放心的出版物經(jīng)營(yíng)許可證

一、出版物經(jīng)營(yíng)許可證的定義與內(nèi)涵

出版物經(jīng)營(yíng)許可證又稱為圖書(shū)經(jīng)營(yíng)許可證，是指從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、電子出版物等批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)的企業(yè)需要辦理的行政性許可證書(shū)。它所涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容可以分為批發(fā)和零售兩種，還包括出租、展銷等相關(guān)活動(dòng)。其中，批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷售出版物；零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷售出版物；出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向消費(fèi)者提供出版物；展銷是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷售、訂購(gòu)出版物。國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度，在互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。這一許可證制度的目的在于規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物市場(chǎng)體系，滿足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、獲取出版物經(jīng)營(yíng)許可證的主體與途徑

1. 需要辦理的主體

   • 只要是經(jīng)營(yíng)有關(guān)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等相關(guān)業(yè)務(wù)的總發(fā)行、批發(fā)、零售、出租以及展銷的活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人都需要辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。例如，無(wú)論是在實(shí)體店進(jìn)行出版物銷售，還是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行出版物的銷售、出租等活動(dòng)，都必須取得該許可證。像在電商平臺(tái)上銷售圖書(shū)、雜志等出版物的商家，即使是贈(zèng)品中含有出版物（如賣琴送琴譜，賣棋送棋譜，賣兒童玩具送繪本等情況），也需要辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，否則屬于違規(guī)行為。

2. 辦理途徑

   • 對(duì)于申請(qǐng)辦理出版物零售發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人可到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)文體局辦理；若申請(qǐng)辦理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人可到市文化新聞出版局辦理。不同地區(qū)可能會(huì)有一些具體的辦理要求和流程差異，但總體上都是要向當(dāng)?shù)氐男侣劤霭婀芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)。

三、出版物經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程

1. 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

   • 準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料。這些材料可能包括但不限于申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)或個(gè)人的身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)文件。例如，設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)的，可能需要證明有確定的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，并且有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等材料。

2. 提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電局或人民政府出版行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。有些地區(qū)可能支持線上提交申請(qǐng)，如在三角形財(cái)稅辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，可以支持全程在線操作，先打開(kāi)三角形財(cái)稅站點(diǎn)，點(diǎn)擊首頁(yè)“申請(qǐng)執(zhí)照”，注意在經(jīng)營(yíng)范圍一欄中勾選“出版物互聯(lián)網(wǎng)銷售”，點(diǎn)擊提交即可。

3. 受理與審查

   • 主管部門(mén)對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)、登記，作出受理或不予受理決定。如果受理后，出版行政主管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。現(xiàn)場(chǎng)勘查主要是核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備等是否符合要求。例如，查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積是否滿足經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需求，設(shè)備是否能夠正常用于出版物的存儲(chǔ)、展示等相關(guān)活動(dòng)。

4. 頒證階段

   • 審核通過(guò)后，新聞出版廣電局或人民政府出版行政主管部門(mén)將頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。整個(gè)辦理流程的時(shí)間可能有所不同，一般受理之后可能需要20 - 30個(gè)工作日，有的可能在10 - 15個(gè)工作日左右。

四、出版物經(jīng)營(yíng)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

1. 零售業(yè)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 對(duì)于設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)的，這是明確企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要求。例如，企業(yè)名稱不能與已注冊(cè)的其他企業(yè)名稱產(chǎn)生混淆，經(jīng)營(yíng)范圍要準(zhǔn)確涵蓋其實(shí)際從事的出版物零售相關(guān)業(yè)務(wù)。至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，這確保了企業(yè)在出版物發(fā)行方面有專業(yè)的人員進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要符合相關(guān)的安全、消防等規(guī)定，并且能夠滿足出版物的存儲(chǔ)、展示和銷售等需求。

2. 批發(fā)業(yè)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。批發(fā)業(yè)務(wù)涉及到向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷售出版物，所以企業(yè)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍的界定更為重要，要能夠清晰地表明其在出版物批發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)定位和業(yè)務(wù)范圍，以保障出版物市場(chǎng)的有序性和規(guī)范性。

五、出版物經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)管要求

1. 日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

   • 國(guó)家要求出版物經(jīng)營(yíng)者辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并且分為批發(fā)和零售兩種，辦理需滿足條件并準(zhǔn)備相關(guān)材料。在日常經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)營(yíng)者必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。例如，已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的出版物發(fā)行單位在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。這有助于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的情況，確保其合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

2. 平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任

   • 提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并留存證照復(fù)印件或電子文檔備查。這一要求明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在出版物經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中的責(zé)任，通過(guò)平臺(tái)的審查和信息留存，可以有效地防止無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上出現(xiàn)，保障出版物市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3. 許可證有效期與年檢

   • 出版物經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年，在有效期內(nèi)需要進(jìn)行年檢。經(jīng)營(yíng)者需要按照規(guī)定定期檢查許可證有效期，及時(shí)續(xù)期，以保障正常經(jīng)營(yíng)。這一規(guī)定促使經(jīng)營(yíng)者持續(xù)滿足相關(guān)的經(jīng)營(yíng)要求，監(jiān)管部門(mén)也可以通過(guò)年檢等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期審查，確保其始終符合出版物經(jīng)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。