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農家土特產需要生產許可證號嗎

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2024-11-14 10:56:22

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內容摘要：一、農家土特產生產許可證相關規(guī)定根據《食品生產許可管理辦法》（24號公布），在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、農家土特產生產許可證相關規(guī)定

根據《食品生產許可管理辦法》（24號公布），在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。該辦法遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，且實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。同時，國家市場監(jiān)督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行管理，明確規(guī)定了各類屬于食品生產許可發(fā)證范圍的產品。另外，《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》也對食用農產品的市場銷售質量安全監(jiān)督管理做出了相關規(guī)定。

二、哪些農家土特產需要生產許可證號

加工類食品
- 國家對生產如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品實行生產許可證制度。例如米、面等糧食加工品，如果是經過加工處理，不再是單純的農產品狀態(tài)，就需要生產許可證。像將加工成面粉，將稻谷加工成大米等情況，這些加工后的產品屬于食品生產許可發(fā)證范圍。如果農家土特產涉及到這類加工食品的生產，就需要生產許可證號。
- 食品添加劑、食用香精等也屬于食品生產許可發(fā)證范圍。如果農家土特產中有添加這些成分或者本身就是這類產品，就需要相應的生產許可證號。
預包裝類土特產
- 如果農家土特產進行了預包裝，并且在市場上進行銷售，那么通常需要生產許可證號。例如一些經過加工、包裝好的特色糕點、腌制肉類等。這些產品在包裝后成為了商品，需要符合食品安全等相關規(guī)定，生產許可證號是確保產品質量和安全的重要依據。
特殊規(guī)定的土特產
- 根據不同地區(qū)的規(guī)定或者產品的特殊性質，某些農家土特產可能也需要生產許可證號。比如一些地方特色的發(fā)酵類食品，如果要進行大規(guī)模生產和銷售，可能會被要求取得生產許可證號。

在一些情況下，農家土特產可能不需要生產許可證號。例如農民在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，這種情況下不需要許可證。如果是流動性攤販在當地政府指定的區(qū)域售賣農產品也不需要任何資質，但如果開店售賣則需要營業(yè)執(zhí)照等相關證件。如果店里還售賣大米、玉米等糧食，那么必須得要有食品流通許可證才行，如果賣的是有機農產品的話，還得準備好最近一個批次的農產品衛(wèi)生檢疫合格證明（如檢測報告、農藥殘留物檢測報告）等。

三、辦理農家土特產生產許可證的流程

申請準備
- 企業(yè)生產列入目錄的產品，要向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請。需要提交《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份；營業(yè)執(zhí)照復印件三份；如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要生產許可證證書復印件三份；以及產品實施細則中要求的其他材料。例如，如果是生產加工特色糕點的農家企業(yè)，要按照糕點類產品的實施細則要求，準備如生產工藝流程圖、生產設備清單等相關材料。
申請受理
- 省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查與決定
- 受理后，相關部門會對企業(yè)的生產條件、技術人員、質量管理制度等方面進行審查。企業(yè)需要有與擬從事的生產活動相適應的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；還要符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。如果審查通過，就會決定頒發(fā)生產許可證。

四、農家土特產無證生產的后果

法律賠償責任
- 根據《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條規(guī)定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。如果農家土特產無證生產，產品一旦出現問題，生產者和經營者都要承擔相應的賠償責任。例如，在一些案例中，消費者購買到無生產許可證的農家自制土特產，發(fā)現存在食品安全問題，如變質、有異物等，就可以要求生產者或經營者進行賠償。
行政處罰
- 銷售沒有生產日期的食品（這在無證生產的土特產中可能較為常見），尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。例如，農家土特產店如果無證生產并銷售無生產日期標識的產品，相關部門有權沒收其銷售所得以及用于生產的設備等。
高額賠償風險
- 生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。像一些農家土特產店售賣無生產許可證的產品被認定為不符合食品安全標準，就可能面臨這樣的高額賠償。例如，某農家土特產店售賣無證生產的扣碗類產品，被消費者起訴后，除了退回貨款外，還可能要進行十倍賠償。

五、不同地區(qū)農家土特產生產許可證要求差異

基于地方特色資源的差異
- 不同地區(qū)有不同的特色農產品和土特產。例如東北地區(qū)的木耳、草莓等土特產，與南方地區(qū)的大閘蟹等土特產，在生產許可證要求上可能會因為產品特性和當地產業(yè)發(fā)展重點有所不同。東北地區(qū)可能會針對木耳等菌類土特產的生長環(huán)境、加工方式等制定特殊的生產許可要求，如對木耳種植的土壤、水質檢測標準，加工過程中的干燥、包裝環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標準等。而南方地區(qū)對于大閘蟹的養(yǎng)殖水域環(huán)境標準、捕撈后的暫養(yǎng)和運輸過程中的保鮮要求等可能會體現在生產許可證的相關要求中。
地方產業(yè)政策導向差異
- 一些地區(qū)將特定的農家土特產作為地方支柱產業(yè)來發(fā)展，如柳州螺螄粉。為了推動產業(yè)發(fā)展，在生產許可證的辦理和要求上可能會有一些優(yōu)惠政策或者特殊的扶持措施。例如，在螺螄粉產業(yè)發(fā)展初期，當地政府可能會簡化生產許可證的辦理流程，降低一些門檻，鼓勵更多的小作坊、小企業(yè)參與到螺螄粉的生產中來，同時加強對產品質量的監(jiān)管。而在其他地區(qū)，對于一些沒有被列為重點產業(yè)的農家土特產，可能會按照常規(guī)的食品生產許可證要求進行管理。
地方食品安全監(jiān)管重點差異
- 不同地區(qū)的食品安全監(jiān)管重點可能不同，這也會導致農家土特產生產許可證要求的差異。比如在一些旅游熱門地區(qū)，當地的農家土特產主要面向游客銷售，為了保障游客的食品安全，對農家土特產的生產許可證要求可能會更加嚴格。例如，在一些旅游景區(qū)周邊的農家院生產和銷售的特色食品，可能需要更頻繁的抽檢、更嚴格的生產環(huán)境標準等，以確保游客的消費安全。而在一些相對偏遠、土特產主要在本地銷售的地區(qū)，可能在監(jiān)管上會側重于本地常見的食品安全問題，生產許可證要求也會相應地有所調整。