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2024-11-14 10:57:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下方面：
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：
項(xiàng)目成本不可控。掛靠項(xiàng)目中，成本由掛靠人管控，施工單位不參與，易導(dǎo)致成本大幅偏離市場(chǎng)行情，若掛靠人無(wú)力施工或退出，施工單位可能接手爛攤子造成損失。
項(xiàng)目結(jié)算不可控。施工單位僅收取管理費(fèi)，結(jié)算由掛靠人與發(fā)包人確定，施工單位難以控制，若出現(xiàn)糾紛，只能依靠掛靠人提供的證據(jù)，若項(xiàng)目虧損且掛靠人退出，施工單位難以扭轉(zhuǎn)局面。
維修費(fèi)用不可控。項(xiàng)目結(jié)束結(jié)算后，掛靠人退出，但施工單位仍承擔(dān)維修責(zé)任，由于非實(shí)際管控，維修費(fèi)用可能超出質(zhì)保金，導(dǎo)致施工單位自費(fèi)維修形成損失。
分供付款不可控。掛靠人以施工單位名義簽訂合同，若無(wú)法支付款項(xiàng)，施工單位作為名義合同方需承擔(dān)責(zé)任。
質(zhì)量責(zé)任不可控。掛靠人資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)，施工組織和實(shí)力較弱，可能導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，使施工單位與掛靠人共同承擔(dān)責(zé)任。
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：
根據(jù)《建筑法》第 66 條和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條規(guī)定，施工單位允許他人掛靠，可能被處以罰款、沒(méi)收違法所得，甚至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，對(duì)施工單位影響極大。
安全事故風(fēng)險(xiǎn)：
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 24 條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在掛靠項(xiàng)目中，由于掛靠人資質(zhì)和管理能力問(wèn)題，發(fā)生安全事故后，施工單位除被罰款外，還可能停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。
民事法律風(fēng)險(xiǎn)：
對(duì)掛靠人，掛靠合同無(wú)效，合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任等對(duì)掛靠人無(wú)約束力。
對(duì)發(fā)包人，工程質(zhì)量不合格造成的損失，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。
對(duì)分包或轉(zhuǎn)包承包人，掛靠人以被掛靠人名義分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
為應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)掛靠風(fēng)險(xiǎn)，可采取以下策略：
利益合理分配，不約定固定收益：
約定固定收益對(duì)施工單位不利，項(xiàng)目虧損時(shí)可能無(wú)法獲得收益并承擔(dān)最終虧損，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。
利益合理分配更有利于項(xiàng)目創(chuàng)效，雙方共同為項(xiàng)目創(chuàng)效努力，激發(fā)項(xiàng)目管理動(dòng)力，避免施工單位因固定收益而不參與管理導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題。
有利于開拓市場(chǎng)，施工單位與掛靠人共同管控可提升項(xiàng)目履約水平，避免因掛靠人管理不善導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)面評(píng)價(jià)，失去合作機(jī)會(huì)和口碑。
約定利益合理分配模式合法，施工單位深入?yún)⑴c項(xiàng)目管理，與掛靠人風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免被認(rèn)定為掛靠，保障項(xiàng)目質(zhì)量。
把項(xiàng)目納入企業(yè)管理之內(nèi)：
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的投標(biāo)評(píng)審和合同評(píng)審，把握投標(biāo)條件，審查合同條款，對(duì)于不合理或高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目拒絕掛靠。
共建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，讓項(xiàng)目管理成員與施工單位建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社保，提升項(xiàng)目管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目資金問(wèn)題約定清楚，盡量做到資金平衡，明確資金投入方式、比例等，減少施工單位投入，降低自身風(fēng)險(xiǎn)。
遵守公司的采購(gòu)制度，讓項(xiàng)目采購(gòu)處于公司管控之下，降低采購(gòu)成本。
加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管控，保證施工質(zhì)量、分包付款、結(jié)算資料落地等，遵守公司相關(guān)管理規(guī)定。
遵守公司檔案管理制度，及時(shí)歸檔各類資料。
遵守公司的項(xiàng)目承包責(zé)任制，制定盈利指標(biāo)，提升項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)積極性，為施工單位創(chuàng)造效益。
構(gòu)建合作雙方的利益分配方式，確定收入、成本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分配方式，避免矛盾，增強(qiáng)管理動(dòng)力，增加項(xiàng)目效益。
在建筑資質(zhì)掛靠相關(guān)的案例中，例如：
建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)對(duì)資質(zhì)掛靠有明確的規(guī)定：
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。
《建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
為有效監(jiān)管建筑資質(zhì)掛靠行為，可采取以下措施：
加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處資質(zhì)掛靠行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)甚至吊銷資質(zhì)證書。
建立健全建筑市場(chǎng)信用體系，對(duì)存在資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用記錄，限制其參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和實(shí)際能力，防止掛靠企業(yè)中標(biāo)。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等進(jìn)行實(shí)名登記和核查，確保實(shí)際施工人員與中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)相符。
鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。
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