建筑企業(yè)資質(zhì)的組成

建筑企業(yè)資質(zhì)的組成要素

建筑企業(yè)資質(zhì)的組成要素主要包括企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員等方面。

• 企業(yè)資產(chǎn)方面，包括企業(yè)凈資產(chǎn)和廠房。其中，凈資產(chǎn)從“省建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”讀取，首次申請(qǐng)資質(zhì)以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)考核，申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)時(shí)企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計(jì)算考核，按所申請(qǐng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考核。對(duì)于廠房，自有或租賃的廠房必須有廠房產(chǎn)權(quán)證或租賃合同及產(chǎn)權(quán)單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻2個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)有廠房要求，多個(gè)廠房面積可以合并計(jì)算。

• 企業(yè)主要人員方面，包括注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、技術(shù)工人4類。企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)證明必須包括繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。受疫情影響，20年初社保減免部分，對(duì)建筑企業(yè)來說，維護(hù)和增項(xiàng)成本都下降了。

  • 注冊(cè)建造師方面，以建造師注冊(cè)系統(tǒng)為準(zhǔn)，建造師專業(yè)要和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中保持一致，一人有多個(gè)注冊(cè)專業(yè)的要注冊(cè)在同一家企業(yè)才算有效，一人具有多個(gè)注冊(cè)專業(yè)注冊(cè)在一個(gè)企業(yè)的，申報(bào)多類資質(zhì)時(shí)可分別考核，注冊(cè)建造師同時(shí)有技術(shù)職稱的，可以分別考核，臨時(shí)建造師不能作為建造師申報(bào)，《標(biāo)準(zhǔn)》中要求某某專業(yè)、某某專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于多少人，不代表所列專業(yè)必須齊全。

  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人方面，從事工程施工技術(shù)管理工作的年限在多個(gè)單位技術(shù)管理工作的年限可累加計(jì)算，但在行政管理部門、非本行業(yè)或無相關(guān)資質(zhì)企業(yè)工作的經(jīng)歷不能計(jì)算，不同資質(zhì)對(duì)職稱和專業(yè)方面的要求不一樣，申報(bào)多個(gè)類別資質(zhì)的，1個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人只要符合條件可以擔(dān)任多個(gè)類別資質(zhì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，等級(jí)的資質(zhì)有個(gè)人業(yè)績要求。

  • 職稱人員方面，考核中級(jí)及以上的職稱，有專業(yè)要求，只承認(rèn)職稱證書、學(xué)歷證證或職稱申報(bào)表，其他證書均不認(rèn)可。對(duì)職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報(bào)人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個(gè)專業(yè)至少有1人；未對(duì)技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報(bào)人員專業(yè)不作限定；對(duì)技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應(yīng)專業(yè)的申報(bào)人員數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求即可，每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。

  • 技術(shù)工人方面，與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，資質(zhì)審查時(shí)，以《省監(jiān)管平臺(tái)企業(yè)主要人員管理子系統(tǒng)》進(jìn)行考核。企業(yè)有增項(xiàng)的，技術(shù)工人只按增多要求的資質(zhì)進(jìn)行考核，數(shù)量不累加。

建筑企業(yè)資質(zhì)的分類和要求

建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)4個(gè)序列。

• 施工綜合資質(zhì)不分類別和等級(jí)。

• 施工總承包資質(zhì)設(shè)有13個(gè)類別，分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）。

• 專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有18個(gè)類別，一般分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)，部分專業(yè)不分等級(jí)）。

• 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)。

企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)從最低等級(jí)申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，但需逐級(jí)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。

不同類型建筑企業(yè)資質(zhì)的構(gòu)成特點(diǎn)

• 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。

• 國家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料，開展綠色施工。

• 施工總承包企業(yè)是建筑市場(chǎng)中的主要力量，負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的組織、管理和實(shí)施。

• 專業(yè)承包企業(yè)專注于特定領(lǐng)域的工程施工，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理能力。

• 勞務(wù)分包企業(yè)主要提供勞務(wù)服務(wù)，其規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較小。

建筑企業(yè)資質(zhì)組成的相關(guān)政策法規(guī)

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。

建筑企業(yè)資質(zhì)組成的案例分析

【案例】已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書。

案例分析：對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。”

企業(yè)最關(guān)心的一點(diǎn)，建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，核查內(nèi)容包括：

1. 工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效，企業(yè)實(shí)際情況與系統(tǒng)信息是否一致。

2. 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人（針對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房和技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)自有的混凝土運(yùn)輸車輛是否具有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車行駛證》、是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

4. 企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績是否屬實(shí)。

5. 企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)所承諾內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符。

6. 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開展揚(yáng)塵防控工作，是否落實(shí)有關(guān)部門關(guān)于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī)。

7. 有關(guān)規(guī)章制度的建立情況，包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)文件。

8. 是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。

案例中的企業(yè)，在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，并未重視后期維護(hù)，最終導(dǎo)致已取得的資質(zhì)被撤回。這就啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質(zhì)申請(qǐng)階段要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，取得資質(zhì)證書后，也應(yīng)當(dāng)保持各方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，只有這樣，才能保障整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范有序、健康發(fā)展！