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建筑資質(zhì)承諾制的實行

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2024-11-13 08:55:40

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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)承諾制的實行一、什么是建筑資質(zhì)承諾制建筑資質(zhì)承諾制是指政府部門公開具體的標(biāo)準(zhǔn)條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審...

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建筑資質(zhì)承諾制的實行

一、什么是建筑資質(zhì)承諾制

建筑資質(zhì)承諾制是指政府部門公開具體的標(biāo)準(zhǔn)條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。在建筑領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)在參與工程項目投標(biāo)或承接工程時，應(yīng)向建設(shè)單位提供本企業(yè)具備的相應(yīng)資質(zhì)證書，并承諾所提供的資質(zhì)證書的真實性和有效性。企業(yè)登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)入“北京市建筑業(yè)企業(yè)告知承諾制申報系統(tǒng)（權(quán)限內(nèi)）”，嚴(yán)格按照系統(tǒng)提示在網(wǎng)上填報相關(guān)資料后，下載打印《北京市建筑業(yè)企業(yè)告知承諾制審批承諾書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾）》。

二、建筑資質(zhì)承諾制的優(yōu)勢

審批速度加快：改變了傳統(tǒng)資質(zhì)審批模式門檻高、手續(xù)繁瑣、重審批的缺點，企業(yè)可以更快速通過審批。
工程業(yè)績更重要：核心是審批和核查，建筑企業(yè)資質(zhì)申請成功與否將與業(yè)績直接掛鉤。專家核查小組會在資質(zhì)申請后的6個月審批決定環(huán)節(jié)中，對企業(yè)業(yè)績進(jìn)行實地核查，企業(yè)需要更加重視業(yè)績備案。
申報可能性增加：簡化了資質(zhì)申報的手續(xù)和材料，使企業(yè)申報資質(zhì)的可能性增加。但值得注意的是，如果自己進(jìn)行資質(zhì)升級申報，第一次未成功，后續(xù)通過幾率也會大大降低。

三、建筑資質(zhì)承諾制的實施流程

申請：企業(yè)通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或本地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)申報系統(tǒng)，按要求填報企業(yè)資質(zhì)申請信息生成電子數(shù)據(jù)包（須包含企業(yè)法定代表人承諾書），由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上傳至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)。
受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室通過資質(zhì)審批系統(tǒng)在線受理企業(yè)告知承諾申請事項，并出具受理憑證。
公示：企業(yè)告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督，公示期10個工作日。
審批：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)企業(yè)填報的資質(zhì)申請信息和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺人員、項目信息進(jìn)行審批。
公告：對企業(yè)填報信息符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且在公示期內(nèi)未被投訴舉報的企業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按規(guī)定辦理資質(zhì)核準(zhǔn)公告。
核查：對企業(yè)申報業(yè)績項目通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抽查等方式進(jìn)行核查。

四、建筑資質(zhì)承諾制的影響

審批方式轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的事前核查變?yōu)槭潞蠛瞬?，在資質(zhì)審批決定公示之后才進(jìn)行真正的核查環(huán)節(jié)，主管部門在發(fā)布批準(zhǔn)決定后的6個月內(nèi)派出專家小組進(jìn)行實地考察，一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息，則企業(yè)會被列入黑名單。
監(jiān)管模式變化：從“重視審批，寬于監(jiān)管”變?yōu)椤爸匾晫徟訌姳O(jiān)管”，雖然辦理流程簡化，但后續(xù)監(jiān)督是全方位的。
監(jiān)督機制調(diào)整：從“一查定義”到“長效監(jiān)督”，監(jiān)督是一個長期的、動態(tài)的過程，違規(guī)信息將隨時會被發(fā)現(xiàn)。
業(yè)績考核嚴(yán)格：業(yè)績考核方法采用實地考察+四庫一平臺，在現(xiàn)場核查中，重要的是核查企業(yè)的業(yè)績是否符合承諾函中的標(biāo)準(zhǔn)，提供虛假信息的企業(yè)很容易被查到。

五、建筑資質(zhì)承諾制的案例分析

為幫助相關(guān)企業(yè)解決建筑資質(zhì)管理中的難題，北京中建政研信息咨詢中心多次舉辦相關(guān)培訓(xùn)，如2020年7月、8月分別在廈門市、南京市、成都市、廣州市舉辦“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報操作實務(wù)”培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了針對相關(guān)政策的解讀、資質(zhì)申報操作實務(wù)與技巧、企業(yè)如何規(guī)避動態(tài)核查注意事項等多個方面。

蘇州市的一家建筑業(yè)企業(yè)，已取得建筑工程施工總承包三級資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，市住建局通報資質(zhì)動態(tài)核查不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改情況并抄送相關(guān)部門，最終該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質(zhì)證書被撤回。這啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質(zhì)申請階段要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，取得資質(zhì)證書后，也應(yīng)當(dāng)保持各方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，保障整個建筑市場的規(guī)范有序、健康發(fā)展。