食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案

食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案的定 作用

食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案是指對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督檢查等相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)記錄和整理所形成的檔案資料。其作用主要包括以下幾個(gè)方面：

• 為監(jiān)管部門提供決策依據(jù)。通過(guò)對(duì)檔案的分析，監(jiān)管部門能夠了解食品經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況以及過(guò)往的違規(guī)行為等，從而制定更有針對(duì)性的監(jiān)管策略和措施。

• 保障食品安全。有助于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全程追溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問(wèn)題，保障公眾的身體健康和生命安全。

• 規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者起到約束和監(jiān)督作用，促使其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

• 便于公眾監(jiān)督。部分信息的公開(kāi)可以讓公眾了解食品經(jīng)營(yíng)單位的情況，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。

參考資料：

• 食品經(jīng)營(yíng)許可證是指從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須取得的許可證。它是政府對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的一種手段，旨在保證食品的質(zhì)量和安全，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。食品經(jīng)營(yíng)許可證通常包括經(jīng)營(yíng)者的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、許可條件等內(nèi)容。

• 針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對(duì)其分公司、子公司以及絕對(duì)控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任，在保障食品安全的前提下促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

• 食品經(jīng)營(yíng)安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：（1）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（2）保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案的主要內(nèi)容

食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案通常包含以下主要

• 食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)材料，如經(jīng)營(yíng)者的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、食品安全管理制度等。

• 審批過(guò)程中的相關(guān)文件，包括受理通知書、現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告、審批意見(jiàn)等。

• 監(jiān)督檢查記錄，涵蓋日常檢查、專項(xiàng)檢查、抽檢結(jié)果等。

• 整改通知及整改情況報(bào)告，若食品經(jīng)營(yíng)單位存在問(wèn)題，監(jiān)管部門下達(dá)的整改通知以及單位的整改情況反饋。

• 投訴舉報(bào)及處理結(jié)果，涉及公眾對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的投訴舉報(bào)以及相應(yīng)的處理結(jié)果。

• 行政處罰相關(guān)文件，如對(duì)違規(guī)行為的處罰決定書、罰款繳納憑證等。

參考資料：

• 為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

• 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)。

• 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類許可。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。

三、如何建立食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案

建立食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案可以按照以下步驟進(jìn)行：

• 明確檔案管理責(zé)任。確定專門的部門或人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。

• 規(guī)范檔案收集流程。在食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)收集相關(guān)的文件和資料，并確保其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

• 統(tǒng)一檔案格式和分類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照一定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝訂或存儲(chǔ)，便于查詢和使用。

• 利用信息化手段。建立電子檔案管理系統(tǒng)，提高檔案管理的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。

• 定期進(jìn)行檔案審核。對(duì)已歸檔的檔案進(jìn)行定期審核，確保檔案的質(zhì)量和完整性。

參考資料：

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》10次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，

• 根據(jù)《食品安全法》第一百一十三條，縣級(jí)以上政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查。

• 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，補(bǔ)充制定相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，并在出臺(tái)后30日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案的管理規(guī)范

食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案的管理應(yīng)遵循以下規(guī)范：

• 依法管理。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)檔案的建立、保存、使用等進(jìn)行規(guī)范操作。

• 保密性原則。對(duì)于涉及食品經(jīng)營(yíng)單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得隨意泄露。

• 檔案保存期限。根據(jù)不同類型的檔案和相關(guān)規(guī)定，確定合理的保存期限，確保重要檔案在規(guī)定期限內(nèi)得以保存。

• 檔案查閱和使用制度。建立健全檔案查閱和使用的審批流程，明確只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能查閱和使用檔案。

• 檔案安全保障。采取防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案的安全和完整。

參考資料：

• 為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

• 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

• 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法

在食品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管檔案管理過(guò)程中，常見(jiàn)的問(wèn)題及解決方法如下：

• 檔案不完整?？赡苡捎谑占h(huán)節(jié)的疏漏或資料丟失導(dǎo)致。解決方法是加強(qiáng)收集流程的管理，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，定期對(duì)檔案進(jìn)行完整性檢查。

• 檔案更新不及時(shí)。隨著食品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)情況變化，檔案信息未能及時(shí)更新。應(yīng)建立定期更新機(jī)制，要求食品經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)報(bào)告變更情況，并及時(shí)更新檔案。

• 檔案查詢困難。需要優(yōu)化檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，

• 檔案保管不善。如出現(xiàn)檔案損壞、丟失等情況。應(yīng)加強(qiáng)檔案保管設(shè)施建設(shè)，制定嚴(yán)格的保管制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督。

參考資料：

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的有力抓手，為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)、加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理、保障食品安全保駕 。 對(duì)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行匯總并進(jìn)行相應(yīng)解答，希望對(duì)大家有所助益。

• 利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的材料。

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可工作，合并原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證，并將原保健食品的銷售許可合并到食品經(jīng)營(yíng)許可中。

• 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)。

• 日常監(jiān)管中關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可常見(jiàn)問(wèn)題指引 (食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法) ? 本條規(guī)定的展銷會(huì)包括交易會(huì)、博覽會(huì)、廟會(huì)等。ff重點(diǎn)條款解讀：只需要報(bào)告無(wú)需許可等項(xiàng)目 第16條 30條. 新要求. 原要求. ? 外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的（包括自有和租賃）； ? 集體用餐配送 。

• 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，推動(dòng)落實(shí) 。