審查。

五、其他城市市長信箱對食品經(jīng)營許可證的處理案例及啟示

1. 攀枝花市的案例

   • 在攀枝花市有這樣一個(gè)案例，攀枝花市XXX有限公司未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)。該公司在未取得許可證的情況下，聘用一名食品從業(yè)人員，利用其購買的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車等設(shè)備在其住所內(nèi)為員工提供餐飲服務(wù) 。

     • 處理過程：西區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后，鑒于當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查工作并主動(dòng)提供證據(jù)材料，對違法行為有著正確的認(rèn)識(shí)，且不存在主觀故意，在調(diào)查期間當(dāng)事人主動(dòng)辦理了食品經(jīng)營許可，進(jìn)行了積極改正，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其減輕行政處罰。

     • 啟示：這個(gè)案例表明，市長信箱如果收到類似關(guān)于未取得許可證經(jīng)營的舉報(bào)或者反映，會(huì)轉(zhuǎn)交給相關(guān)的執(zhí)法部門進(jìn)行處理。同時(shí)也體現(xiàn)了執(zhí)法部門在處理這類問題時(shí)，會(huì)綜合考慮當(dāng)事人的態(tài)度和改正情況等因素進(jìn)行處罰。

2. 鹽城市的案例

   • 鹽城市鹽都區(qū)有某餐飲店因開辦需要申請食品經(jīng)營許可證，其申請被駁回，理由是該餐飲店所在房屋不符合法律所規(guī)定開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的要求 。

   • 如果店主通過市長信箱反映這一情況，市長信箱可能會(huì)要求相關(guān)部門重新審查該決定是否合理。如果店主能夠提供新的證據(jù)表明房屋實(shí)際上符合要求，或者相關(guān)部門在作出決定時(shí)有誤判等情況，可能會(huì)促使相關(guān)部門重新考慮并作出正確的決定。市長信箱在處理這類涉及許可證辦理結(jié)果爭議的案件中，可以起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。