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2024-11-15 08:59:51
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑行業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,2021 年末,全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 226 萬家,從業(yè)人員總數(shù) 萬人,總產(chǎn)值達(dá)到了 萬億。2022 年前三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 萬億,同比增長 %,建筑業(yè)增加值占 GDP 比重為 %。國家對資質(zhì)管理政策進(jìn)行了改革,針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題,實(shí)施資質(zhì)等級和類別的合并或縮減。資質(zhì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長趨勢呈現(xiàn)市場飽和狀態(tài),新入局者逐年遞減。 2022 年上半年,全國資質(zhì)服務(wù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá) 71096 家,企業(yè)基數(shù)龐大。2017 年以來,企業(yè)總量增速逐年放緩,2019 年-2020 年期間,企業(yè)注冊量增速下降最明顯,凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份,六年間企業(yè)凈增共 17313 家。從注銷情況來看,2020 年-2021 年間企業(yè)注銷數(shù)量快速增長,2022 年注銷量達(dá)到峰值。資質(zhì)管理政策改革后,建筑企業(yè)資質(zhì)申請和升級需求增加,為資質(zhì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供新契機(jī)。2021 年末,全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 226 萬家,其中有施工活動(dòng)的具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)僅有 萬家,比 2012 年末增加 萬家,2013—2021 年企業(yè)個(gè)數(shù)年均增長 %。全社會建筑業(yè)企業(yè)用工人數(shù)達(dá) 8180 萬人,其中具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)用工人數(shù) 6194 萬人,比 2012 年增長 %,2013—2021 年年均增長 %。逐年增長的施工企業(yè)數(shù)量和用工人數(shù)為資質(zhì)服務(wù)行業(yè)提供了大量的客戶資源。從資質(zhì)新辦的需求來看,以成立時(shí)間短、未有建筑資質(zhì)的企業(yè)為主,四川省企業(yè)數(shù)量最多,占比 %。其余總體還集中在江蘇、陜西、山東、廣東等地。從中標(biāo)量維度來看,中標(biāo)量更高的企業(yè),具備更高的資質(zhì)升級需求潛力。據(jù) 2022 年第二季度各省市建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同金額累計(jì)來看,廣東省位居榜首,共簽訂 億元,江蘇省緊隨其后,簽訂 億元。隨后湖北省、浙江省、北京市、四川省新簽合同金額也超過 30000 億元。這幾大地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)辦理服務(wù)潛力旺盛
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向。資質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)全部取消的可能性不大,對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,健全建筑市場誠信體系,加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。未來資質(zhì)改革的趨勢是住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),簡化資質(zhì)考核條件,重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè),取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績,這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向,也是最后的大勢所趨[7101112]
外部因素:
建筑市場競爭的加劇:隨著建筑市場的不斷發(fā)展,競爭愈發(fā)激烈,這對建筑企業(yè)的資質(zhì)要求產(chǎn)生了影響。企業(yè)需要更高等級的資質(zhì)來在競爭中脫穎而出,獲取更多的項(xiàng)目機(jī)會。
政策法規(guī)的變化:國家和地方政府不斷出臺新的政策法規(guī),對建筑企業(yè)資質(zhì)的管理和要求進(jìn)行調(diào)整。例如,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、審批流程的改變等,都會直接影響企業(yè)的資質(zhì)獲取和維護(hù)。
內(nèi)部因素:
企業(yè)自身實(shí)力:包括技術(shù)水平、管理能力、資金實(shí)力等。企業(yè)實(shí)力越強(qiáng),越容易滿足更高等級資質(zhì)的要求,從而在市場中占據(jù)更有利的地位。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略:企業(yè)對自身發(fā)展的規(guī)劃和定位,決定了其對資質(zhì)的重視程度和投入力度。如果企業(yè)致力于長期發(fā)展,往往會積極提升資質(zhì)等級,以適應(yīng)市場需求。
現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在一些弊端,如現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,導(dǎo)致錯(cuò)誤信息泛濫和企業(yè)造假;極大地增加了企業(yè)管理成本,養(yǎng)活了一大批中介企業(yè);資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的考核指標(biāo)太繁雜,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi);專業(yè)類別設(shè)置過多,反而制約了企業(yè)經(jīng)營,給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機(jī)[131415]
資質(zhì)改革暴露出現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度的諸多問題,如現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)實(shí)力,導(dǎo)致造假現(xiàn)象嚴(yán)重;大幅增加企業(yè)管理成本,催生中介服務(wù)亂象;考核指標(biāo)繁雜,造成資源浪費(fèi);專業(yè)類別設(shè)置過多,制約企業(yè)經(jīng)營。為解決這些問題,推行工程總承包資質(zhì)成為改革的必由之路。住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào),鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請施工總承包一級資質(zhì),施工單位申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì),完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績申報(bào)。同時(shí),國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)通知,加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目資金的管理,企業(yè)若不采用工程總承包方式,參與政府投資項(xiàng)目的難度加大。從 2021 年起,工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理及工程咨詢等資質(zhì)的全面取消,為市場進(jìn)入機(jī)制的優(yōu)化帶來了新的機(jī)遇[19212223]
從各地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長情況看,25 個(gè)地區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值較上年同期都有不同幅度的增長,其中,西藏的增幅最大,達(dá)到了 %,內(nèi)蒙古次之,增幅達(dá)到了 %。在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿方面,施工總承包序列的變化包括新增民航工程類別,等級由原來的三個(gè)等級簡化為甲、乙兩個(gè)等級,建造師需求有所調(diào)整。施工專業(yè)承包序列類別減少一半,等級也調(diào)整為甲、乙兩個(gè)等級,部分專業(yè)對建造師的需求發(fā)生變化,中級職稱需求和崗位證管理人員及技術(shù)工人的要求有所降低。特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)對行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列,并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分[252630]
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